發(fā)展綠色金融支持新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造人類文明新形態(tài)

摘要：發(fā)展綠色金融是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)人與自然和諧共生的需要。金融業(yè)要從人類文明演變、歷史發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融變革的戰(zhàn)略高度看待發(fā)展綠色金融的重要性和緊迫性，要以勇于進(jìn)取、守正創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)金融業(yè)的深刻系統(tǒng)變革，更好適應(yīng)和滿足各方對(duì)綠色金融的期待，為建設(shè)美麗中國(guó)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型作出自己的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、市場(chǎng)建設(shè)和政策激勵(lì)，更好支持綠色金融發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融 新質(zhì)生產(chǎn)力 金融業(yè) 綠色轉(zhuǎn)型

2023年中央金融工作會(huì)議要求金融業(yè)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。其中，綠色金融要乘勢(shì)而上，完善政策、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品體系，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了做好“五篇大文章”的重要性。2023年中央金融工作會(huì)議和黨的二十屆三中全會(huì)精神為我們?cè)谛碌臍v史條件下做好綠色金融大文章指明了方向。

進(jìn)一步深化對(duì)做好綠色金融大文章重要性的認(rèn)識(shí)

首先，做好綠色金融大文章是促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的迫切需要。如果以碳為標(biāo)志，從人類文明形態(tài)的演變來(lái)看，人類經(jīng)歷了從零碳文明到低碳文明再到高碳文明并將進(jìn)入新的零碳文明的否定之否定的辯證發(fā)展階段。在人類或前人類有意識(shí)地學(xué)會(huì)利用火之前，人類或前人類社會(huì)處于零碳文明階段。在大約230萬(wàn)年前，人類祖先學(xué)會(huì)有意識(shí)地利用火，人類就進(jìn)入了低碳文明階段。原始社會(huì)時(shí)期的狩獵和采集文明、奴隸社會(huì)時(shí)期的游牧文明、封建社會(huì)時(shí)期的農(nóng)耕文明，都屬于低碳文明階段。以幾百年前煤的大規(guī)模利用為標(biāo)志，進(jìn)入資本主義時(shí)期的工業(yè)文明對(duì)應(yīng)的是高碳文明。未來(lái)幾十年，經(jīng)過(guò)否定之否定的螺旋向上運(yùn)動(dòng)，人類有望進(jìn)入新的更高形式的零碳文明，因?yàn)槟壳俺兄Z碳中和的國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)90%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍承諾在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，中國(guó)和其他大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家承諾在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，少數(shù)發(fā)展中國(guó)家，如印度，承諾在2070年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在現(xiàn)有和未來(lái)可預(yù)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，只要這些國(guó)家認(rèn)真履行承諾，全球碳中和是完全有望實(shí)現(xiàn)的。不僅如此，如果以生物多樣性為標(biāo)志，地球生命已經(jīng)歷了5次生物大滅絕，其中，在上一次生物大滅絕之后，地球生命經(jīng)過(guò)四五億年的“苦難”演變，最終誕生了高等生命，即人類自身。現(xiàn)在，包括人類在內(nèi)的地球生命正面臨再一次生物大滅絕的考驗(yàn)。但這一次毀滅人類的不是來(lái)自大自然的災(zāi)難，而是因?yàn)槿祟愖陨淼幕顒?dòng)產(chǎn)生的災(zāi)難。自工業(yè)文明以來(lái)，地球生態(tài)正加速退化，生物多樣性正加速喪失。此外，如果以地球生物圈各種殘留的、不可降解的污染物為標(biāo)志，工業(yè)文明以來(lái)產(chǎn)生的各種環(huán)境污染，如空氣污染、水污染、土壤污染、食品污染等，嚴(yán)重影響人類的健康生存和繁育。盡管許多發(fā)達(dá)國(guó)家采取嚴(yán)格的污染防控和治理方式，例如將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，似乎已經(jīng)解決了環(huán)境污染問(wèn)題，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家和海洋生態(tài)環(huán)境而言，環(huán)境污染問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，甚至更加嚴(yán)重。因此，黨的二十大提出了創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的偉大號(hào)召，金融業(yè)應(yīng)從人類發(fā)展的歷史和戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好綠色金融大文章的重要意義。

其次，做好綠色金融大文章是支持和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。如果說(shuō)農(nóng)耕文明對(duì)應(yīng)的是以磨坊為標(biāo)志的生產(chǎn)力，工業(yè)文明對(duì)應(yīng)的是以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的生產(chǎn)力，那么，我們正在創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)則是以零碳技術(shù)為標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力支撐可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是以資源的可持續(xù)利用和可循環(huán)利用為基本特征，如以太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源的可持續(xù)利用和以金屬等物質(zhì)的可循環(huán)利用為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和自然資源的永續(xù)利用。在此前提下，我們之后的人類世世代代可依賴的自然環(huán)境和自然資源都不會(huì)比我們當(dāng)代少。二是以種質(zhì)基因?yàn)榛A(chǔ)的生物多樣性永不喪失，或者說(shuō)，除了自然的演變，包括人類在內(nèi)的種質(zhì)基因永不喪失。形象地說(shuō)，我們所見的形形色色的人、動(dòng)物、花草、樹木等，與我們的后代和后代的后代沒(méi)有基因上的根本不同。三是人類所生存的自然生態(tài)和環(huán)境的演變不會(huì)受到不可降解的、殘留的污染物的影響而發(fā)生改變。盡管自有人類以來(lái)，人類的有意識(shí)的活動(dòng)的印跡已深深地烙在自然生態(tài)和環(huán)境上。但直到工業(yè)文明之前，人類留在自然生態(tài)和環(huán)境中的物質(zhì)，如糧食、石器甚至金屬工具，都是在合理的時(shí)間內(nèi)可降解的，不會(huì)影響自然生態(tài)和環(huán)境的演變。但進(jìn)入工業(yè)文明之后，各種化合物特別是高分子化合物已經(jīng)不可降解地殘留在自然生態(tài)和環(huán)境之中，并影響其自然演變。但是，從今天起，新質(zhì)生產(chǎn)力的興起，再不允許這種事情發(fā)生了。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)力，是零碳技術(shù)、循環(huán)技術(shù)、種質(zhì)技術(shù)、可降解技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的組合和聚集，在創(chuàng)造更大規(guī)模、更高水平人類所需的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，并不損害自然的生態(tài)和環(huán)境，也不減少可利用的自然資源。

再次，做好綠色金融大文章是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力首先取決于科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新能力。綠色低碳是時(shí)代的潮流，為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新提供了根本的導(dǎo)向。改革開放以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了很大成就。但客觀地看，大部分的科學(xué)技術(shù)方面的突破是跟隨性、追蹤性的。真正具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的不是很多，通過(guò)科學(xué)技術(shù)方面的突破形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的就更少。到目前為止，我國(guó)真正具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的科學(xué)技術(shù)突破并形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的主要在綠色低碳領(lǐng)域，如大家熟知的動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車和光伏產(chǎn)品，以及高鐵、特高壓技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。未來(lái)，要提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，潛力最大、應(yīng)當(dāng)發(fā)力的領(lǐng)域主要還在綠色低碳領(lǐng)域。能源領(lǐng)域可能是氫能源、核聚變，制造領(lǐng)域可能是氫化工、氫冶煉、非硅芯片、生物芯片，等等。一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力還取決于資源稟賦及整合資源稟賦形成的比較優(yōu)勢(shì)。地大物不博是我國(guó)自然資源稟賦的基本特征。從自然資源儲(chǔ)備的絕對(duì)量來(lái)看，我國(guó)是少油少氣少鈾的國(guó)家。從人均自然資源儲(chǔ)備來(lái)看，我國(guó)人均淡水、人均耕地、人均金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)備都處于世界后列。相反，高原、沙漠、戈壁、荒原和其上的風(fēng)光資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，大量的人力資源及高水平的職業(yè)教育和工程教育是我們的巨大優(yōu)勢(shì)。能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。發(fā)展綠色金融，大力支持可再生能源，將使我國(guó)擺脫對(duì)境外石油、天然氣、鈾礦的嚴(yán)重依賴，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有資源匱乏的隱憂。不僅如此，在內(nèi)陸腹地大量開發(fā)可再生能源，以及與之相關(guān)的高度依賴能源的重化工業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、人工智能等，還可以從根本上改變我國(guó)過(guò)度依賴沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)布局，從根本上提高我國(guó)的戰(zhàn)略潛力，拓展我國(guó)的戰(zhàn)略空間，改善我國(guó)的地緣政治安全。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野看，利用可再生能源制綠氫，利用綠氫和二氧化碳合成各種高分子化合物和碳水化合物，將使我國(guó)從根本上減少對(duì)耕地和淡水的依賴，提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全和食品

安全。

最后，做好綠色金融大文章是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。近年來(lái)，除了外部因素外，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化高峰的過(guò)去，以及與老齡化、少子化相伴隨的房地產(chǎn)市場(chǎng)的回落，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨總需求不足的挑戰(zhàn)。發(fā)展綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，短期內(nèi)既可以擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從中長(zhǎng)期看可以改善我國(guó)的供給結(jié)構(gòu)，使我國(guó)的后工業(yè)化成長(zhǎng)建立在一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。當(dāng)前，國(guó)家正在推動(dòng)大規(guī)模的技術(shù)裝備、設(shè)施和工藝的更新，以及汽車、耐用消費(fèi)品的以舊換新。綠色金融通過(guò)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，可以推動(dòng)我國(guó)能源工業(yè)、重化工業(yè)等制造業(yè)提高能源效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，減少碳排放，可以推動(dòng)減少人們消費(fèi)活動(dòng)中的能源消耗和碳排放，形成生產(chǎn)和消費(fèi)良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的良性

循環(huán)。

做好綠色金融大文章需要進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)深刻系統(tǒng)變革

金融業(yè)要把服務(wù)綠色低碳發(fā)展、服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型作為堅(jiān)守金融政治性和人民性的重要體現(xiàn)。要在金融業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略制定和實(shí)施、金融體系建設(shè)、金融市場(chǎng)發(fā)展、金融業(yè)務(wù)拓展、金融工具創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革等各方面都體現(xiàn)出這一服務(wù)方向。

第一，在規(guī)劃、制定和實(shí)施金融業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，要明確綠色金融的內(nèi)涵、外延、標(biāo)準(zhǔn)、功能、目標(biāo)和實(shí)施路徑。要對(duì)標(biāo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)美麗中國(guó)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的行動(dòng)方案等，規(guī)劃好綠色金融發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、施工圖，發(fā)揮好金融支付、結(jié)算、融資、定價(jià)、咨詢、代理等功能性作用，以金融杠桿引導(dǎo)和推動(dòng)客戶綠色低碳發(fā)展，助力生產(chǎn)方式和生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第二，在金融體系的建設(shè)上，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券期貨機(jī)構(gòu)、大型金融機(jī)構(gòu)與中小金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施與金融機(jī)構(gòu)等，全面推進(jìn)金融體系的綠色低碳化。要根據(jù)國(guó)家綠色低碳發(fā)展的需要，研究金融體系綠色低碳化的評(píng)價(jià)方法和評(píng)估指標(biāo)，適時(shí)開展總體評(píng)價(jià)和分類

評(píng)價(jià)。

第三，在金融市場(chǎng)發(fā)展上，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、碳金融市場(chǎng)等金融市場(chǎng)的發(fā)展，全面推進(jìn)金融市場(chǎng)服務(wù)綠色低碳發(fā)展。在股票市場(chǎng)上，要著力引導(dǎo)和支持上市企業(yè)的綠色低碳發(fā)展，培育能引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展潮流的偉大企業(yè)。在債券市場(chǎng)上，要嚴(yán)格債券綠色低碳的標(biāo)準(zhǔn)和第三方審核，加強(qiáng)與其他國(guó)家債券綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的銜接，建設(shè)既與國(guó)際接軌又有中國(guó)特色的綠色債券市場(chǎng)。在信貸市場(chǎng)上，要發(fā)揮好商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)綠色信貸資產(chǎn)的證券化和綠色信貸資產(chǎn)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，為各類投資者提供不同流動(dòng)性、安全性、收益性組合的綠色信貸資產(chǎn)和證券化資產(chǎn)。在跨境金融市場(chǎng)上，要探索綠色金融資產(chǎn)的跨境流動(dòng)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的綠色金融市場(chǎng)中心。在碳市場(chǎng)上，要正視和重視碳市場(chǎng)的金融屬性，在強(qiáng)化碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、完善碳現(xiàn)貨交易、防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，逐漸推進(jìn)碳遠(yuǎn)期合約、碳期貨、碳期權(quán)等碳金融產(chǎn)品的交易，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)的碳價(jià)發(fā)現(xiàn)功能和碳風(fēng)險(xiǎn)分散功能。

第四，在金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革方面，要對(duì)標(biāo)國(guó)家綠色低碳發(fā)展的總體要求和進(jìn)展情況，從戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、金融產(chǎn)品和服務(wù)、信息披露、申訴回應(yīng)、能力建設(shè)等方面全面梳理綠色金融相關(guān)的體制機(jī)制，全面深化體制機(jī)制和流程改革。在戰(zhàn)略規(guī)劃上，金融機(jī)構(gòu)要在全面評(píng)估氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性喪失等環(huán)境挑戰(zhàn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定機(jī)構(gòu)自身的綠色金融戰(zhàn)略和規(guī)劃，特別是與“雙碳”相關(guān)的戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確總目標(biāo)、階段性目標(biāo)、實(shí)施路徑和主要手段。在公司治理上，金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層必須強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展意識(shí)，倡導(dǎo)和踐行綠色低碳發(fā)展理念，并按照各自職責(zé)有效開展工作，確保綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要保證機(jī)構(gòu)內(nèi)綠色金融的牽頭部門有足夠的權(quán)力、財(cái)務(wù)資源、人力資源等履行相關(guān)的綠色金融職責(zé)。在內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理上，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善制度、政策和流程，系統(tǒng)收集整理環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，特別是建立健全碳賬戶，開展必要的壓力測(cè)試并合理運(yùn)用壓力測(cè)試結(jié)果。在金融產(chǎn)品和服務(wù)上，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不搞無(wú)底線低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，善于發(fā)現(xiàn)和拓展“藍(lán)?！?，特別是要支持新一代綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的形成。在信息披露上，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與公益組織、媒體、受影響群體等利益相關(guān)者的溝通交流，積極參與乃至引領(lǐng)國(guó)際治理，遵循國(guó)際慣例，提高信息披露的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，必要時(shí)引入第三方市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息披露的鑒定、認(rèn)證、審計(jì)等，提升信息披露的公信力。在申訴回應(yīng)上，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)督促有重大環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)的公司客戶建立申訴回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)利益相關(guān)者的關(guān)切，盡可能在源頭消除有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)建立自身的面向利益相關(guān)者的申訴回應(yīng)機(jī)制。在能力建設(shè)上，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)綠色低碳發(fā)展的需要，招聘和引進(jìn)有相關(guān)背景與專長(zhǎng)的人員，構(gòu)建具有多元化教育背景和從業(yè)背景的員工隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)在職員工的教育

培訓(xùn)。

做好綠色金融大文章需要進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的作用

第一，在制定生態(tài)法典和相關(guān)專項(xiàng)法律的過(guò)程中，要從立法層面加強(qiáng)對(duì)綠色金融的支持。要明確企業(yè)涉及氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性的信息披露義務(wù)。就溫室氣體排放而言，盡管其不像污染物排放那樣會(huì)給受影響的群體造成直接的可觀測(cè)的影響，但就長(zhǎng)期影響來(lái)說(shuō)，其必然影響生態(tài)環(huán)境進(jìn)而影響人類作為一個(gè)整體的公共利益，碳排放市場(chǎng)主體應(yīng)負(fù)有碳排放披露義務(wù)。進(jìn)一步說(shuō)，溫室氣體排放者因其對(duì)地球生態(tài)環(huán)境和人類福祉的損害，應(yīng)該為此提供損害補(bǔ)償，即溫室氣體排放者應(yīng)為溫室氣體的負(fù)外部性承擔(dān)責(zé)任，提供綠色溢價(jià)。只有這樣，碳排放權(quán)總量控制、碳排放權(quán)初始份額有償分配、碳排放權(quán)交易等才有強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。此外，在生態(tài)法典的制定過(guò)程中，還應(yīng)考慮生物多樣性可持續(xù)利用中的惠益分配問(wèn)題，即市場(chǎng)主體通過(guò)可持續(xù)利用生物多樣性產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，如將種質(zhì)資源用于生物制藥或制造化妝品，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)公平分配給為生物多樣性提供保護(hù)的社區(qū)群體或代表其利益的組織。

第二，要研究制定針對(duì)新一代綠色技術(shù)研發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策。現(xiàn)在大家耳熟能詳?shù)膭?dòng)力電池、電動(dòng)車、光伏發(fā)電，其實(shí)都是在10多年前的政策指導(dǎo)和財(cái)政激勵(lì)下發(fā)展起來(lái)的。比如光伏產(chǎn)品，2010年我國(guó)設(shè)立了可再生能源基金，有力地引導(dǎo)了光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。2012年我國(guó)啟動(dòng)對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼政策，有力地引導(dǎo)了動(dòng)力電池、電動(dòng)車的突破性發(fā)展，直到近幾年財(cái)政補(bǔ)貼政策才完全退出。但目前，歐盟、美國(guó)正在對(duì)固態(tài)電池、電動(dòng)車、氫產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體芯片等領(lǐng)域，給予大量財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠支持。美國(guó)更是瘋狂提高電動(dòng)車、光伏產(chǎn)品等進(jìn)口關(guān)稅稅率，試圖抵消我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，與綠色低碳相關(guān)的綠色技術(shù)迭代速度非?？?。我國(guó)如不研究布局對(duì)新一代綠色技術(shù)的財(cái)政支持，10年之后很可能落后于歐盟和美國(guó)，喪失當(dāng)前的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們要反對(duì)不利于分享技術(shù)成果、加快溫室氣體減排的關(guān)稅保護(hù)，但應(yīng)探索實(shí)施加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)溫室氣體減排的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，無(wú)論其來(lái)自我國(guó)，還是來(lái)自歐盟或美國(guó)。就新一代綠色技術(shù)而言，電化學(xué)儲(chǔ)能和氫能或許值得高度重視?？梢钥紤]設(shè)立儲(chǔ)能基金或適當(dāng)提高可再生能源基金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從電力消費(fèi)端收取，支持電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)，包括鼓勵(lì)電動(dòng)車用于儲(chǔ)能放電。同時(shí)，還可以考慮對(duì)綠氫的終端消費(fèi)提供財(cái)政補(bǔ)貼，無(wú)論綠氫是用于燃燒、發(fā)電，還是用于氫冶煉、氫化工等。這樣有利于帶動(dòng)綠氫從制造、儲(chǔ)存到運(yùn)輸、使用等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和上下游的

發(fā)展。

第三，要研究完善與綠色技術(shù)研發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融政策。在碳減排貨幣政策工具的使用方向，要更加注重支持新一代碳減排技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的形成，如前文所提到的電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)、氫能技術(shù)等的研發(fā)和應(yīng)用。在碳減排貨幣政策工具的期限方面，可以考慮從目前的1年延長(zhǎng)至10年，穿越周期，激勵(lì)企業(yè)更好地安排資金的使用，研發(fā)突破性或顛覆性的技術(shù)，占領(lǐng)全球碳減排技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高地。在碳減排貨幣政策工具的利率方面，考慮到我國(guó)市場(chǎng)利率的整體長(zhǎng)期下行趨勢(shì)，可以在目前1.75%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。此外，應(yīng)積極推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)的證券化，一方面更好地適應(yīng)銀行利差收窄的新情況，將信貸資產(chǎn)出表，減少銀行的資本占用。另一方面，考慮到銀行綠色信貸資產(chǎn)的質(zhì)量較高，對(duì)證券化的綠色信貸資產(chǎn)，豁免發(fā)起行必須持有劣后部分的監(jiān)管要求。還有，在信貸資產(chǎn)的資本權(quán)重方面，允許銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量的實(shí)際情況，在信貸資產(chǎn)的平均資本權(quán)重不低于監(jiān)管要求的前提下，適當(dāng)降低綠色信貸資產(chǎn)的資本權(quán)重。

第四，要發(fā)揮好市場(chǎng)在支持和培育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面的主導(dǎo)性、決定性作用。在電力安全方面，要48cfe36cf190115aef32bc749b1ed7f2重新定義電力安全。電力安全是發(fā)電側(cè)、供電側(cè)、用電側(cè)、儲(chǔ)電側(cè)的共同責(zé)任，用電側(cè)要比過(guò)去承擔(dān)多得多的電力安全責(zé)任。要適當(dāng)劃分用電側(cè)的保障用電等級(jí)，增強(qiáng)用電側(cè)在電壓、電流、頻率方面的靈活性。只有處于最高保障用電等級(jí)的用電主體才能確保其7×24小時(shí)用電保障。在電力定價(jià)方面，一是總體上應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民用電成本，使居民的用電價(jià)格與其供電成本相適應(yīng)，改變目前工商用電向居民用電提供大量交叉補(bǔ)貼的情況。一方面，這有利于刺激城鄉(xiāng)居民提高建筑節(jié)能改造的積極性，發(fā)展分布式發(fā)電和用電，促進(jìn)微電網(wǎng)的發(fā)展，降低夏冬季節(jié)的高峰用電負(fù)荷，減少調(diào)峰電站的社會(huì)無(wú)效投資。另一方面，維持制造業(yè)合理的電價(jià)，也可以更好地保持我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，提高居民用電價(jià)格后，對(duì)受影響的低收入群體，應(yīng)該提供現(xiàn)金補(bǔ)償。二是按用電的含碳量確定電價(jià)，即含碳量越高，電價(jià)越高。隨著越來(lái)越多的風(fēng)光電進(jìn)入大電網(wǎng)，電力供應(yīng)的隨機(jī)性、波動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。按照電力的含碳量來(lái)確定電力價(jià)格，一是可以刺激用電市場(chǎng)主體，主動(dòng)調(diào)節(jié)用電負(fù)荷，盡可能使用隨機(jī)性、波動(dòng)性強(qiáng)的風(fēng)光電，如日間用電，增強(qiáng)電力供需的匹配性，減少調(diào)峰電站的社會(huì)無(wú)效投資。二是可以按市場(chǎng)化方式更好地促進(jìn)儲(chǔ)能的發(fā)展。例如，白天消化不了的光電，儲(chǔ)存起來(lái)晚上用，可以替代陽(yáng)光消失時(shí)含碳量最高的晚間電力。三是按用電安全保障程度定價(jià)。保障程度越高的用電主體，其支付的用電價(jià)格越高，即要為用電安全支付更高的溢價(jià)。四是引入人工智能來(lái)模擬不同市場(chǎng)價(jià)格條件下用電主體的市場(chǎng)行為，結(jié)合電力市場(chǎng)期現(xiàn)貨價(jià)格的變化，更好確定合適的實(shí)時(shí)連續(xù)用電價(jià)格。在煤炭定價(jià)方面，應(yīng)允許煤炭富集地區(qū)的政府，在煤炭生產(chǎn)銷售時(shí)，提取較大比例的可持續(xù)發(fā)展基金，以平衡當(dāng)?shù)孛禾抠Y源枯竭后未來(lái)的發(fā)展需要。在天然氣定價(jià)方面，應(yīng)取消各種形式的補(bǔ)貼，更好反映天然氣的

稀缺性。

積極發(fā)展綠色金融，支持和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將為創(chuàng)造人類文明新形態(tài)作出重要的貢獻(xiàn)。