南水北調(diào)中線田莊暗渠工程風(fēng)險管理研究

摘要：南水北調(diào)工程是水利工程中重要的一環(huán)。南水北調(diào)工程關(guān)乎民生，對南水北調(diào)工程的研究有利于推動社會可持續(xù)發(fā)展，為后續(xù)工程的建設(shè)提供參考。然而，水利工程本身存在渠道沿線長、工期較長、施工難度較大、參與方眾多、明渠暗渠建設(shè)等特點，本文通過采用資料分析的方法以南水北調(diào)中線河北段田莊暗渠工程為例進行研究，從工程風(fēng)險管理的角度分析該工程存在的問題，研究其風(fēng)險的應(yīng)對策略。本文對南水北調(diào)中線暗渠工程進行風(fēng)險識別，進而進行風(fēng)險評價，旨在以系統(tǒng)性的風(fēng)險管理方法應(yīng)對該工程中存在的諸多問題。在此基礎(chǔ)上，研究工程風(fēng)險管理理論、工程施工風(fēng)險因子、工程施工控制方法、創(chuàng)新研究方法，為提出應(yīng)對策略提供參考。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；暗渠工程；風(fēng)險管理；資料分析法

中圖分類號：TB文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.20.086

1相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

風(fēng)險是指事物在發(fā)展過程中可能會對目標管理和控制的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生某種偏差，從而使目標管理人員遭受損失，也可能使目標管理人員的收益超出預(yù)期的不確定性因素。在本工程項目中風(fēng)險是指暗渠工程可能給南水北調(diào)中線工程帶來的不確定性。在工程施工過程中勢必存在風(fēng)險，風(fēng)險是客觀存在的，研究風(fēng)險，可以幫助工程施工者降低出現(xiàn)問題的可能性。

“風(fēng)險”一詞，在漢語中的解釋都是指可能出現(xiàn)的風(fēng)險。關(guān)于風(fēng)險的概念最早是哈佛大學(xué)學(xué)者鮑爾20世紀60年代提出的。烏爾里希·貝克發(fā)表了德文版的《風(fēng)險社會》一書，它第一次運用了“風(fēng)險社會”的觀點來說明了當(dāng)今具有危機的后工業(yè)革命時代，并明確提出了社會風(fēng)險的概念。管理學(xué)理論發(fā)展至今，風(fēng)險主要是與不確定性有關(guān)。而風(fēng)險管理指的是對風(fēng)險進行識別、分析與評估、處理并對其進行監(jiān)控的過程。

工程領(lǐng)域的風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別的方法識別出工程項目的風(fēng)險因子，通過系統(tǒng)的方法對識別出的風(fēng)險因子進行評級，找出主要風(fēng)險因素，最終對評價出的重要風(fēng)險因子提出相對應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，將主要風(fēng)險因子轉(zhuǎn)移或是降低影響，對于不重要的風(fēng)險因子采取自留或是回避策略，通過風(fēng)險監(jiān)控實時監(jiān)控風(fēng)險因子的控制進程，以最小的成本保證項目目標的實現(xiàn)。

2工程簡介

南水北調(diào)工程旨在改善北方地區(qū)，特別是黃淮海流域的水資源狀況，以滿足4.38億人民的需求，這一重大的戰(zhàn)略工程為國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟和社會效益。工程包括了東線、中線和西線3個調(diào)水線路，并利用3個調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河等四條江河的連接，形成以“四橫三縱”為基礎(chǔ)的總體布局，形成我國水資源南北調(diào)節(jié)、東西互濟的新配置局面。其中，中線工程起始于漢江中上游丹江口水庫，輸水干線全長1432公里，受水區(qū)域主要為河南、河北、北京和天津。

本文以南水北調(diào)中線工程河北段田莊暗渠工程為主要分析對象，運用資料分析的方法主要從風(fēng)險管理的角度對該工程項目進行分析。該工程是南水北調(diào)配套石津干渠工程的渠首工程，它將南水北調(diào)中線總干渠與現(xiàn)有石津干渠工程相連，是下游所有供水目標的關(guān)鍵通道。本項目工程由進口連接渠段、進口漸變段、進口閘室段、洞身段等四部分組成。主要建設(shè)內(nèi)容為：進口段明渠、閘室；管身段土方開挖及回填，鋼筋混凝土箱涵，淺埋暗挖，西北水廠分水口、配套房建建筑，電氣，金結(jié)及臨時設(shè)施等。本文旨在對該工程的風(fēng)險管理進行文獻綜述研究，為接下來的應(yīng)對策略研究提供方向。

3南水北調(diào)中線工程（暗渠工程）風(fēng)險識別與分析

南水北調(diào)中線工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，沿途距離較長、地質(zhì)情況復(fù)雜、涉及明渠暗渠工程，施工標段劃分眾多、工期長，施工單位協(xié)調(diào)處理各標段事務(wù)的工作量大，距離遠給工程監(jiān)管帶來了很大難度，因此，其工程建設(shè)風(fēng)險也具有獨特性。本文站在施工管理者的角度，通過文獻研究對暗渠工程的風(fēng)險因子進行初步識別。本文將對暗渠工程影響較大的風(fēng)險因素歸納為地質(zhì)風(fēng)險因素、施工進度風(fēng)險因素和環(huán)境風(fēng)險因素三大類。

3.1地質(zhì)風(fēng)險因素

田莊暗渠工程存在的主要工程地質(zhì)問題有：渠道邊坡穩(wěn)定性、膨脹土、凍土、淺埋暗挖渠道涌水和涌沙、渠道滲漏、渠道襯砌抗浮穩(wěn)定等問題，故需加強對這些風(fēng)險源的監(jiān)控。

（1）暗渠涌水和涌沙。本項目工程地貌類型屬于太行山山前傾斜平原，地面高程一般84～80m（國家85高程，下同），地勢西高東低。該暗渠工程沿線多為廠房及農(nóng)田，地表植被較多。該暗渠工程勘察深度25m范圍內(nèi)，鉆孔揭露的均為第四系全新統(tǒng)沖積、洪積成因地層。根據(jù)地質(zhì)報告，本標段淺埋暗挖開挖范圍內(nèi)均為土質(zhì)或砂質(zhì)地層，土壤黏度及密度較低，易導(dǎo)致暗渠滲漏或坍塌。該暗渠工程基本平行其北側(cè)的太平河，與右側(cè)防洪堤的距離一般50～70m，太平河河道主槽底高程為80～76m，流向大致為西北—東南方向，有滲水的風(fēng)險。

（2）膨脹土問題。膨脹土，是指自然界地質(zhì)活動中形成的一種具有強烈脹縮力且裂隙發(fā)育完善的獨特構(gòu)造，對自然界波動特別是大氣濕熱波動十分敏感。其黏粒成分，大多是高親水性的黏土礦物蒙脫石和伊利石等。因為膨脹土吸濕膨脹、失水收縮的特點，極易引起邊坡和暗溝之間的不平衡，因此按照多米諾骨牌原理：從一個問題出現(xiàn)到一系列問題出現(xiàn)，最后造成一系列問題的出現(xiàn)。而膨脹土現(xiàn)象也會導(dǎo)致膨脹土區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生各種困難，最后造成工程問題。膨脹土?xí)苯佑绊懬碌姆€(wěn)定，致使混凝土襯砌隆起和開裂。當(dāng)渠坡以及渠底周圍的分布層間軟弱構(gòu)造面及層面變化時，很容易產(chǎn)生由相互層構(gòu)造面控制的深層滑坡現(xiàn)象；當(dāng)混凝土體積含水率變化后，由于土壤膨脹縮變形引起對渠道模筑襯砌的約束而形成土壤膨脹力，可能導(dǎo)致渠道模筑襯砌破裂，造成渠道滲漏。

（3）凍土問題。本項目工程區(qū)域內(nèi)最大凍土深度約58cm，而凍土的工程地質(zhì)問題是凍結(jié)膨脹和融化沉陷。當(dāng)?shù)鼗涟l(fā)生凍脹時，如建筑物荷載小于凍脹上舉力，則基土將被抬起。由于凍脹上舉力常不均勻，致使建筑物發(fā)生傾斜、開裂；夏暖季節(jié)，凍土解凍融化變成稀軟狀態(tài)，強度極低，將使建筑物產(chǎn)生沉陷或傾斜。

3.2施工進度風(fēng)險因素

工程進度是一項重要的風(fēng)險影響因子，其對于工程按期完工以及施工方的聲譽十分重要。因此，它是建設(shè)單位與承包單位都關(guān)心的問題。確保工程項目按時保質(zhì)地完工是施工單位的首要目標。

在南水北調(diào)中線暗渠工程中影響施工進度的因素有以下2個方面：其一，工程所在河北地區(qū)在10月份左右有進行霧霾氣候治理的政策，要求所有施工工地不定期停工，會影響正在施工的土方開挖，由于基坑無法盡早成型，致使整體進度較計劃滯后。同時，霧霾氣候質(zhì)量政策也會影響混凝土等材料的供應(yīng)，大大影響工程進度。10月正是趕工期的關(guān)鍵時期，但在諸多問題的干擾下嚴重打擊了工人施工的積極性，拖慢了工程進度。其二，12月左右，河北地區(qū)開始上凍，導(dǎo)致工程無法施工。該階段工程全面停工，對于工程按時完成存在不利影響。

3.3環(huán)境風(fēng)險因素

該工程涉及的環(huán)境風(fēng)險因素分為社會環(huán)境因素和自然環(huán)境因素。社會環(huán)境風(fēng)險指的是施工單位遇到的來自其施工環(huán)境社會、政治、法律和經(jīng)濟等各方面的風(fēng)險。在社會環(huán)境因素中，由于暗渠工程穿越市區(qū)，該工程包含占地問題，在與周邊村民或是住戶協(xié)商占用土地等問題時容易發(fā)生沖突。噪聲問題，施工期間主要的噪聲來源是施工機械，會影響到周邊居民的日常生活。

自然環(huán)境風(fēng)險是指由于施工單位在施工過程中產(chǎn)生的污染物會排放到空氣、水道或是土地中，造成環(huán)境破壞，受到環(huán)保部門行政處罰的風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險因素還包括施工過程中造成的水土流失，混凝土拌和系統(tǒng)的粉塵、噪聲、廢水等風(fēng)險因子存在污染水質(zhì)的風(fēng)險。

4南水北調(diào)中線工程（暗渠工程）施工風(fēng)險管理應(yīng)對策略

在識別出暗渠工程的主要風(fēng)險因子的基礎(chǔ)上，分門別類地提出各項改進措施與管理方案。

4.1膨脹土渠段內(nèi)排水設(shè)施旨在緩解膨脹土問題

建設(shè)膨脹土渠段的排水設(shè)施可以有效地解決膨脹土帶來的渠坡安全問題。膨脹土渠段還可以利用換填法黏性土、水泥改性有機硅土等保護措施，但因為換填處理土的滲流量遠低于膨脹土滲流率，為了避免在換填法時處理土浮托，就引入了在換填法處理土層下部的排水措施。渠坡在換填法時處理層下包括縱、橫向的排水盲槽，排水盲溝主要由滲漏水制動軟管和沙礫料組成，滲漏水制動軟管裝在排水盲槽中，縱、橫透水制動軟管連接，按計算間距在下層縱向透水軟管上設(shè)置三通，連接排水管，排水管與逆止閥連通，渠坡逆止閥垂直坡面安裝。渠底換填層底部設(shè)置0.3m厚的沙礫料排水墊層，墊層內(nèi)設(shè)縱、橫向透水軟管，與渠坡透水軟管相連。

4.2建立完善的風(fēng)險管理體系和風(fēng)險管理機制

水利工程風(fēng)險管理面臨較多制約因素，應(yīng)通過建立完善的風(fēng)險管理體系，加強施工單位各部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作。完善的風(fēng)險管理體系和健全的風(fēng)險管理制度是保證施工進度的前提條件；重視施工原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵；可通過購買保險、期貨等方法以達到風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目的；過程控制是風(fēng)險管理的主要工作；風(fēng)險評估與風(fēng)險應(yīng)對措施是施工工序持續(xù)改進的重要工作。建立完善的風(fēng)險管理體系和風(fēng)險管理機制實現(xiàn)降低風(fēng)險。

施工管理團隊?wèi)?yīng)具有專業(yè)化知識背景、先進的管理理念、科學(xué)的管理方法和手段，熟知調(diào)水工程建設(shè)、管理、運行全過程。由于缺少風(fēng)險管理的獎勵機制和風(fēng)險分配的不合理是施工項目工程風(fēng)險管理的重要制約因素。應(yīng)對關(guān)鍵工序進行全程監(jiān)控，做到誰施工誰具體負責(zé)，誰負責(zé)誰簽字，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使風(fēng)險管理真正落實到實處，在對風(fēng)險因子出現(xiàn)的原因進行分析后制定相應(yīng)的整改和預(yù)防措施。應(yīng)建立績效評價反饋和分享機制，促進參與施工各方的風(fēng)險信息共享，不斷提升項目人員風(fēng)險管理能力。

4.3建立環(huán)境保護機制

為保護工程周圍的優(yōu)美環(huán)境，保障職工和附近居民身體健康，達到人與自然和諧共生的目的，施工單位應(yīng)結(jié)合項目具體情況建立適合的環(huán)境保護機制。水土流失防治措施主要包括開挖邊坡的沖洗和水土流失的防止，施工中建立完善的排水體系，并嚴格管理，保持工地的良好排水狀態(tài)，保障邊坡不積水。對于環(huán)境中的噪聲污染，施工期間主要的噪聲來源施工機械等，采取的控制措施。通過安裝消聲管、消聲器或隔絕發(fā)動機振動部件的方法降低噪聲，合理安排時間，將機械施工時間與居民的休息時間錯峰，將噪聲污染的危害降到最低。

5總結(jié)

本文以南水北調(diào)中線河北段田莊暗渠工程為模型，對其工程風(fēng)險因子進行了總結(jié)與分析，對于施工方面的風(fēng)險管理體系進行了研究，提出一系列應(yīng)對策略，為接下來的研究提供參考。

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