數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的實踐與探究

摘 要：隨著城市化進程的加速，數(shù)字技術的快速發(fā)展，數(shù)字化城市建設逐漸受到廣泛關注。數(shù)字化城市建設檔案作為數(shù)字化城市建設的基礎，對于城市管理和發(fā)展具有重要意義。在棚戶區(qū)改造中，數(shù)字化城市建設檔案通過提高檔案信息的透明性、準確性和及時性，使各種建設項目的管理更加高效、科學和精準，促進城市可持續(xù)發(fā)展和提高公共服務水平。文章探討了數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的應用實踐，并分析了其重要意義和應用前景。

關鍵詞：數(shù)字化；城市建設；棚戶區(qū)改造

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

隨著城市化進程的加速，數(shù)字技術的快速發(fā)展，使得數(shù)字化城市建設的理論和應用逐漸被廣泛關注和探究。在數(shù)字化城市的建設中，檔案是保護城市歷史文化和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要載體和手段。目前，我國還存在大量的棚戶區(qū)建筑和老舊社區(qū)，需要改造和更新，以適應城市化進程的需求。在此背景下，研究數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的實踐與探究，具有重要的理論和實踐意義。

數(shù)字化城市建設是當今城市建設的一個重要發(fā)展趨勢，是移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術與城市發(fā)展相結合的產(chǎn)物。隨著城市人口快速增長，如何加強城市規(guī)劃與管理，提高城市管理效率，成為城市建設的一個重要問題。因此，在棚戶區(qū)改造中，數(shù)字化城市建設檔案也開始扮演重要角色。本文以棣豐街道老翁陳村和埕口鎮(zhèn)張家山子兩個棚改項目為例，深入探討數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的實踐與探究，為城市規(guī)劃和管理提供更加精準的數(shù)據(jù)支撐，使得棚戶區(qū)改造更加科學、高效和可持續(xù)。通過數(shù)字化城市建設檔案，可以全面調研和分析棚戶區(qū)，了解棚戶區(qū)現(xiàn)狀、居民需求，制定更加符合實際情況的改造方案。同時，數(shù)字化城市建設檔案還能夠加強城市規(guī)劃與管理的協(xié)同作用，實現(xiàn)資源共享和信息共享，提高城市管理效率。因此，數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中具有重要的保駕護航作用，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

一、項目概述

棣豐街道老翁陳村棚改項目和埕口鎮(zhèn)張家山子村棚改項目，分別于2018～2019年度開展。棣豐街道老翁陳村棚改項目，棚改任務數(shù)為622戶，安置在位于棣豐街道辦事處棣新八路以東、星湖六路以北的馨安小區(qū)。項目占地85畝，建設住宅樓11棟以及配套幼兒園、綜合服務中心各1棟，總建筑面積120677平方米，項目總投資4.9億元。

埕口鎮(zhèn)張家山子村的棚改項目，棚改任務數(shù)為320戶，安置在埕口鎮(zhèn)政府駐地永康路以北、埕興大街以南、海錦路東側的張山馨苑。項目占地46.2畝，建設住宅樓8棟、綜合服務中心1棟，總建筑面積為42040.61平方米，總投資1.48億元。兩個項目在核心建設內容上類似，都是在原棚戶區(qū)基礎上建設公共建筑和住宅樓，實現(xiàn)了城市綠化、環(huán)境改善等多項改造目標。

棚改項目是針對城市社區(qū)中棚戶區(qū)的改造和更新。在老翁陳片區(qū)棚改項目和張家山子片區(qū)的棚改項目中，都是以原有棚戶區(qū)為基礎，通過巨大的投資，開展公共建筑和住宅樓的新建，以期提高城市居住環(huán)境的品質和生活質量。這些項目的推進不僅僅是城市基礎設施建設的問題，同時還涉及相關的社會問題和經(jīng)濟問題，如怎樣保證項目的執(zhí)行效率、如何規(guī)避社會矛盾和風險等。因此，棚改項目在執(zhí)行過程中需要政府、市民和開發(fā)商等多方合作，加強風險防控，促進城市發(fā)展，提升居民的幸福感。

二、數(shù)字化城市建設檔案的重要意義

數(shù)字化城市建設檔案是指將城市規(guī)劃、建設、管理各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過數(shù)字化加工，存儲在數(shù)據(jù)庫中，方便獲取和利用的檔案記錄。數(shù)字化城市建設檔案是數(shù)字化城市建設的基礎，是城市管理和發(fā)展的重要手段之一。數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的應用，簡化了城市規(guī)劃和管理程序，提高了城市管理效率和決策水平，具有廣闊的應用前景。

數(shù)字eLCV7hhweIH9X3tb3dY2+FuGBIU00PEdqvJfRO6e+Q4=化城市建設檔案對于城市規(guī)劃、建設和管理的發(fā)展具有不可忽視的重要性和廣泛的應用前景。數(shù)字化城市建設檔案可以幫助城市規(guī)劃者和管理者更加清晰地認識和把握城市發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀，更加準確地預測未來城市發(fā)展趨勢和特點。數(shù)字化城市建設檔案不僅有利于現(xiàn)有城市規(guī)劃和建設項目的管理和推進，還可以為未來城市規(guī)劃和建設提供有力的支持和指導。例如，在棚戶區(qū)改造中的應用，數(shù)字化城市建設檔案通過提高檔案信息的透明性、準確性和及時性，使各種建設項目的管理更加高效、科學和精準。因此，數(shù)字化城市建設檔案的建立和應用對于提高城市建設和管理水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展和提高公共服務水平具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

三、數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的實踐

1.系統(tǒng)化的檔案記錄

城市規(guī)劃、建設和管理的所有信息都會被數(shù)字化記錄在系統(tǒng)中，包括棚戶區(qū)改造項目的立項、設計、施工和驗收等環(huán)節(jié)信息。項目的進度、質量、成本等方面的信息都能夠被實時記錄和監(jiān)測，實現(xiàn)對整個項目的全方位監(jiān)控。

在老翁陳片區(qū)棚改項目和張家山子棚改項目中，數(shù)字化城市建設檔案成為項目從立項到保修的持續(xù)記錄和管理工具。在工程的建設過程中，數(shù)字化城市建設檔案可以持續(xù)的記錄和實時跟蹤進度、質量、安全等方面的信息。通過便捷的查詢和分析，確保施工進度符合規(guī)劃和標準，如工期、成本、質量等受控。

2.檔案共享與協(xié)同

數(shù)字化城市建設檔案可以建立一個統(tǒng)一的平臺，收集、分析、處理所有項目信息，實現(xiàn)信息的透明化、共享和協(xié)同管理。這種信息共享和協(xié)同，有助于提高項目管理的效率，是保障項目推進的前提條件。

在老翁陳片區(qū)棚改項目和張家山子棚改項目的實施過程中，數(shù)字化城市建設檔案在項目組、地方政府部門和施工單位之間實現(xiàn)了管理智能化、任務協(xié)同和信息共享。通過統(tǒng)一的信息平臺，有利于項目的每個階段都取得客觀、準確的信息流和數(shù)據(jù)支持，從而助推項目高效快速實現(xiàn)。數(shù)字化城市建設檔案協(xié)同各方資源，提高了資源的利用效率，降低了開展棚戶區(qū)改造的成本。

3.充分利用數(shù)據(jù)支持決策

利用數(shù)字化城市建設檔案信息，避免人為決策的主觀性，幫助決策者展開智能決策。數(shù)字化城市建設檔案分析系統(tǒng)可以清晰地展示樓宇、環(huán)境、供應、交通以及公共服務等方面的數(shù)據(jù)，幫助規(guī)劃決策者更快更好地做出決策。

在實施老翁陳片區(qū)棚改項目和張家山子棚改項目中，數(shù)字化城市建設檔案為政府和企業(yè)提供了更多的依據(jù)和數(shù)據(jù)，對于項目中的難點，數(shù)字化城市建設檔案能夠提供實時數(shù)據(jù)，從而使問題的解決更加科學化和可行性。數(shù)字化城市建設檔案的使用，使政府部門和開發(fā)單位更好地理解和分析數(shù)據(jù)，做出更科學合理的決策。

4.檔案可視化展示

傳統(tǒng)的城市建設檔案過于枯燥呆板，難以理解，數(shù)字化城市建設檔案的可視化展示方法能夠使數(shù)據(jù)展示更加直觀與清晰，可以更直觀地展現(xiàn)前期調研、規(guī)劃設計、建設施工等數(shù)據(jù)變化情況，有效地展現(xiàn)項目的進度和變化。

在老翁陳片區(qū)棚改項目和張家山子棚改項目的實施過程中，利用現(xiàn)代技術手段，通過數(shù)字化城市建設檔案將項目建設進展、安全情況、風格設計、規(guī)劃實施等信息以可視化形式展現(xiàn)，使地方政府、業(yè)主等能夠充分參與，使其了解項目變化，及時向相關部門提出最優(yōu)解決方案，提高了參與度和項目的整體效率。

四、數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的啟示

通過對老翁陳片區(qū)棚改項目和張家山子棚改項目的案例剖析，可以得知數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中扮演著極其重要的角色，使得整個項目的實施更加規(guī)范和高效。在數(shù)字化城市建設檔案的管理和應用過程中，需要充分利用檔案共享和協(xié)同，并結合可視化技術讓其具有更高的可讀性和可理解性，從而進一步提高項目效率和管理水平。同時，政府和施工單位應通過不斷推進數(shù)字化城市建設檔案建設工作，促進棚戶區(qū)改造工作的深入開展，實現(xiàn)現(xiàn)代城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的實踐和探究，是一個非常重要的現(xiàn)實問題。數(shù)字化城市建設檔案的建立和管理，對于棚戶區(qū)改造工作的高效推進和可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的作用。在數(shù)字化城市建設檔案的實踐和探究過程中，需要充分發(fā)揮數(shù)字技術和信息化手段的作用，提高數(shù)字化城市建設檔案的可靠性、有效性和可操作性，并從檔案的建設、管理到檔案的共享、協(xié)同和利用等多個環(huán)節(jié)展開系統(tǒng)分析和綜合考慮。特別是在項目管理和決策等方面，數(shù)字化城市建設檔案可以為政府、業(yè)主和施工單位提供重要的決策支持，使得棚戶區(qū)改造工作更加順暢且效率更高。在數(shù)字化城市建設檔案的應用和管理中，應逐步提高檔案數(shù)據(jù)的質量和完整性，積極引進智能化、自動化和機器學習等技術手段。同時，政府、企業(yè)和公眾應加強對數(shù)字化城市建設檔案的共建和共享機制的建立和運用，充分發(fā)揮數(shù)字化城市建設檔案的社會和經(jīng)濟效益。

數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的應用，可以為城市規(guī)劃和管理提供更加精準的數(shù)據(jù)支撐，幫助解決棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的各種問題。例如，宅基地糾紛是棚戶區(qū)改造中常見問題，而數(shù)字化城市建設檔案可以提供有關宅基地的詳細信息，包括土地性質、權屬、面積等，有助于解決糾紛，并避免打官司和經(jīng)濟損失。

例如，在張家山子的棚戶區(qū)改造項目中，需要征收埕口鎮(zhèn)政府駐地永康路以北、埕興大街以南的土地。就土地補償款問題，與鄰村李家山子社員發(fā)生糾紛。原來，該村某路段為荒地，按原則不應發(fā)放土地補償款，但李家山子社員為了得到更多款項，堅持說是集體承包土地，并阻止工程建設，雙方僵持不下。通過調取數(shù)字化村級建設檔案明確了該社土地界限、承包集體土地數(shù)量等，證明此路段為國有荒地。在檔案面前，原來帶頭起事的社員無言以對，接受了縣上補償金額，平息了事態(tài)，保證了工程順利開展。

在本文提到的案例中，通過查閱相關建設檔案和政策文件，為案件的糾紛處理提供了重要的參考依據(jù)。如果在棚戶區(qū)改造過程中，能夠及時建立和更新數(shù)字化城市建設檔案，就可以更好地避免類似的宅基地糾紛和住房問題，創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟效益。

此外，數(shù)字化城市建設檔案還可以提供有關地下管道的信息，包括位置、管徑、材質等，幫助避免在棚戶區(qū)改造中對地下管道的損壞和破壞，從而避免了經(jīng)濟損失和社會影響。

例如，在老翁陳片區(qū)棚戶區(qū)改造項目過程中，老翁陳片屬于老城區(qū)，地下管道年久失修，急需要改造原供水管網(wǎng)，由于管線埋藏于地下且年代已久，因前期準備不充分，導致施工設計不合理、資金浪費和供水不合理的問題，為了設計科學、縮短工期、節(jié)省資金，供水公司利用數(shù)字化建設檔案在很短的時間內調閱了原老翁陳路段管網(wǎng)圖紙資料及沿線單位人口數(shù)量及實際用水量資料，并據(jù)此優(yōu)化管網(wǎng)設計，細部設計各個地段的給水管網(wǎng)分段，避免了管材、管件和工程費用的浪費。在工程設計階段，基于對工程的分析和研究，確定了施工圖紙，所有的管材、管件都根據(jù)圖紙和實際需要提前購買，節(jié)省工程建設費用。在工程施工階段，綜合分析檔案相關資料信息，避免了挖斷其他管線等工程事故的發(fā)生，減少損失近幾十萬元，由于提前編制工程時間表和路徑圖，各項工作準備充分，節(jié)省了人力成本，節(jié)省工程資金幾十萬元。

綜上，老翁陳片區(qū)棚戶區(qū)改造中的給水管網(wǎng)及設施改造工程共節(jié)省幾十萬元資金，并大幅縮短了工期，使管網(wǎng)改造沿線居民生產(chǎn)生活用水影響降到最低，贏得了各界好評，取得了令人滿意的社會效益和經(jīng)濟效益。

例如，在老翁陳片區(qū)棚戶區(qū)改造中，縣糧食局也在該片區(qū)面臨拆遷改造，在拆遷過程當中就拆遷補償問題該局和職工趙某發(fā)生糾紛，拆遷停滯，該局將趙某訴至法院要求其騰出房屋。在本案二審階段，市中院民三庭李法官認為趙某沒有參與單位房改房購買，該房產(chǎn)已經(jīng)于2003年登記在某局名下，如果就案辦案，趙某將面臨搬離房屋而沒有任何補償?shù)木置?，?988年的文件中照顧趙某住房問題的要求就成了空文。李法官認為該案涉及了法律與政策的沖突，以調解結案才能取得法律效果與社會效果相統(tǒng)一。經(jīng)過李法官和棚戶區(qū)改造指揮部人員的多次耐心細致的思想工作，指出利弊得失，趙某終于卸掉了對立情緒，最終同意了騰房補償金方案。雙方及時達成了和解，使老翁陳片區(qū)棚戶區(qū)改造工作順利開展。

數(shù)字化城市建設檔案管理需要政府和社會各界的共同參與和支持，包括對數(shù)據(jù)的收集、整理、存儲等多個環(huán)節(jié)。同時，也需要注重保護個人隱私和知識產(chǎn)權等法律問題，確保數(shù)字化城市建設檔案的合法性和可靠性。因此，數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中發(fā)揮了重要作用，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐，應該進一步推廣數(shù)字化城市建設檔案的應用，加強城市規(guī)劃和管理，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。

五、結束語

綜上所述，數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的實踐與探究是未來數(shù)字化城市建設的重要組成部分。如何利用科技手段建設數(shù)字化城市建設檔案，使其成為更智能、高效的工具，必將助推棚戶區(qū)改造等城市發(fā)展事業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]張雪冬，楊 光.數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的實踐[J]. 信息與電腦（理論版）， 2020（02）：130-131.

[2]胡婷婷，雷慧穎.數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的應用研究[J]. 現(xiàn)代城市研究，2020（04）：99-102.

[3]邢亞南.數(shù)字化城市建設檔案在城市規(guī)劃和管理中的應用[J]. 數(shù)字技術與應用， 2020（06）：188-189.

[4]劉 濤，付佳.數(shù)字化城市建設檔案在棚戶區(qū)改造中的探索[J]. 城市建設理論研究，2019（02）：51-53.

[5]張 霞，賀 婷.數(shù)字化城市建設檔案在城市管理中的應用研究[J]. 國土資源科技管理， 2019（03）：120-123.

作者簡介：秦立平（1969—），女，漢族，山東無棣人，本科，副研究館員，研究方向：檔案管理。