科技金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：內(nèi)在機(jī)理、關(guān)鍵問(wèn)題與實(shí)踐路徑

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種以創(chuàng)新為主導(dǎo)、科技創(chuàng)新為核心要素的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力依托于科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)金融的支持?？萍冀鹑谕ㄟ^(guò)驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心動(dòng)力，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展空間。然而，科技金融在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中還面臨一些關(guān)鍵問(wèn)題，包括以間接融資為主的金融體系與科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性、長(zhǎng)期性、小體量等特質(zhì)之間的矛盾，科研成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力不足導(dǎo)致“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)不暢，以及科技金融不斷發(fā)展帶來(lái)的監(jiān)管挑戰(zhàn)。對(duì)此，要加快彌補(bǔ)科技金融的短板，完善多層次科技金融服務(wù)體系，提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)效；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與考核激勵(lì)機(jī)制，完善科技金融監(jiān)管體系，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境；加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提升科技金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：科技金融；科技創(chuàng)新；新質(zhì)生產(chǎn)力；內(nèi)在機(jī)理；實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：F832" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1674-0688（2024）07-0014-07

0 引言

生產(chǎn)力理論是馬克思主義理論體系的基石，也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的內(nèi)容。馬克思強(qiáng)調(diào)，同“物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系”的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)之上豎立著與之相適應(yīng)的“上層建筑”和“社會(huì)意識(shí)形式”［1］。生產(chǎn)力是歷史唯物主義的核心概念，是人類利用自然和改造自然進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力，是生產(chǎn)方式中最活躍、最革命的內(nèi)容，是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)由低級(jí)到高級(jí)、由落后到先進(jìn)的關(guān)鍵力量，人類社會(huì)的進(jìn)步水平最終由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定。2023年9月，習(xí)近平總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”［2］，并強(qiáng)調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”［3］?！凹涌煨纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力”這一論斷是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略性謀劃，旨在通過(guò)科技水平的長(zhǎng)期性積累和突破性發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)態(tài)變化，從而推動(dòng)構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的新發(fā)展格局。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新要素、新設(shè)備、新產(chǎn)出、新價(jià)值，以科技創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，蘊(yùn)含更為巨大的改造自然的能力，意味著更高的發(fā)展質(zhì)量?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”［4］。

當(dāng)今時(shí)代，世界各國(guó)都把科學(xué)技術(shù)看作振興經(jīng)濟(jì)、提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵要素，科技競(jìng)爭(zhēng)成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。在新一輪科技革命浪潮中，人工智能、量子科技、生物技術(shù)、新能源、新材料等前沿技術(shù)迅猛發(fā)展，正以前所未有的方式重塑生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，催生全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力根植于先進(jìn)的科技創(chuàng)新之中，金融作為核心驅(qū)動(dòng)力，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)具有不可或缺的支持作用。鑒于創(chuàng)新的不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性、長(zhǎng)周期性和資金需求量大的特點(diǎn)，金融支持在科技創(chuàng)新發(fā)展中的不可替代作用愈發(fā)明顯。在新的發(fā)展背景下，構(gòu)建一個(gè)高效能的科技金融支持體系、實(shí)現(xiàn)科技和金融的深度融合，已經(jīng)成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。2023年中央金融工作會(huì)議提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”［5］，并將科技金融作為“五篇大文章”之首，這為科技金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為2024年的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能［6］?？萍紕?chuàng)新是科技與金融深度融合的基石，科技金融發(fā)展的關(guān)鍵在于能否滿足科技創(chuàng)新全鏈條的金融需求和衍生服務(wù)。在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，科技金融與科技創(chuàng)新深度融合可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)功能的疊加效應(yīng)，從而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的有效方略。

1 科技金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

科技金融通過(guò)為科技企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持，不僅推動(dòng)科技創(chuàng)新，還優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展注入了動(dòng)力。

1.1 科技金融通過(guò)驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供核心動(dòng)力

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素［4］，只有顛覆性、突破性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和使用，才能使生產(chǎn)力的能級(jí)出現(xiàn)裂變式的提升。馬克思主義指出，“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”［7］。新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的不同之處在于新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)科技創(chuàng)新的高度依賴?，F(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，在很大程度上依賴能否從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持，這是現(xiàn)代科技金融的基本預(yù)設(shè)。科技金融通過(guò)為科技創(chuàng)新提供融資支持、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等方式，推動(dòng)科技創(chuàng)新的加速發(fā)展?？萍紕?chuàng)新需要大量的資金投入和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，而科技金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)提供融資、投資和風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。但在實(shí)踐中，科技創(chuàng)新融資卻存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。一是金融機(jī)構(gòu)營(yíng)利的“確定性”目標(biāo)和創(chuàng)新面臨高度的不確定性之間存在難以調(diào)和的矛盾；二是科技創(chuàng)新主體“輕資產(chǎn)”與授信模型中的“重抵押”錯(cuò)配明顯；三是考慮到資本逐利的內(nèi)在屬性，資金“脫實(shí)向虛”在全球范圍內(nèi)都是一個(gè)普遍現(xiàn)象?？萍紕?chuàng)新需要長(zhǎng)期資本的注入，在較大的前期投入、回報(bào)的不確定性和較長(zhǎng)的投資周期等多種因素的制約下，基礎(chǔ)性的科技創(chuàng)新研究很難得到商業(yè)銀行足夠的金融支持。在這樣的發(fā)展背景下，科技金融應(yīng)運(yùn)而生，它為金融要素向科技創(chuàng)新聚集、提高金融要素的資源配置效率提供了一種可能?？萍冀鹑讵M義上指金融支持科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新企業(yè)的一系列產(chǎn)品和服務(wù)，可以有效緩解創(chuàng)新主體所面臨的融資約束。實(shí)際上，科技金融的服務(wù)范疇遠(yuǎn)不止步于此，它是把科技創(chuàng)新與金融有效結(jié)合的一種機(jī)制。在這種機(jī)制下，金融要素供給可以在更高水平上與科技創(chuàng)新的內(nèi)在需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，金融“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象得到有效緩解，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效更加顯著，科技創(chuàng)新主體的融資更加多元化、便利化和高效化，尤其是科技金融具有獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)估值與交易機(jī)制，加之云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)科技手段的運(yùn)用，能夠有效緩解科技創(chuàng)新進(jìn)程中的信息不對(duì)稱難題，在“從0到1”的核心技術(shù)攻關(guān)時(shí)期，通過(guò)直接投資和設(shè)立專項(xiàng)資金、擔(dān)保基金或政府引導(dǎo)基金等為科技企業(yè)提供“從0到1”“從1到N”的全生命周期的資金支持，支持顛覆性、突破性、引領(lǐng)性的原始科技創(chuàng)新，幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)?？萍冀鹑跈C(jī)構(gòu)可以提供投資服務(wù)，通過(guò)向科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)融資、債券融資等方式，幫助科技創(chuàng)新企業(yè)獲得投資者的關(guān)注和資金支持，幫助其實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。此外，科技金融機(jī)構(gòu)還可以提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分散等方式，為科技創(chuàng)新企業(yè)面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等提供風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助其降低風(fēng)險(xiǎn)并提高融資成功率。

1.2 科技金融通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐

在人類社會(huì)的不同歷史階段，生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的要素組成各不相同。生產(chǎn)要素的配置方式直接影響到生產(chǎn)力的發(fā)展水平。新質(zhì)生產(chǎn)力不依賴于傳統(tǒng)的大規(guī)模資源投入和高能耗的增長(zhǎng)模式，而是走出一條生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的新增長(zhǎng)路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力是在舊質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，通過(guò)吸納數(shù)據(jù)、算力等新型要素而形成的，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的躍遷與升級(jí)。因此，傳統(tǒng)生產(chǎn)力要完成躍遷與升級(jí)這一關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，就需要?jiǎng)?chuàng)新性地配置生產(chǎn)要素，即充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)與紐帶作用，推動(dòng)傳統(tǒng)要素結(jié)構(gòu)向新質(zhì)要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)要素創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。從優(yōu)化要素組合視角來(lái)看，提升新質(zhì)生產(chǎn)力主要是通過(guò)拓展生產(chǎn)要素的范圍、提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量及優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合等途徑提高生產(chǎn)力水平。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，然而提升整個(gè)社會(huì)的全要素生產(chǎn)率并非易事，這需要打破原有的要素配置格局，用“破”與“立”的方式形成全新的生產(chǎn)組織邏輯。從生產(chǎn)要素的組合來(lái)看，必須破除要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了充足動(dòng)能。

科技金融運(yùn)用資源要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①科技金融通過(guò)金融市場(chǎng)的資源合理配置和信息傳遞功能，為科創(chuàng)企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)主體向科創(chuàng)企業(yè)集聚，推動(dòng)各要素網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，進(jìn)而提高資源配置效率。②科技金融通過(guò)資源要素的有效配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量并優(yōu)化其組合方式，吸引更多的資本、人才和技術(shù)等創(chuàng)新要素參與到金融市場(chǎng)中來(lái)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供充足的生產(chǎn)要素支持。科技金融通過(guò)資本要素與人力要素的結(jié)合，進(jìn)一步提升人力的價(jià)值創(chuàng)造功能。有了足夠的資金支持，就容易獲得優(yōu)質(zhì)的人力資源，組建擁有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)的人才團(tuán)隊(duì)，就容易實(shí)現(xiàn)各類要素資源的優(yōu)化組合，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，從而更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。③科技金融通過(guò)資本要素與數(shù)據(jù)要素的結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)力以及價(jià)值創(chuàng)造力。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)置身于以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的科技變革之中，數(shù)據(jù)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。有了充裕資金的支持，科創(chuàng)企業(yè)就會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展；有了現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，就能發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)力以及價(jià)值創(chuàng)造力，獲取數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大化收益，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升。

1.3 科技金融通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展新空間

科技創(chuàng)新的成果需要通過(guò)市場(chǎng)化途徑實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)價(jià)值。從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新到經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)化是科技成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，我們要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”［4］?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2024年《政府工作報(bào)告》將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首要任務(wù)，其中重點(diǎn)聚焦了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及高端化、智能化、綠色化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)［8］。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技創(chuàng)新為主要抓手，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，建立新的產(chǎn)業(yè)融合關(guān)系，形成以新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)過(guò)程中，科技金融將發(fā)揮重要支撐作用?？萍冀鹑谑谴龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段，可以通過(guò)各種方式推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化。例如，科技金融通過(guò)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目的強(qiáng)力支持，不僅促進(jìn)了傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)和改造，還加速了新興行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升。從產(chǎn)業(yè)視角看，科技金融在本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)“技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命”與“金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新”之間的正反饋循環(huán)?？萍冀鹑谝龑?dǎo)社會(huì)資本流向集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷塑造發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，有效提升金融服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效。此外，科技金融不僅是服務(wù)科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的一種金融服務(wù)，更是推動(dòng)“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”三者深度融合并持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，科技金融既是科技與產(chǎn)業(yè)的“黏合劑”，也是推動(dòng)產(chǎn)融協(xié)同、技融協(xié)同的“加速器”。通過(guò)全方位發(fā)揮科技金融體系的資金融通、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)約束等功能，可建立起多層次、廣覆蓋、全鏈條的“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)的科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 科技金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，迫切需要金融賦能?？萍冀鹑诜?wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既要提升科技金融服務(wù)的質(zhì)量，充分發(fā)揮科技金融對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，又要防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的破壞，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。然而，當(dāng)前科技金融發(fā)展水平與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要之間存在諸多不相適應(yīng)和矛盾。

2.1 以間接融資為主的金融體系與科技創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期性、小體量等特質(zhì)存在矛盾

據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，2024年3月底，社會(huì)融資總規(guī)模存量中直接融資的比重僅占29.3%，間接融資的占比超過(guò)65%，表明我國(guó)目前的金融結(jié)構(gòu)偏向以間接融資為主。這種金融體系結(jié)構(gòu)與科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的邏輯沖突，成為約束金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的首要難題［9］。我國(guó)金融支持科技創(chuàng)新的核心矛盾是，以間接融資為主的社會(huì)融資模式與科創(chuàng)企業(yè)的融資需求不匹配，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是銀行體系追求本金安全和收益確定性與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化存在不確定性之間的矛盾。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)追求的是本金安全和投資收益的確定性，這在以銀行信貸為代表的間接融資模式中更為突出。間接融資模式下的信貸資金受制于銀行的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管要求等，每一筆貸款都要收回，難以做到關(guān)注長(zhǎng)期回報(bào)。由于關(guān)注短期風(fēng)險(xiǎn)，銀行信貸的順周期性特征顯著，尤其在經(jīng)濟(jì)下行期，信貸資金通往實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道并不順暢。二是中國(guó)金融資本的“短錢”性質(zhì)與從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化階段的長(zhǎng)周期需要用“長(zhǎng)錢”之間的矛盾?？萍紕?chuàng)新的周期一般較長(zhǎng)，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)應(yīng)用再到產(chǎn)生商業(yè)回報(bào)，每一個(gè)階段都需要時(shí)間。所以，科技創(chuàng)新的融資需求也是長(zhǎng)周期的，即需要對(duì)短期收益不敏感、專注追求長(zhǎng)期回報(bào)的長(zhǎng)期投資。但是，我國(guó)的金融資本注重當(dāng)期穩(wěn)定現(xiàn)金流，具有一定的“短錢”性質(zhì)，往往很難支撐長(zhǎng)期的融資需求。三是中國(guó)金融體系習(xí)慣于服務(wù)大企業(yè)、為大項(xiàng)目給“大錢”與早期科技創(chuàng)新階段需要“小錢”之間的矛盾。我國(guó)以銀行信貸為代表的間接融資體系存在規(guī)模偏好，傾向于建立資金規(guī)模較大的債務(wù)關(guān)系。這與科創(chuàng)企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化階段之前所需要的規(guī)模相對(duì)較小但風(fēng)險(xiǎn)偏好更高的資金支持存在矛盾。四是金融體系“重抵押”與科創(chuàng)企業(yè)“輕資產(chǎn)”之間的矛盾。我國(guó)以間接融資為主的金融體系具有“重抵押”的特征，較為突出的就是商業(yè)銀行以抵押品價(jià)值確定貸款額度的商業(yè)模式，這與科技企業(yè)發(fā)展早期的“輕資產(chǎn)”之間存在矛盾。

2.2 科研成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力不足，堵塞“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)

“科技—金融—產(chǎn)業(yè)”循環(huán)不順暢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①絕大部分科技成果無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，尤其是絕大部分由高校與科研院所形成的科研產(chǎn)出和發(fā)明專利實(shí)際上都處于“鎖在抽屜里”“躺在書架上”的狀態(tài)。在研究投入方面，2023年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為2 212億元，占科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費(fèi)支出的比重為6.65%，與發(fā)達(dá)國(guó)家（普遍15%以上）相比差距較大。在專利質(zhì)量方面，我國(guó)高價(jià)值專利供給不足，截至2023年底，我國(guó)高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)166.5萬(wàn)件，占發(fā)明專利有效量的41.5%，同某些發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在不小的差距［9］。由于科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新也就難以為金融和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。②產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技成果供給不足，科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間存在脫節(jié)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，2023年底歐盟執(zhí)委會(huì)發(fā)布的《2023年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》（The 2023 EU Industrial Ramp;D Investment Scoreboard）顯示，中國(guó)僅有華為一家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入前10強(qiáng)，共679家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2 500強(qiáng)，研發(fā)投資額的占比為17.8%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的42.1％。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力方面，截至2023年8月，中國(guó)工業(yè)上市公司數(shù)量為1 601家，遠(yuǎn)高于美國(guó)的457家，但我國(guó)工業(yè)上市公司總市值為19.2萬(wàn)億美元（低于美國(guó)的28.7萬(wàn)億美元），凈利潤(rùn)為8 254億美元（低于美國(guó)的11 800億美元）［9］。③產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力不足，難以為金融服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用提供有效載體。究其根本，一方面，目前的科技金融產(chǎn)品主要服務(wù)于應(yīng)用技術(shù)研發(fā)階段，在基礎(chǔ)研究階段和后續(xù)產(chǎn)業(yè)化階段，科技金融產(chǎn)品供給不足，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善，部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度不高，難以有效打通科技成果從創(chuàng)新到應(yīng)用的全鏈條；另一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)科技金融平臺(tái)建設(shè)起步較晚，總體規(guī)模較小，分布零散，不能完全滿足各類科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展的需要，金融業(yè)本身利用高技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等進(jìn)行創(chuàng)新的能力有待提升，金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，科技金融平臺(tái)的實(shí)力和影響力還有待大幅度提升。

2.3 科技金融不斷發(fā)展給監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)

科技金融作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)各種金融業(yè)態(tài)產(chǎn)生了重要影響，可以有效促進(jìn)金融行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升金融服務(wù)的質(zhì)量與效率。但是，科技金融的發(fā)展給監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在融合性方面，科技金融是科技與金融深度融合的產(chǎn)物，充分吸收了科技行業(yè)與金融行業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，具有天然的融合性特征。然而，科技金融融合性發(fā)展在一定程度上突破了我國(guó)傳統(tǒng)金融“分業(yè)監(jiān)管”的規(guī)制約束，使得大部分科技金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)脫離傳統(tǒng)金融的監(jiān)管框架，從而徘徊在金融創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管套利之間。一方面，科技金融脫離第三方機(jī)構(gòu)，直接在金融服務(wù)供給方與需求方之間進(jìn)行交易，是典型的去中心化金融發(fā)展模式?？萍冀鹑谂c監(jiān)管發(fā)展的脫節(jié)問(wèn)題使得科技金融的主要業(yè)態(tài)脫離傳統(tǒng)金融監(jiān)管范疇；另一方面，基于信息技術(shù)而驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新，科技金融融合了科技深化與金融需求的發(fā)展屬性，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈甚至元宇宙等信息技術(shù)，將原來(lái)在線下開(kāi)展的金融業(yè)務(wù)有效遷移至線上，演化出異于傳統(tǒng)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融的新特征。于是，科技金融的市場(chǎng)主體在深度應(yīng)用科技創(chuàng)新時(shí)兼具了傳統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)與特有風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)鮮明的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化特征。②在發(fā)展上，隨著科技金融的不斷創(chuàng)新發(fā)展，其呈現(xiàn)的融合性、去中心化和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化等特征給傳統(tǒng)金融監(jiān)管體系帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［10］。具體表現(xiàn)在科技金融的“混業(yè)性”與金融監(jiān)管的“分業(yè)性”存在沖突，在邏輯上科技金融“去中心化”與金融監(jiān)管“趨中心化”存有分野，在現(xiàn)實(shí)中科技金融“風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化”與金融監(jiān)管“目標(biāo)分散化”存在矛盾。因此，如何尋求科技金融市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的盈利模式，促進(jìn)科技金融創(chuàng)新與監(jiān)管體系重構(gòu)，是亟須解決的重大課題。

3 科技金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐路徑

現(xiàn)代金融系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的體系，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迭代，金融發(fā)展的模式、金融資源配置的邏輯也在發(fā)生新的變化?？萍冀鹑谑强萍寂c金融相結(jié)合的新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，涵蓋了對(duì)科技企業(yè)的投融資、科技項(xiàng)目的金融服務(wù)及科技金融的創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)方面，其目標(biāo)在于通過(guò)金融手段促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，為科技企業(yè)提供資本支持，降低創(chuàng)新活動(dòng)的資金成本，提高科技成果的商業(yè)化效率?？萍冀鹑谂c新質(zhì)生產(chǎn)力之間存在相生互促的共生關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要發(fā)達(dá)的科技金融支撐，高質(zhì)量的科技金融需要從量增走向質(zhì)變，不斷突破科技金融政策的不適當(dāng)約束，在提升科技金融市場(chǎng)化方面有所突破。高質(zhì)量的科技金融要從資金鏈的角度支持原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，推動(dòng)“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合，實(shí)現(xiàn)科技金融提質(zhì)增效，提高科技投融資配置效能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、以科技現(xiàn)代化助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 加快彌補(bǔ)科技金融的短板，完善多層次科技金融服務(wù)體系，提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)效

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策框架，健全全生命周期的科技金融機(jī)構(gòu)體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化、全方位、接力式金融服務(wù)。具體做法如下：①加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，推動(dòng)銀行構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的集中化科技金融業(yè)務(wù)管理機(jī)制，大力支持科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“從0到1”地創(chuàng)造新技術(shù)、新領(lǐng)域。②充分發(fā)揮融資擔(dān)保發(fā)展基金的作用，建立服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)融資的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)為科創(chuàng)企業(yè)增信、為銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供低成本信貸支持。③強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的作用，優(yōu)化直接融資、間接融資、中間信用融資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技創(chuàng)新板（科創(chuàng)板）、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、北京證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等功能，暢通風(fēng)險(xiǎn)投資的“募、投、管、退”渠道，滿足不同類別、不同生命周期階段的科技型企業(yè)股權(quán)融資需求，健全覆蓋科創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系［11］。④完善政府投資基金運(yùn)作管理方式和長(zhǎng)效目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，著力拓展中長(zhǎng)期資金來(lái)源，積極培育壯大以價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資和責(zé)任投資為理念的“耐心資本”，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本以“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”為導(dǎo)向，以市場(chǎng)化的方式解決好創(chuàng)新主體所面臨的融資難題，實(shí)現(xiàn)從“1到10”的技術(shù)熟化迭代和從“10 到N”的產(chǎn)業(yè)價(jià)值釋放。⑤深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持大型銀行發(fā)揮平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下強(qiáng)化與內(nèi)外部投資、證券、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)合作，為科技型企業(yè)提供“天使投資—?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資—私募股權(quán)投資—銀行貸款—資本市場(chǎng)融資”的接力式金融服務(wù)。完善科技創(chuàng)新估值體系，把基于基礎(chǔ)研究帶來(lái)的社會(huì)回報(bào)大于資本回報(bào)的部分納入企業(yè)估值體系之中，強(qiáng)化金融體系對(duì)科技創(chuàng)新價(jià)值發(fā)現(xiàn)的功能，激發(fā)市場(chǎng)主體進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，摒棄傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新單線思維和以“高校和科研院所作為創(chuàng)新供給方、企業(yè)作為創(chuàng)新需求方”等觀念，采取“市場(chǎng)與創(chuàng)新雙向互動(dòng)”的嶄新模式推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，形成企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新供給與創(chuàng)新需求之間“自我往復(fù)循環(huán)”的良性機(jī)制，確?？萍紕?chuàng)新與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，從而建設(shè)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

3.2 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與考核激勵(lì)機(jī)制，完善科技金融監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境

2023年，習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上指出，當(dāng)前中國(guó)金融領(lǐng)域存在的各種矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融監(jiān)管和治理能力薄弱［5］。從金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系上看，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、盈利能力下降的情況下，大量貨幣資金在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，導(dǎo)致資本市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁，而部分企業(yè)不但依賴金融杠桿搞非理性擴(kuò)張，而且將產(chǎn)業(yè)資本過(guò)度投入金融行業(yè)，使資金脫實(shí)向虛；從金融監(jiān)管機(jī)制看，金融監(jiān)管和治理能力薄弱，尚需深化金融監(jiān)管體系改革，明晰央地權(quán)責(zé)劃分，推動(dòng)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，提升監(jiān)管科技水平和實(shí)施效率。

科技金融是運(yùn)用金融創(chuàng)新手段，提供高效服務(wù)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融業(yè)態(tài)、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，其核心是以金融支持科技創(chuàng)新，將科技資源與金融資本有效對(duì)接，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，發(fā)展科技金融，需要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與優(yōu)化，尤其不應(yīng)該靜態(tài)、片面地追求特定金融產(chǎn)品的規(guī)模與數(shù)量，而是要更加動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)合理地推動(dòng)科技金融服務(wù)優(yōu)化，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：①建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)新興技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)，確保其業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理策略與科技創(chuàng)新保持一致。②充分利用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性和確定性，對(duì)沖有效需求不足、社會(huì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多導(dǎo)致的不穩(wěn)定不確定性，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，完善新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)生態(tài)［12］。③制定具有更強(qiáng)的靈活性和前瞻性的可動(dòng)態(tài)調(diào)整的監(jiān)管框架，鼓勵(lì)監(jiān)管科技發(fā)展，利用科技手段提高監(jiān)管的效率和效果。加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新和增強(qiáng)監(jiān)管靈活性，特別是為新興的金融科技服務(wù)提供試點(diǎn)機(jī)會(huì)，以及根據(jù)行業(yè)反饋調(diào)整相關(guān)政策和規(guī)定，確保監(jiān)管框架能夠跟上金融科技的步伐，同時(shí)保持金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和公平。④創(chuàng)新金融監(jiān)管工具，穩(wěn)步推進(jìn)“監(jiān)管沙盒”，持續(xù)跟蹤金融科技創(chuàng)新應(yīng)用的測(cè)試動(dòng)態(tài)，把握風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和變化，及時(shí)預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)用“監(jiān)管沙盒”獲取的信息不斷調(diào)整監(jiān)管方案和行為，重設(shè)金融科技創(chuàng)新的上限和下限，避免監(jiān)管存在真空地帶。⑤加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)，包括數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、透明度等，確保他們能夠充分理解金融產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容，以及在遇到問(wèn)題時(shí)能夠獲得適當(dāng)?shù)木葷?jì)；利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技手段，持續(xù)改善金融消費(fèi)者保護(hù)的渠道、方法、路徑、工具等，從而探索構(gòu)建技術(shù)保障型的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新模式，確保金融消費(fèi)者能夠在安全、可靠的環(huán)境中享受金融科技帶來(lái)的便利。⑥加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，推動(dòng)制定國(guó)際統(tǒng)一的金融科技監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)金融犯罪和風(fēng)險(xiǎn)傳播［13］；通過(guò)共享監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)跨境金融科技活動(dòng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，確保不僅中國(guó)內(nèi)部的金融市場(chǎng)穩(wěn)定，也為全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定做出努力。

3.3 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提升科技金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

科技是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)崛起和騰飛的關(guān)鍵因素。在國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的背景下，提升科技金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。這一過(guò)程不僅依賴于國(guó)內(nèi)政策的支持和創(chuàng)新的推動(dòng)力，還需要在國(guó)際層面上積極參與并引領(lǐng)科技金融的發(fā)展潮流。國(guó)際領(lǐng)先金融機(jī)構(gòu)通過(guò)金融服務(wù)提供者、知識(shí)實(shí)踐者和渠道搭建者這3類角色實(shí)現(xiàn)科技金融戰(zhàn)略，他們?cè)诳萍冀鹑陬I(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)：或以科技金融作為核心，在業(yè)務(wù)端打造多元產(chǎn)品服務(wù)組合，在支撐端建立服務(wù)科技企業(yè)向上輸送的組織與專業(yè)能力，為全生命周期的企業(yè)提供金融服務(wù)；或以科技金融創(chuàng)新特色業(yè)務(wù)，建立專業(yè)行業(yè)洞見(jiàn)，不斷打磨和沉淀服務(wù)科技企業(yè)的綜合解決方案，推動(dòng)專業(yè)金融能力在行業(yè)內(nèi)實(shí)踐，在某些賽道成為佼佼者；或結(jié)合“融資+融智”，構(gòu)建渠道與生態(tài)，與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手打造生態(tài)，為科技企業(yè)及企業(yè)主提供一站式資源服務(wù)。中國(guó)科技金融創(chuàng)新應(yīng)該把提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)。任務(wù)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：①加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。通過(guò)建立國(guó)際科技創(chuàng)新中心，可以吸引全球的創(chuàng)新資源與資本，提高自身在國(guó)際科技金融領(lǐng)域的地位與影響力，從而全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供持續(xù)的科技先導(dǎo)動(dòng)能，提升我國(guó)國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。②把握好國(guó)際孵化趨勢(shì)，積極開(kāi)展國(guó)際資源對(duì)接。一方面，鼓勵(lì)孵化載體及相關(guān)社團(tuán)積極對(duì)接歐洲企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)（EBN）、國(guó)際科技園協(xié)會(huì)（IASP）等全球性創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)組織；另一方面，鼓勵(lì)海外知名科技企業(yè)孵化器主辦機(jī)構(gòu)通過(guò)承建、合作投資和服務(wù)外包等方式來(lái)我國(guó)自建或共建孵化器，打造集引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能于一體的國(guó)際化綜合性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)推動(dòng)跨國(guó)的創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合國(guó)際資源，著力無(wú)國(guó)界孵化，為國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金、技術(shù)和市場(chǎng)等全方位支持，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源的高效整合與利用。③實(shí)施國(guó)際科技金融人才戰(zhàn)略。當(dāng)今世界百年未有之大變局使得全球經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，伴隨著金融科技迭代的加劇和金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐的加快，金融業(yè)對(duì)人才的需求也發(fā)生了重大變化。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，科技金融業(yè)務(wù)和科技金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是科技金融人才的競(jìng)爭(zhēng)。要充分發(fā)揮國(guó)際科技合作資源配置的作用，推動(dòng)跨國(guó)創(chuàng)新合作交流，通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目、交流計(jì)劃和專業(yè)培訓(xùn)等手段，支持金融機(jī)構(gòu)以多種方式引進(jìn)、使用和培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高端科技金融人才，為科技金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；推動(dòng)科技、資本、人才的全球流動(dòng)，在新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握歷史主動(dòng)權(quán)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的支撐14］；堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，通過(guò)全要素生產(chǎn)率的提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科技金融服務(wù)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，它不僅是科技創(chuàng)新的催化劑，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。然而，當(dāng)前科技金融服務(wù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需通過(guò)完善服務(wù)體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境以及加強(qiáng)國(guó)際合作等措施，不斷突破瓶頸，提升服務(wù)質(zhì)效。只有這樣，才能更好地發(fā)揮科技金融在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的核心作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家創(chuàng)新體系。

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【作者簡(jiǎn)介】陳柳欽，男，湖南邵東人，教授，研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融理論和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

【引用本文】陳柳欽.科技金融服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：內(nèi)在機(jī)理、關(guān)鍵問(wèn)題與實(shí)踐路徑［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（7）：14-20.