俄羅斯基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期計(jì)劃

■文/張麗娟（中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所）

基礎(chǔ)研究是俄羅斯科學(xué)界的驕傲與關(guān)鍵發(fā)展方向之一。2021年1月，俄羅斯政府公布《俄聯(lián)邦基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期計(jì)劃（2021—2030）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），提出將投入2.15萬(wàn)億盧布（約合1877億人民幣）支持所有基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，以獲取有關(guān)人類、社會(huì)與自然的新知識(shí)，確保俄羅斯在更長(zhǎng)久的時(shí)間范圍內(nèi)能夠領(lǐng)導(dǎo)全球科學(xué)議程。該計(jì)劃是俄羅斯出臺(tái)的第二期基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期計(jì)劃，對(duì)比兩期計(jì)劃，新計(jì)劃更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的“使命”和“作用”，高度重視利用基礎(chǔ)研究幫助識(shí)別和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化可持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)國(guó)防技術(shù)進(jìn)步確保國(guó)家安全。

一、《計(jì)劃》目標(biāo)和主要任務(wù)

目標(biāo)：獲取有關(guān)人類、社會(huì)與自然相關(guān)結(jié)構(gòu)、功能和基本發(fā)展規(guī)律的新知識(shí)，以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化可持續(xù)發(fā)展，鞏固國(guó)家安全，并確保俄羅斯在更長(zhǎng)久的時(shí)間范圍內(nèi)能夠領(lǐng)導(dǎo)全球科學(xué)議程。

主要任務(wù)：（1）構(gòu)建高效的基礎(chǔ)研究和探索性研究管理體系，提高相關(guān)科研成果的產(chǎn)出效率、重要性和可用性，確保為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)；（2）創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)和其他個(gè)體研究人員進(jìn)行自由探索和創(chuàng)造，能夠自主選擇研究方向和解決特定研究任務(wù)的合作方式，充分利用和發(fā)展俄羅斯科學(xué)界的智力潛力；（3）確保公平競(jìng)爭(zhēng)，以使科研機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)和個(gè)體研究人員都能最高效地使用國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施以及財(cái)政和非財(cái)政資源；（4）提高《計(jì)劃》執(zhí)行機(jī)構(gòu)和參與人員的責(zé)任性，切實(shí)提高基礎(chǔ)研究和探索性研究效率，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；（5）確保及時(shí)識(shí)別正在出現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)，并確定應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的科研優(yōu)先方向，包括與國(guó)際科學(xué)界的共同合作；（6）構(gòu)建科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)，支持國(guó)防工業(yè)綜合體發(fā)展，保障國(guó)防和國(guó)家安全；（7）確保開(kāi)展高效和互利的國(guó)際科技合作，提升俄羅斯科學(xué)界的國(guó)際影響力，吸引外國(guó)伙伴參加俄羅斯境內(nèi)開(kāi)展的科學(xué)研究；（8）傳播科學(xué)知識(shí)，推廣基礎(chǔ)研究成就，提高科學(xué)聲譽(yù)。

二、實(shí)施方向

《計(jì)劃》下設(shè)六大子計(jì)劃，作為未來(lái)10年推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展的實(shí)施方向。

子計(jì)劃1：旨在識(shí)別重大挑戰(zhàn)和完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系、確保俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的分析和預(yù)測(cè)研究

主要舉措：構(gòu)建俄羅斯科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要方向預(yù)測(cè)機(jī)制，確保為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)開(kāi)展活動(dòng)提供專家支持；開(kāi)展分析研究，幫助及時(shí)識(shí)別重大挑戰(zhàn)并確定科研優(yōu)先方向；完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略方向開(kāi)展基礎(chǔ)研究；構(gòu)建高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究和探索性研究協(xié)調(diào)和管理體系，確?？蒲谐晒漠a(chǎn)出效率、重要性和可用性，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以進(jìn)一步提高國(guó)民生活質(zhì)量；傳播科學(xué)知識(shí)，推廣基礎(chǔ)研究成就，在全社會(huì)范圍內(nèi)提高科學(xué)聲譽(yù)。

子計(jì)劃2：基礎(chǔ)研究和探索性研究

主要舉措：創(chuàng)造條件，提供必要資源，支持科研機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和探索性研究，以在自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、社會(huì)學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域最重要研究方向上獲取和積累科學(xué)知識(shí)，創(chuàng)造突破性研究成果，支撐國(guó)家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)飛躍式發(fā)展，并鞏固國(guó)家安全。

子計(jì)劃3：基于大科學(xué)裝置和項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)研究和探索性研究

主要措施：構(gòu)建和利用能夠滿足新形勢(shì)下技術(shù)需求的科研基礎(chǔ)設(shè)施，特別是大科學(xué)裝置和項(xiàng)目（北極科考等），以確定大型研究任務(wù)，優(yōu)選研究方向；基于大科學(xué)裝置和項(xiàng)目，吸引國(guó)外伙伴參與在俄羅斯境內(nèi)實(shí)施的科研項(xiàng)目，構(gòu)建國(guó)際科技合作高效機(jī)制，推動(dòng)跨學(xué)科研究，增強(qiáng)學(xué)術(shù)流動(dòng)性，進(jìn)一步提高俄羅斯在國(guó)際科學(xué)界的地位和影響力。

子計(jì)劃4：基于《俄聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》優(yōu)先方向的基礎(chǔ)研究和探索性研究

主要舉措：基于《俄聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》確立的優(yōu)先方向，支持科研項(xiàng)目實(shí)施，包括基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，以進(jìn)一步創(chuàng)造出突破性技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建新市場(chǎng)，并為國(guó)家應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備?！抖砺?lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》是俄羅斯政府于2016年底出臺(tái)的俄歷史上的首個(gè)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為俄羅斯科技發(fā)展領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，確立的優(yōu)先方向主要包括：先進(jìn)數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)、自動(dòng)化、新材料和新型設(shè)計(jì)方法；大數(shù)據(jù)處理、機(jī)器學(xué)習(xí)及人工智能系統(tǒng)；環(huán)保型清潔能源和節(jié)約型能源；個(gè)性化醫(yī)療、高科技醫(yī)療及各類衛(wèi)生保健技術(shù)；安全高品質(zhì)（功能性）食品；智能交通和通信系統(tǒng)。

子計(jì)劃5：由科學(xué)基金和創(chuàng)新活動(dòng)基金支持的開(kāi)創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和探索性研究

主要措施：創(chuàng)造條件，基于競(jìng)爭(zhēng)性原則，由科學(xué)基金和創(chuàng)新活動(dòng)基金支持俄羅斯具有世界一流水平的科研機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)和個(gè)體研究人員基于自身對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的理解和認(rèn)識(shí)進(jìn)行自由探索，支持其開(kāi)展開(kāi)創(chuàng)性研究，以取得世界領(lǐng)先的突破性研究成果。

子計(jì)劃6：為確保國(guó)防和國(guó)家安全開(kāi)展的基礎(chǔ)研究和探索性研究（涉密信息未公開(kāi)）。

三、學(xué)科布局

《計(jì)劃》資助所有基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，包括：

自然科學(xué)——數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)和信息科學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)。

技術(shù)科學(xué)——建筑學(xué)，電氣工程、電子工程與信息技術(shù)，力學(xué)與機(jī)械工程，醫(yī)療技術(shù)，能源與環(huán)境管理，納米技術(shù)。

醫(yī)學(xué)——生理學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)。

農(nóng)學(xué)——農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)，畜牧業(yè)、乳業(yè)，獸醫(yī)學(xué)，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。

社會(huì)科學(xué)——哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)與認(rèn)知科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)與教育。

人文科學(xué)——?dú)v史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、藝術(shù)學(xué)（藝術(shù)、藝術(shù)史、表演藝術(shù)、音樂(lè)）。

四、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）俄羅斯基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃十分系統(tǒng)和完整

2010年以來(lái)，俄羅斯政府高度重視基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，先后制定了一系列文件，且這些文件在發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面保持高度一致。目前，俄羅斯基礎(chǔ)研究領(lǐng)域共經(jīng)歷了兩個(gè)規(guī)劃周期。一是，2012年，在這一年俄羅斯強(qiáng)化了對(duì)基礎(chǔ)研究發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌，先后出臺(tái)了《2013—2020年國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃》（其中子計(jì)劃1為“基礎(chǔ)研究計(jì)劃”）、《2013—2020年基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期計(jì)劃》和《2013—2020年國(guó)家級(jí)科學(xué)院發(fā)展計(jì)劃》。二是，2019—2021年，在這兩年俄羅斯對(duì)相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行了完善和升級(jí)，先后出臺(tái)了《2019—2030年國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃》（其中子計(jì)劃3為“基礎(chǔ)研究計(jì)劃”）和《2021—2030年基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期計(jì)劃》。特別是，這兩大計(jì)劃的制定都以《俄聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)定的“基礎(chǔ)研究”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)為指導(dǎo)，該《戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，支持基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展是俄羅斯的首要任務(wù)，是保障民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)措施，俄羅斯要利用基礎(chǔ)研究應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，并保證創(chuàng)造出更多新知識(shí)。

（二）俄羅斯對(duì)基礎(chǔ)研究的職能定位發(fā)生重大變化，更以“使命”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究“可用性”

俄羅斯政府曾于2012年底出臺(tái)第一期基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期計(jì)劃（《2013—2020年基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期計(jì)劃》），對(duì)比兩期計(jì)劃，第一期計(jì)劃專注于基礎(chǔ)研究本身，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究能力構(gòu)建與進(jìn)一步發(fā)展，在目標(biāo)設(shè)置上主要考慮論文、專利以及年輕研究人員培養(yǎng)；新計(jì)劃則更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的“使命”和“作用”，要幫助識(shí)別和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，要支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化可持續(xù)發(fā)展，要推動(dòng)國(guó)防技術(shù)進(jìn)步確保國(guó)家安全。這是因?yàn)?，俄羅斯政府在《俄聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》中首次提出了當(dāng)今世界和俄羅斯正在面臨的七大重大挑戰(zhàn)，“科技”被視為應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)和推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵工具之一。

（三）基于大科學(xué)裝置和項(xiàng)目的國(guó)際合作成為俄羅斯支持基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)

近年來(lái)，俄羅斯面臨科技整體實(shí)力下滑、投入不足、研究人才短缺的多重壓力，為繼續(xù)彰顯俄羅斯在世界范圍內(nèi)的科技影響力，俄羅斯政府急需選擇一大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中發(fā)力，基于大科學(xué)裝置和項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)際合作成為最佳“試點(diǎn)”。這是因?yàn)榇罂茖W(xué)裝置和項(xiàng)目由于其規(guī)模、資金投入及研究性質(zhì)等，能夠在歐美對(duì)俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲制裁的背景下，確保俄羅斯主導(dǎo)的科研項(xiàng)目對(duì)國(guó)外優(yōu)秀科研人員具有吸引力，吸引國(guó)際人才赴俄開(kāi)展研究或與俄羅斯進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作。目前，俄羅斯政府已在國(guó)際大科學(xué)裝置和項(xiàng)目領(lǐng)域做出強(qiáng)有力的部署，正著力推動(dòng)四大國(guó)際大科學(xué)裝置建設(shè)，全部集中于物理學(xué)領(lǐng)域，包括“PIK”高通量中子束流反應(yīng)堆、“NICA”基于超導(dǎo)重離子加速器的離子對(duì)撞機(jī)、第四代特種同步輻射光源、西伯利亞環(huán)形光源。因此，在最新一期基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期規(guī)劃中，將“基于大科學(xué)裝置和大科學(xué)項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)研究和探索性研究”列為關(guān)鍵實(shí)施方向之一，俄羅斯政府希望借此延續(xù)俄羅斯在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的輝煌。