把握政策脈搏 發(fā)掘產(chǎn)業(yè)商機(jī)

政策調(diào)整往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，無(wú)論是稅收優(yōu)惠、行業(yè)監(jiān)管還是貿(mào)易政策，都可能引發(fā)市場(chǎng)的新趨勢(shì)。因此，理解和把握新趨勢(shì)對(duì)投資者和企業(yè)家至關(guān)重要。

在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，許多行業(yè)面臨挑戰(zhàn)和不確定性。但這樣的時(shí)期，往往也孕育著新的商業(yè)機(jī)會(huì)。在此過(guò)程中，政策調(diào)整往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，無(wú)論是稅收優(yōu)惠、行業(yè)監(jiān)管還是貿(mào)易政策，都可能引發(fā)市場(chǎng)的新趨勢(shì)。因此，理解和把握新趨勢(shì)對(duì)投資者和企業(yè)家至關(guān)重要。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”

當(dāng)前，各類技術(shù)創(chuàng)新活躍，人工智能、人形機(jī)器人等領(lǐng)域新賽道不斷涌現(xiàn)。7月5日，國(guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)提到，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%，成長(zhǎng)空間巨大。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍表示，要抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦綠色、智能、融合，鼓勵(lì)支持企業(yè)率先布局、持續(xù)投入，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，金壯龍表示，對(duì)5G、新能源汽車、光伏、鋰電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要加快強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)新材料、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型儲(chǔ)能、氫能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育一批生態(tài)主導(dǎo)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，形成更多能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

今年1月，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大方向，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出前瞻性部署。

“下一步，我們將圍繞這六個(gè)方向，特別聚焦人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子科技、原子級(jí)制造、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，實(shí)施一批科研攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品，取得一批標(biāo)志性成果，建設(shè)一批企業(yè)孵化器?！苯饓妖堈f(shuō)。

值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的基本盤。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值、營(yíng)收、利潤(rùn)、用工人數(shù)等主要指標(biāo)都占全部制造業(yè)的80%左右?！皩?duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們要推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，絕不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出?！?/p>

去年以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，圍繞設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、安全保障五個(gè)方面展開(kāi)部署。其中包括，將實(shí)施先進(jìn)設(shè)備和軟件一體化更新提升行動(dòng)，淘汰一批低效老舊設(shè)備；持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)工藝研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代；深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能物流等智能裝備，支持建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化供應(yīng)鏈和數(shù)字園區(qū)等。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。8月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布。這份文件2000多字、10條意見(jiàn)，被稱為“市場(chǎng)準(zhǔn)入10條”。這是中央層面首次專門就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度出臺(tái)的政策文件，釋放了推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的重要信號(hào)。

結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，“市場(chǎng)準(zhǔn)入10條”的發(fā)布恰逢其時(shí)。該政策旨在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供更加公平透明的營(yíng)商環(huán)境。這10條政策涵蓋了從注冊(cè)、審批到稅收、融資等多個(gè)方面，旨在通過(guò)取消不必要的行政審批、優(yōu)化資源配置，來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)活力的提升。

首先值得注意的是政策中提到的“大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制”的表述，這將直接激活中小企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?lái)，中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演了越來(lái)越重要的角色，貢獻(xiàn)了超過(guò)五成的GDP，而這類企業(yè)往往受制于融資困難、市場(chǎng)進(jìn)入障礙等多重問(wèn)題。降低準(zhǔn)入門檻，將為它們創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，使其在更廣闊的市場(chǎng)中發(fā)揮作用。因此，這項(xiàng)政策不僅是對(duì)企業(yè)“紅利”的一次大派送，更是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的重新審視與構(gòu)建。

其次是政策對(duì)外資企業(yè)的影響。過(guò)去，由于種種限制和復(fù)雜的審批程序，外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)面臨諸多困難。“市場(chǎng)準(zhǔn)入10條”的發(fā)布，無(wú)疑為外資企業(yè)提供了一條更加暢通的路徑。這不僅吸引更多外資流入，推動(dòng)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的交流與融合，還將提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。外資企業(yè)與本土企業(yè)之間的良性互動(dòng)，將形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新常態(tài)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬雖有助于提升競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，但也可能導(dǎo)致一系列新的挑戰(zhàn)。特別是在一些行業(yè)，大量新經(jīng)營(yíng)主體涌入，可能加劇競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，甚至形成所謂的“過(guò)剩競(jìng)爭(zhēng)”。此時(shí)，如何確保市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定、避免不良競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，將成為政府亟須解決的問(wèn)題。這要求在政策實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下良性發(fā)展。此外，企業(yè)也需做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，更加注重核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，包括技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等多方面的綜合提升。

優(yōu)化金融服務(wù)

助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融行業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、增就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。截至今年6月底，我國(guó)登記注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超5500萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步提升。

在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中，金融支持發(fā)揮了重要作用，有效激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)能和活力。但我國(guó)民營(yíng)企業(yè)多為中小微企業(yè)，長(zhǎng)期存在“融資難、融資貴”的難題，金融服務(wù)對(duì)中小微企業(yè)包容性不足，必須通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)施激勵(lì)相容的機(jī)制安排，切實(shí)提高覆蓋面、可得性和便利性。金融監(jiān)管部門要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“一視同仁”理念，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴(kuò)、價(jià)降。

在總量上，金融監(jiān)管部門可通過(guò)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重等，加大支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比；在信貸結(jié)構(gòu)上，不斷引導(dǎo)資金加大對(duì)科技創(chuàng)新、專精特新、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及中小微企業(yè)的支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化銀行機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、大中小機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化服務(wù)體系。在發(fā)揮好大型銀行機(jī)構(gòu)“頭雁”作用的同時(shí)，發(fā)展好社區(qū)銀行和民營(yíng)銀行等中小銀行，提升中小銀行為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)的能力。

此外，還要繼續(xù)深化債券市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)資本市場(chǎng)改革，不斷提高直接融資在民營(yíng)企業(yè)融資中的比重。要進(jìn)一步完善股票發(fā)行和再融資制度，充分釋放市場(chǎng)機(jī)制活力，提高民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)募集資金的能力。立足民營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況和真實(shí)需求，協(xié)同發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所以及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等上市、掛牌。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具作用，支持民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行、擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用試點(diǎn)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模，拓寬企業(yè)多元化融資渠道，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。