中國—巴西貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

摘 要：中國是巴西最大的貿(mào)易伙伴，巴西是葡語系國家中中國最大的貿(mào)易伙伴。2024年是兩國建交50周年，未來兩國雙邊貿(mào)易關(guān)系將邁入新發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。研究發(fā)現(xiàn)，頂層設計不斷完善、貿(mào)易合作走深走實以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補為兩國貿(mào)易帶來了廣闊的發(fā)展空間，但是兩國貿(mào)易關(guān)系仍面臨政治不確定性影響、無法避免的貿(mào)易摩擦以及存在社會誤解等挑戰(zhàn)。因此，中國在與巴西發(fā)展貿(mào)易關(guān)系時應從現(xiàn)實出發(fā)，不斷深化政策溝通，積極探索實現(xiàn)自由貿(mào)易的進路；追求貿(mào)易暢通，以產(chǎn)業(yè)互補與比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，逐漸實現(xiàn)貿(mào)易多元，并妥善解決貿(mào)易摩擦；推動民心相通，為雙邊貿(mào)易發(fā)展提供堅實的民意基礎(chǔ)與社會支持。

關(guān)鍵詞：中國；巴西；貿(mào)易關(guān)系；發(fā)展；合作；治理

中圖分類號：F13；F753 文獻標志碼：A 文章編號：1003-5559（- 2024）08-0041-06

一、引言

從進口替代工業(yè)化到經(jīng)濟合理化再到擴大對外開放，巴西逐步成長為世界重要新興經(jīng)濟體[1]，作為世界主要新興經(jīng)濟體之一，巴西不斷擴大對外貿(mào)易，成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要力量，在全球貿(mào)易中所擔當?shù)慕巧哺又匾?。在資源方面，巴西礦產(chǎn)、土地、森林以及水資源十分豐富；在產(chǎn)業(yè)方面，巴西農(nóng)牧業(yè)發(fā)達，工業(yè)體系較完備，綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。豐富的資源以及較為完備的產(chǎn)業(yè)為巴西開展對外貿(mào)易提供了堅實基礎(chǔ)。同為重要新興經(jīng)濟體，中國與巴西擁有廣泛的共同利益。

從1974年中國與巴西建交，到2024年建交50周年，雙方已攜手走過半個世紀風雨歷程，合作已“下至大豆，上至太空”。在貿(mào)易關(guān)系方面，中國更是成為巴西最大的貿(mào)易合作伙伴，貿(mào)易關(guān)系已成為雙方友好往來的“壓艙石”。下一個“黃金50年”，中國與巴西貿(mào)易關(guān)系發(fā)展前途是光明的，道路是曲折的，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，深入分析中國與巴西貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展機遇、貿(mào)易關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)之上總結(jié)推動中國與巴西貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的舉措，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、中國—巴西貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展機遇

隨著中國與巴西貿(mào)易頂層設計不斷完善、合作走深走實以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷互補，兩國貿(mào)易關(guān)系迎來了新的發(fā)展契機，前景廣闊。

（一）頂層設計不斷完善

自1978年中國與巴西簽署第一份雙邊貿(mào)易協(xié)定以來，兩國之間的貿(mào)易活動開始步入正軌，這得益于不斷完善的貿(mào)易頂層設計（如表1所示），中國與巴西的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，中國已成為巴西最大的貿(mào)易合作伙伴。2023年4月，巴西總統(tǒng)盧拉帶領(lǐng)巴西重要商業(yè)領(lǐng)袖和政治人物訪問中國期間，與中國達成了一系列合作諒解備忘錄以及合作協(xié)議，內(nèi)容主要集中于雙邊貿(mào)易領(lǐng)域。隨著中國與巴西貿(mào)易頂層設計不斷完善，貿(mào)易合作環(huán)境不斷優(yōu)化，兩國雙邊貿(mào)易迎來新的發(fā)展機遇。以兩國貿(mào)易貨幣結(jié)算為例，在簽訂《中國人民銀行與巴西中央銀行人民幣/巴西雷亞爾雙邊本幣互換協(xié)議》基礎(chǔ)之上，中國人民銀行與巴西中央銀行又簽署了《在巴西建立人民幣清算安排的合作備忘錄》，授權(quán)中國工商銀行擔任巴西人民f483eaf4b25a2118f1140640ebbba2f13cb2d096af68523772c059d2a0737e38幣清算行，在該頂層設計框架下：一是貿(mào)易結(jié)算更加便利。巴西與中國簽訂的貨幣協(xié)議允許貿(mào)易商以本地貨幣進行貿(mào)易結(jié)算，貿(mào)易雙方可直接使用雷亞爾和人民幣進行貿(mào)易，進而減少對美元的依賴，簡化貿(mào)易流程，降低貿(mào)易成本，此外，巴西與中國已開始逐步互設清算銀行，這是簡化雙方貿(mào)易流程、減輕美元依賴的重要一步；二是匯率更加穩(wěn)定。匯率穩(wěn)定性是雙邊貿(mào)易中不可忽略的重要因素，貿(mào)易商通過匯率可預期進行貿(mào)易評估，作出理性貿(mào)易決定，雙向跨境結(jié)算能在一定程度上穩(wěn)定貨幣匯率[2]，因而巴西與中國的貿(mào)易貨幣協(xié)定旨在最大程度穩(wěn)定貿(mào)易匯率，為雙邊貿(mào)易帶來更多控制權(quán)，增強貿(mào)易信心，增加整體貿(mào)易量。此外，巴西與中國雙邊貿(mào)易市場環(huán)境也在得到不斷改善，新簽訂的一系列協(xié)議規(guī)定由兩國代表組成貿(mào)易工作組改善貿(mào)易市場環(huán)境，內(nèi)容涉及改善市場準入、簡化貿(mào)易流程、暢通運輸通道、改善貿(mào)易基礎(chǔ)設施、清除非必要貿(mào)易壁壘以及優(yōu)化海關(guān)清關(guān)程序等方面?？傊?，中國與巴西一直共同致力于優(yōu)化與完善雙邊貿(mào)易協(xié)議體系，盡最大努力為兩國開展貿(mào)易帶來更加科學的頂層設計，推動雙邊貿(mào)易更加暢通，促進兩國雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。

（二）合作不斷走深走實

中華人民共和國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示（如表2），近十年來，巴西與中國進出口貿(mào)易額除個別年份稍有下降外基本保持增長態(tài)勢，自2015年以來，兩國進出口貿(mào)易額增長迅速，盡管近幾年全球經(jīng)濟受新冠疫情嚴重影響，但巴西與中國雙邊貿(mào)易額仍保持穩(wěn)定增長。另外，盡管巴西未簽訂“一帶一路”合作協(xié)議，但其以實際行動表明巴西追求兩國之間貿(mào)易暢通，愿意推動兩國貿(mào)易走深走實，務實合作已成為兩國雙邊貿(mào)易關(guān)系的“壓艙石”。例如，巴西政府不斷深化貿(mào)易改革，積極推進本國貿(mào)易政策與“一帶一路”倡導的多邊主義和自由貿(mào)易政策相對接，同時《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中亦強調(diào)雙方會繼續(xù)加強雙邊貿(mào)易合作，不斷深化農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易合作，將其上升至戰(zhàn)略地位。巴西總統(tǒng)盧拉訪華期間更是與中國達成了百億貿(mào)易訂單。最為重要的是，巴西與中國已攜手走過半個世紀風雨歷程，合作已“下至大豆，上至太空”，預計下一個“黃金50年”，兩國雙邊貿(mào)易關(guān)系將會邁上新發(fā)展臺階。綜上所述，中國與巴西貿(mào)易合作成果顯著，貿(mào)易量不斷攀升，雙邊貿(mào)易不斷向好，雙方正在以務實行動推動兩國貿(mào)易不斷走深走實，前景廣闊。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在互補

貿(mào)易關(guān)系可分為貿(mào)易競爭關(guān)系與貿(mào)易互補關(guān)系，雙邊貿(mào)易多以貿(mào)易互補性為基礎(chǔ)，發(fā)揮各國資源稟賦與比較優(yōu)勢[3]。梳理中國與巴西近三年進出口商品類章前五類（如表3、表4所示）發(fā)現(xiàn)，巴西從中國進口的主要商品為機電設備及其零附件、化學工業(yè)產(chǎn)品、賤金屬及其制品、紡織原料及紡織制品等，是其相對弱勢產(chǎn)業(yè)；巴西對中國出口的主要商品為礦產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動物產(chǎn)品、紙質(zhì)產(chǎn)品以及食品等，其中礦產(chǎn)品以及動植物產(chǎn)品等，是巴西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。巴西擁有資源優(yōu)勢，中國擁有技術(shù)優(yōu)勢，雙方形成了互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局。巴西與中國資源稟賦不同，擁有各自的比較優(yōu)勢，雙方在開展雙邊貿(mào)易時都發(fā)揮出了各自的資源稟賦與比較優(yōu)勢。因此，從短期看，中國與巴西貿(mào)易存在互補在一定程度上可以促進雙邊貿(mào)易，使兩國貿(mào)易關(guān)系更加親密。

三、中國—巴西貿(mào)易關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

中國與巴西的貿(mào)易關(guān)系雖然一路向好，但是仍面臨政治不確定性影響、貿(mào)易摩擦以及民眾誤解等諸多挑戰(zhàn)。

（一）政治不確定性影響

政治不確定性涉及東道國政治環(huán)境多變等諸多因素，容易形成連帶效應[4]，巴西國內(nèi)存在周期性政治動蕩[5]，巴西左翼政府與右翼政府在執(zhí)政理念、外交策略等方面存在分歧，這在一定程度上會影響巴西對華貿(mào)易政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。以博索納羅為代表的右翼政府施行意識形態(tài)外交，內(nèi)部反封建、反精英，挑戰(zhàn)民主秩序、加強權(quán)威，外部挑戰(zhàn)多邊主義，推行親美政策[6]，致使巴西與中國在關(guān)系發(fā)展方面存在不確定性。以盧拉為代表的左翼政府堅持利益導向，不搞意識形態(tài)外交，不做政治選擇（1），重視經(jīng)濟發(fā)展與民生問題，在內(nèi)政上收攏政府權(quán)力、掌舵民生經(jīng)濟，在外交上平衡區(qū)域關(guān)系、積極推動多邊對話[7]，盧拉政府在政治上采取溫和左翼政策，旨在保持巴西民主體制穩(wěn)定，在經(jīng)濟上采取穩(wěn)健務實的宏觀經(jīng)濟政策，推動巴西國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，在外交上奉行務實平衡策略，積極與中國對話交流、推動務實合作，盧拉政府時期中國與巴西貿(mào)易關(guān)系有望實現(xiàn)新跨越。但是，右翼政治群體在巴西政府和民眾中仍存在較大影響力，巴西右翼意識形態(tài)輸出也從未停止，巴西左翼力量上臺并不意味著右翼力量削弱，巴西社會兩極分化趨勢不斷加劇，甚至存在軍政府呼聲，并且巴西國內(nèi)最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)任盧拉政府的民眾支持率有所下降（2），可見，巴西左翼政府執(zhí)政之路荊棘叢生，若未來右翼力量執(zhí)政，或會采取親美政策，存在站隊風險，巴西對華貿(mào)易政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性也將受到影響，給中國與巴西貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

（二）存在貿(mào)易摩擦

貿(mào)易摩擦是指在國際貿(mào)易中，各國在進行貿(mào)易往來時由于貿(mào)易不平衡或者貿(mào)易導致本國利益遭受損失時產(chǎn)生的摩擦[8]，巴西與中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在趨同，雖然兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在互補，但又確實存在競爭，無法避免貿(mào)易摩擦。我國在原材料與勞動力資源供應方面具有顯著優(yōu)勢，而同為發(fā)展中國家的巴西也同樣具有資源與勞動力優(yōu)勢，因此兩國出口產(chǎn)品均以資源密集型與勞動密集型產(chǎn)品為主。趨同的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)致使兩國存在貿(mào)易摩擦，尤其是在紡織、鋼鐵、冶金等領(lǐng)域。此外，我國產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈較巴西更為完善，生產(chǎn)技術(shù)更為先進，產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，比較優(yōu)勢明顯，核心競爭力較強。這種競爭態(tài)勢會影響兩國雙邊貿(mào)易，引起巴西對華采取貿(mào)易救濟措施。例如，根據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示：1995—2023年，巴西對華貿(mào)易救濟案件總計115起，排名前3的行業(yè)分別為金屬制品工業(yè)24起、化學原料和制品工業(yè)14起以及非金屬制品工業(yè)13起。此外，對比巴西輸出到中國的產(chǎn)品，中國輸入巴西的產(chǎn)品在技術(shù)方面具有比較優(yōu)勢，在機械電子設備與交通運輸產(chǎn)品領(lǐng)域更具絕對優(yōu)勢，巴西制造業(yè)很難同中國制造業(yè)開展競爭，因此，形成了巴西主要對中國出口資源類初級產(chǎn)品，大幅進口中國工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易格局。從長期看，面對中國產(chǎn)品強大沖擊，巴西為保護、刺激本國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實現(xiàn)“再工業(yè)化”，會有針對性采取措施限制中國產(chǎn)品輸入巴西?？傊?，為了保護本國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“再工業(yè)化”，巴西與中國無法避免貿(mào)易摩擦問題，這在一定程度上會給兩國貿(mào)易關(guān)系發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

（三）存在民眾誤解

雖然巴西與中國貿(mào)易關(guān)系在快速發(fā)展，但兩國貿(mào)易關(guān)系也時常受到誤解困擾，巴西國內(nèi)部分民眾認為中國與巴西進行雙邊貿(mào)易的目的僅在于獲得資源[9]，受西方媒體誤導，外加對中國“一帶一路”倡議缺乏了解，巴西國內(nèi)部分民眾認為中國與巴西開展雙邊貿(mào)易的目的僅在于從巴西獲取資源，而無意拉動巴西產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種誤解會滋生部分巴西民眾的抵制情緒，乃至激發(fā)抵制行為，給兩國貿(mào)易關(guān)系發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。事實上，中國與巴西開展雙邊貿(mào)易始終秉持互利共贏基本原則，中國與巴西開展雙邊貿(mào)易的目的不僅僅在于獲取資源，更在于通過開展雙邊貿(mào)易推動兩國經(jīng)濟與社會發(fā)展，中國擁有技術(shù)優(yōu)勢，巴西擁有資源優(yōu)勢，兩國在貿(mào)易方面具有很強互補性，可通過深化雙邊貿(mào)易關(guān)系實現(xiàn)互利共贏。此外，實踐中由于駐巴西中國企業(yè)不注重維護自身形象，致使部分巴西民眾對中國企業(yè)產(chǎn)生偏見，進而對中國產(chǎn)生偏見，也在一定程度上影響兩國雙邊貿(mào)易關(guān)系?？傊?，巴西與中國開展雙邊貿(mào)易總會充斥著一些不同聲音，存在著一些誤解，兩國要重視這些不同聲音與誤解，不能置若罔聞，一旦這些聲音與誤解被放大，將會嚴重阻礙兩國雙邊貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展。

四、推動中國—巴西貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的舉措

由于巴西右翼政府推行親美政策，左翼政府不做政治選擇，巴西未與中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議。巴西雖未加入“一帶一路”，但其以實際行動不斷推進兩國貿(mào)易務實合作，追求互利共贏，這與“一帶一路”所倡導的價值不謀而合。因此，中國在與巴西發(fā)展貿(mào)易關(guān)系時應將“一帶一路”精神貫穿始終。

（一）深化政策溝通

中國與巴西一直致力于探索建立高層次政策溝通機制，在伙伴關(guān)系方面，雙方于1993年建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2012年提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2023年更加深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在對話方面，雙方于2004年建立了高層協(xié)調(diào)與合作委員會，于2014年建立了外長級全面戰(zhàn)略對話機制。此外，兩國還簽署了一系列與政策溝通有關(guān)的雙邊合作協(xié)定。在貿(mào)易關(guān)系發(fā)展方面，中國與巴西的政策溝通應著眼于如何實現(xiàn)互利共贏，通過政策溝通促進貿(mào)易便利化、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推動雙邊貿(mào)易高質(zhì)量增長，不斷創(chuàng)新合作模式、培育貿(mào)易合作新增長點，重點在于實現(xiàn)自由貿(mào)易。實踐中，中國與巴西貿(mào)易政策溝通的難點在于如何推動簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，巴西是全球范圍內(nèi)優(yōu)惠貿(mào)易談判領(lǐng)域最不積極國家之一，巴西的貿(mào)易政策幾乎完全依賴多邊談判軌道，外加南方共同市場規(guī)則限制，巴西僅與經(jīng)濟上無關(guān)伙伴簽署了一些自由貿(mào)易協(xié)定，至今未與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定[10]。中國應積極探索與巴西開展自由貿(mào)易的進路，實踐中，中國已積極同南方共同市場展開磋商對話，并建立了對話聯(lián)絡小組，對自由貿(mào)易進行研究評估，與此同時，巴西政府也開始對巴西與中國簽訂自貿(mào)協(xié)議展開了相關(guān)研究，盧拉政府執(zhí)政以后，更是積極協(xié)調(diào)南方共同市場與中國的貿(mào)易關(guān)系，努力爭取南方共同市場與中國溝通達成自由貿(mào)易協(xié)定，進而推動巴西與中國實現(xiàn)自由貿(mào)易?？傊袊c巴西貿(mào)易政策溝通要注重頂層設計與貿(mào)易實踐并舉，結(jié)合貿(mào)易實踐中遇到的問題進行雙邊對話，同時也要充分利用南方共同市場等多邊對話平臺進行貿(mào)易政策溝通，爭取早日攻堅克難，實現(xiàn)雙邊自由貿(mào)易。

（二）追求貿(mào)易暢通

貿(mào)易暢通是中國與巴西貿(mào)易關(guān)系健康發(fā)展的目標與導向。中國與巴西應繼續(xù)以雙方產(chǎn)業(yè)互補性和比較優(yōu)勢作為推動雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)[11]，在此基礎(chǔ)之上最大程度實現(xiàn)貿(mào)易多元。開展雙邊貿(mào)易的基礎(chǔ)在于雙方具有產(chǎn)業(yè)互補性和比較優(yōu)勢，巴西與中國產(chǎn)業(yè)互補且各自擁有比較優(yōu)勢，中國制造能力強，但資源需求量大，巴西制造能力相對較弱，但資源儲備豐富，因此，中國與巴西應根據(jù)兩國現(xiàn)實情況開展雙邊貿(mào)易，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)之上，逐漸追求貿(mào)易多元化，進而促進雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。此外，中國應盡最大努力妥善解決與巴西的貿(mào)易摩擦問題。隨著貿(mào)易合作不斷深化，貿(mào)易伙伴之間難以避免貿(mào)易摩擦，巴西正值“再工業(yè)化”關(guān)鍵時期，為避免進口取代工業(yè)化發(fā)展，防止進口商品對巴西國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊，巴西會采取一系列貿(mào)易保護措施，中國與巴西無法避免貿(mào)易摩擦，關(guān)鍵在于如何妥善解決貿(mào)易摩擦。同為世界貿(mào)易組織成員，中國與巴西應嚴格遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照規(guī)則行事，妥善解決貿(mào)易摩擦問題。此外，在后續(xù)貿(mào)易中，雙方要不斷尋找共識，盡可能通過協(xié)商方式解決貿(mào)易摩擦問題，追求互利共贏。總之，中國與巴西雙邊貿(mào)易應以產(chǎn)業(yè)互補與比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，逐步追求貿(mào)易多元化，推動雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并妥善解決貿(mào)易摩擦問題，使雙方貿(mào)易更加通暢。

（三）推動民心相通

民心相通是中國與巴西開展雙邊貿(mào)易的重要基礎(chǔ)，兩國人民之間的相互了解和友誼是促進雙邊貿(mào)易的關(guān)鍵因素?？赏ㄟ^文化交流、教育合作等方式推動兩國民心相通。其一，通過加強文化交流促進雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展。例如，通過留學、旅游、考察等方式密切人員往來，進而增進兩國民間的交流和友誼，此外，還可以通過舉辦商業(yè)活動等方式，加強兩國人民之間的商業(yè)交流和溝通。其二，通過教育與人才培養(yǎng)合作促進雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展。例如，可以通過互派留學生、靶向留學、開展學術(shù)交流等方式增進兩國人民之間的相互了解和友誼，此外，也可以通過開展職業(yè)培訓、技能培訓等方式，為兩國培養(yǎng)更多具有國際視野和跨文化交流能力的貿(mào)易人才。其三，加強媒體宣傳和輿論引導。西方媒體在巴西的普及面既深又廣，對巴西人民的影響較大，此外，巴西人民長期接受西方文化的熏陶，很難全盤接受中國文化，甚至對中國文化存在誤解，因而在巴西講好中國故事至關(guān)重要，通過媒體宣傳和輿論引導，講述中國故事，宣傳兩國貿(mào)易合作成果，分享經(jīng)驗教訓，展示真正的中國形象，增強兩國人民的合作意識，夯實互信基礎(chǔ)?？傊?，中國與巴西開展雙邊貿(mào)易需要注重民心相通，通過加強文化交流、教育合作、商業(yè)互動、媒體宣傳等方式，增進兩國人民之間的相互了解和友誼，為雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展提供堅實的民意基礎(chǔ)和社會支持。

五、結(jié)語

把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，中國與巴西貿(mào)易關(guān)系發(fā)展需要雙方共同努力，以互利共贏為目標，中國在與巴西發(fā)展貿(mào)易關(guān)系時，應：（1）不斷深化政策溝通，探索自由貿(mào)易協(xié)定談判方面的進路；（2）加強貿(mào)易暢通，以產(chǎn)業(yè)互補為基礎(chǔ)追求貿(mào)易多元，并妥善解決貿(mào)易摩擦；（3）推動民心相通，為雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展提供堅實的民意基礎(chǔ)和社會支持。相信在雙方的共同努力下，中國與巴西有望在未來實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的雙邊貿(mào)易合作，建立更加穩(wěn)固的雙邊貿(mào)易關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。

注釋：

（1）2023年4月15日，巴西現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉在訪華議程結(jié)束時強調(diào)巴西現(xiàn)任政府在對外交往時不搞意識形態(tài)斗爭，不做政治選擇，僅堅持利益導向，追求巴西人民的利益，追求巴西國家的利益。詳情參見Presidência daRepública.Pronunciamento do presidente da República，Luiz Inácio Lula da Silva， na despedida da China apósagenda bilateral[EB/OL].（2023- 04- 15）[2024- 03- 12].https：//www.gov.br/planalto/pt- br/acompanhe- o- planalto/discursos- e- pronunciamentos/2023/pronunciamento- do-presidente-da-republica-luiz-inacio-lula-da-silva-na-des-pedida-da-china-apos-agenda-bilateral.

（2）巴西國內(nèi)最新民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)任盧拉政府的民眾支持率有所下降，其中Ipec的一項民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示較上次調(diào)查認可盧拉政府工作的民眾數(shù)量下降了5%，AtlasIntel的一項民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示較上次調(diào)查認可盧拉政府工作的民眾數(shù)量下降了4%，Quaest的一項民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示較上次調(diào)查盧拉政府的負面評價上升了5%，民眾對現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉的不贊成率已升至46%，贊成率已降至51%。詳情參見CNN BRA-ZIL.Pesquisas mostram queda de popularidade do gover-no Lula[EB/OL]（. 2024-03-15）[2024-03-16].https：//www.cnnbrasil.com.br/politica/pesquisas- mostram- queda- de-popularidade-do-governo-lula/#：～：text=Os%20entrevista-dos%20que%20aprovam%20o，assumiu%20o%20Planal-to%20em%202023.

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China-Brazil Trade Relations： Development Opportunities and Challenges

YAN Yingyu1，2

（1. City University of Macau， Macau 999078， China; 2. Shijiazhuang Tiedao University， Shijiazhuang， Hebei 050043， China）

Abstract：China is Brazil's largest trading partner， and Brazil is China's largest trading partner among Portuguese-speaking countries. The year 2024 marks the 50th anniversary of the establishment of diplomatic relations betweenthe two countries， signaling a new phase in their bilateral trade relationship that presents both opportunities andchallenges. The study finds that enhanced top-level design， deepening trade co-operation and the complementary in-dustrial structure offer vast development potential for China-Brazil trade. However， the trade relationship betweenthe two countries still faces the challenges of political uncertainties， inevitable trade frictions and social misunder-standings. Therefore， in developing trade relations with Brazil， China should take a pragmatic approach by continu-ously deepening policy communication， actively exploring the way to achieve free trade. It should pursue trade fa-cilitation based on industrial complementarity and comparative advantages to gradually achieve trade diversifica-tion and properly resolve trade disputes. Additionally， fostering mutual understanding and support among the popu-lace is crucial to providing a solid public opinion foundation and social support for the development of bilateraltrade.

Keywords：China; Brazil; trade relations; development; cooperation; governance