全面預(yù)算管理在機關(guān)單位后勤財務(wù)管理中的應(yīng)用研究

［摘 要］新時期為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，機關(guān)單位要重視后勤財務(wù)管理工作，做好相關(guān)預(yù)算工作，為機關(guān)單位總體財務(wù)管理工作提供保障?；诖耍恼聦θ骖A(yù)算管理的概念和意義進行闡述，分析機關(guān)單位后勤財務(wù)管理工作中存在的問題，并提出全面預(yù)算管理在機關(guān)單位后勤財務(wù)管理中應(yīng)用的對策，旨在為相關(guān)工作人員提供參考，進而促進機關(guān)單位后勤財務(wù)管理水平的提高，推動機關(guān)單位全面可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］全面預(yù)算管理；機關(guān)單位；后勤；財務(wù)管理

［中圖分類號］F20 文獻標志碼：A

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，我國機關(guān)單位的財務(wù)管理工作也迎來了新的發(fā)展機遇，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的變化，滿足機關(guān)單位全面可持續(xù)發(fā)展的要求，要提高對全面預(yù)算管理工作的重視程度，根據(jù)自身實際情況制訂完善的預(yù)算方案，提高財務(wù)管理工作水平，為機關(guān)單位開展各項工作奠定堅實的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理是一項全新的預(yù)算管理模式，其主要是通過對機關(guān)單位開展各項活動所涉及的成本、費用等進行合理的規(guī)劃和控制，確保預(yù)算目標能夠?qū)崿F(xiàn)。機關(guān)單位要重視對全面預(yù)算管理理論知識的學習和應(yīng)用，結(jié)合本單位實際情況制訂完善的預(yù)算方案，根據(jù)實際情況將全面預(yù)算管理應(yīng)用到后勤財務(wù)管理工作中，發(fā)揮出全面預(yù)算管理在后勤財務(wù)管理中的重要作用。

1 全面預(yù)算管理的概念和意義

全面預(yù)算管理是一種綜合性的財務(wù)管理方法，旨在通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)控預(yù)算，實現(xiàn)資源的合理配置和財務(wù)目標的達成。全面預(yù)算管理不僅關(guān)注財務(wù)方面的預(yù)算編制和執(zhí)行，還關(guān)注戰(zhàn)略、運營和績效等方面的預(yù)算管理，以維護組織的長期健康發(fā)展。目前，全面預(yù)算管理已經(jīng)在我國大部分機關(guān)單位中得到廣泛應(yīng)用。

全面預(yù)算管理對資金流動進行有效控制，使相關(guān)工作人員能夠更加規(guī)范地開展業(yè)務(wù)活動，從而提高機關(guān)單位的運行效率。因此，機關(guān)單位要重視全面預(yù)算管理，以保證財政資金能夠得到合理有效的使用。另外，全面預(yù)算管理能夠更好地提高財務(wù)資金使用效率，降低機關(guān)單位的運營成本，確保能夠持續(xù)健康地發(fā)展［1］。機關(guān)單位是公共服務(wù)組織機構(gòu)，在保障社會正常運行、履行政府職能等方面發(fā)揮著重要作用。而要想有效提高機關(guān)單位的運行效率和服務(wù)水平，必須做好資源配置工作。為滿足社會發(fā)展的需求，機關(guān)單位必須保證自身經(jīng)濟資源的合理利用。然而，由于機關(guān)單位擁有的資金數(shù)量巨大、種類繁多、形式多樣等特點，在對這些資金進行分配時往往會出現(xiàn)分配不均的現(xiàn)象，導致資源浪費、利用率不高等問題。而開展全面預(yù)算管理就能夠有效地解決上述問題。一方面，可以保證機關(guān)單位經(jīng)濟資源得到合理利用；另一方面，可以促進機關(guān)單位在確保資金安全和使用效率的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟資源的有效配置，進而推動機關(guān)單位持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。綜上所述，全面預(yù)算管理在機關(guān)單位中應(yīng)用具有重要作用和意義［2］。

2 機關(guān)單位后勤財務(wù)管理工作中存在的問題

2.1 預(yù)算編制不合理

目前，部分機關(guān)單位在后勤財務(wù)管理工作中存在預(yù)算編制不合理的問題。例如，部分單位在對后勤財務(wù)管理工作進行預(yù)算時，沒有考慮到費用支出的合理性，沒有結(jié)合實際情況編制預(yù)算。此外，有些機關(guān)單位只是將資金收支作為主要內(nèi)容進行預(yù)算編制，沒有考慮到后勤財務(wù)管理工作的多樣性和復(fù)雜性。例如，在編制預(yù)算時并沒有對資產(chǎn)進行有效的分析和評估，導致后勤財務(wù)管理工作無法順利開展。

2.2 預(yù)算執(zhí)行不到位

在當前的機關(guān)單位后勤財務(wù)管理工作中，存在預(yù)算執(zhí)行不到位的問題。有的機關(guān)單位對財務(wù)管理工作沒有引起足夠的重視，缺乏全面的認識和理解，對后勤財務(wù)管理工作沒有進行全面的預(yù)算編制，在實際工作中也沒有嚴格按照預(yù)算進行操作，導致預(yù)算執(zhí)行不到位，財務(wù)管理工作無法順利開展。此外，一些機關(guān)單位在實際執(zhí)行過程中對后勤財務(wù)管理工作支出項目的審批不規(guī)范、不嚴格，也會導致財務(wù)工作出現(xiàn)問題［3］。

2.3 缺乏監(jiān)督機制

部分機關(guān)單位對后勤財務(wù)管理工作缺乏重視程度與監(jiān)督機制。有的機關(guān)單位并沒有制定相關(guān)的監(jiān)督制度來約束和規(guī)范后勤財務(wù)管理工作。有的機關(guān)單位雖然制定了相關(guān)制度和措施來規(guī)范后勤財務(wù)管理工作，但其落實效果不明顯。有的機關(guān)單位雖然建立了相應(yīng)的監(jiān)督機制并嚴格執(zhí)行了制度和措施，但其執(zhí)行力度不夠。此外，一些機關(guān)單位對內(nèi)部控制制度不夠重視，沒有根據(jù)內(nèi)部控制制度對后勤財務(wù)管理工作進行有效監(jiān)督和執(zhí)行。

3 全面預(yù)算管理在機關(guān)單位后勤財務(wù)管理中的應(yīng)用對策

3.1 提升預(yù)算編制效率，融合單位戰(zhàn)略目標

3.1.1 統(tǒng)一思想認識，明確預(yù)算編制的目的

機關(guān)單位后勤部門應(yīng)全面考慮后勤財務(wù)管理工作的實際情況，在實施全面預(yù)算管理過程中，明確財務(wù)管理工作的目的，是為了使財務(wù)管理工作能夠滿足單位的戰(zhàn)略目標，并為單位整體發(fā)展目標的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。因此，各部門應(yīng)深入研究單位實際情況，了解預(yù)算編制對本部門以及自身的意義與價值，通過有效溝通，使全體人員形成共識，并為全面預(yù)算管理工作的順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。

3.1.2 加強部門溝通，優(yōu)化編制方法

在進行全面預(yù)算管理時，各部門之間應(yīng)加強溝通與協(xié)調(diào)，通過建立預(yù)算編制工作小組的方式明確各部門在預(yù)算編制過程中的職責與分工。在預(yù)算編制工作小組中應(yīng)根據(jù)本部門工作實際情況，合理確定各部門工作任務(wù)以及人員分工。同時，應(yīng)全面收集預(yù)算編制所需相關(guān)資料及數(shù)據(jù)信息，對數(shù)據(jù)信息進行整理、篩選與分類整理，并采用科學方法進行分析、研究與預(yù)測。在此過程中，各部門之間應(yīng)充分溝通交流，以便為預(yù)算編制工作小組提供相關(guān)信息與資料。

3.1.3 科學選擇預(yù)算編制方法

在開展全面預(yù)算管理時，各部門應(yīng)根據(jù)本單位實際情況選擇科學合理的編制方法。一般可將單位戰(zhàn)略目標作為依據(jù)，結(jié)合實際業(yè)務(wù)活動確定相關(guān)指標。例如，在進行機關(guān)單位后勤財務(wù)管理時，應(yīng)結(jié)合單位戰(zhàn)略發(fā)展目標與資金投入情況來確定預(yù)算指標以及收入支出范圍，在此基礎(chǔ)上建立合理的預(yù)算指標體系、項目體系、定額標準體系等［4］。

3.2 加大預(yù)算執(zhí)行力度，實現(xiàn)管理剛?cè)岵⑦M

機關(guān)單位在后勤財務(wù)預(yù)算管理中，要想最大限度地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，需要構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系，充分結(jié)合各方面因素，確保預(yù)算執(zhí)行過程中的剛性和柔性相統(tǒng)一（如圖1所示）。首先，預(yù)算執(zhí)行要確保剛性，從制度層面出發(fā)，建立健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，強化預(yù)算管理執(zhí)行力。通過將責任落實到每個人，實現(xiàn)任務(wù)分配到具體人，并結(jié)合獎懲機制進行考核，確保所有人員都能按照要求和規(guī)定完成任務(wù)。其次，要實現(xiàn)管理的柔性。對于后勤財務(wù)預(yù)算管理人員來說，需要對以往的經(jīng)驗進行總結(jié)和分析，明確經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)和時間節(jié)點，以此為基礎(chǔ)對預(yù)算編制方案進行調(diào)整和完善。建立起良好的溝通機制和反饋渠道，及時搜集職工對預(yù)算執(zhí)行情況的意見和建議。嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展日常的資金審批工作，對于不合理的費用開支要進行嚴格把關(guān)、審批，建立起完善的監(jiān)督機制，對監(jiān)督結(jié)果進行考核和評估?？傊?，機關(guān)單位后勤財務(wù)管理人員在應(yīng)用全面預(yù)算管理模式時，要充分結(jié)合實際情況進行分析和研究，同時還需要結(jié)合時代發(fā)展趨勢進行不斷創(chuàng)新和改進。只有這樣，才能發(fā)揮出全面預(yù)算管理模式應(yīng)有的價值和作用。

3.3 完善預(yù)算監(jiān)督機制，及時調(diào)整預(yù)算控制

機關(guān)單位應(yīng)根據(jù)全面預(yù)算管理理念，引導單位內(nèi)員工個體均參與到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等環(huán)節(jié)中，搭建完整且可行的后勤財務(wù)預(yù)算管理體系，最大限度調(diào)動員工參與積極性，以此完善預(yù)算監(jiān)督機制。一方面，編制預(yù)算時，應(yīng)由全面預(yù)算管理人員主導編制，財務(wù)人員負責執(zhí)行，從而為各部門提供參考依據(jù)；另一方面，在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)充分發(fā)揮財務(wù)人員的監(jiān)督職能，并將監(jiān)督結(jié)果作為考核標準，以此有效約束員工行為。

機關(guān)單位應(yīng)定期組織內(nèi)部審計部門進行專項審計工作。審計工作的重點是后勤資金支出是否合理、規(guī)范和公開透明以及內(nèi)部控制制度是否健全等。在資金使用方面，要審查預(yù)算的執(zhí)行情況是否符合實際情況；在資產(chǎn)管理方面，要審查是否建立健全了資產(chǎn)管理制度；在成本費用方面，要審查成本費用是否合理合規(guī)；在收入分配方面，審查是否符合規(guī)定標準和規(guī)定范圍等。在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時反饋給相關(guān)部門進行整改，并督促各部門及時對預(yù)算進行調(diào)整和完善［5］。在后勤財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，將內(nèi)外部環(huán)境因素對機關(guān)單位產(chǎn)生的風險和影響降到最低，通過高質(zhì)量的預(yù)算措施，實現(xiàn)對單位現(xiàn)有資源的科學配置與高效利用，進而推動單位運營業(yè)務(wù)目標的順利實現(xiàn)。

3.4 加強人才培訓學習，健全人員考核機制

預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到預(yù)算管理的效果，在全面預(yù)算管理實施過程中，對財務(wù)人員提出了更高要求，不僅需要其具備專業(yè)的財務(wù)知識和專業(yè)技能，還需要有較強的組織協(xié)調(diào)能力。因此，機關(guān)單位后勤財務(wù)管理部門需要通過培訓、學習、交流等方式來提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

首先，建立全面預(yù)算管理績效考核機制。全面預(yù)算管理績效考核是全面預(yù)算管理體系的重要組成部分，機關(guān)單位后勤財務(wù)部門可以通過制訂績效考核方案、設(shè)置績效考核指標、明確考核周期、構(gòu)建考核流程、完善考核方法等方式對員工的工作態(tài)度和工作能力進行有效評價。

其次，對員工進行有效培訓。機關(guān)單位后勤財務(wù)管理部門可以通過采取崗位培訓、知識講座、現(xiàn)場教學等方式對員工進行系統(tǒng)培訓，提高員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，同時也有利于保障員工的權(quán)益和調(diào)動員工的工作積極性。

最后，定期開展技能競賽。機關(guān)單位后勤財務(wù)管理部門可以通過舉辦技能競賽的方式來提高員工的專業(yè)技能水平，促進員工學習業(yè)務(wù)知識和提升自身素質(zhì)能力，通過技能競賽也有利于推動各部門之間的合作與交流。

4 結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理在機關(guān)單位后勤財務(wù)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了提升預(yù)算管理能力，提升機關(guān)單位的社會服務(wù)能力，有關(guān)領(lǐng)導必須建立和完善相應(yīng)的制度體系，通過轉(zhuǎn)變預(yù)算人員的觀念意識，提升預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力，采用科學有效的手段對全面預(yù)算管理進行優(yōu)化，進而有效提升后勤財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，從根本上推進單位的健康發(fā)展。

參考文獻

［1］曲亞男. 全面預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的運用策略［J］. 投資與創(chuàng)業(yè)，2023，34（18）：178-180.

［2］張保茹. 試論加強全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用［J］. 財經(jīng)界，2023（26）：150-152.

［3］曾麗蘭. 淺析新預(yù)算法在機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理中的運用［J］. 商訊，2023（14）：13-16.

［4］王瑞蓮. 全面預(yù)算管理在機關(guān)單位后勤財務(wù)管理中的應(yīng)用［J］. 財經(jīng)界，2022（34）：141-143. .

［5］張勇燕. 全面預(yù)算管理在事業(yè)單位后勤財務(wù)管理中的應(yīng)用探討［J］. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2022（1）：54-56.

［作者簡介］劉怡兵，女，河南禹州人，河南省禹州市公安局，中級會計師，本科，研究方向：全面預(yù)算管理。