以理論研究推動(dòng)治理現(xiàn)代化進(jìn)程

在世界百年未有之大變局的特定歷史方位上，青年學(xué)者既是治理現(xiàn)代化的見(jiàn)證者，也是理論研究的推動(dòng)者。由華中師范大學(xué)政治學(xué)部主辦的治理現(xiàn)代化國(guó)際青年學(xué)者論壇于2024年6月20日在湖北武漢舉行。華中師范大學(xué)副校長(zhǎng)彭南生，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)、政治學(xué)部副部長(zhǎng)陳軍亞出席開(kāi)幕式并先后致辭。來(lái)自美國(guó)哈佛大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)、澳大利亞國(guó)立大學(xué)、美國(guó)密歇根大學(xué)、美國(guó)威斯康星大學(xué)麥迪遜分校、日本東北大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)外20余所高校及科研院所的30位青年學(xué)者就治理現(xiàn)代化理論和實(shí)踐展開(kāi)了跨文化、跨學(xué)科、跨地域的深度對(duì)話。此次論壇以“全球治理現(xiàn)代化”“全球治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案”“治理現(xiàn)代化的技術(shù)倫理、價(jià)值理念”等為主題，設(shè)置了三個(gè)分論壇。

一、全球治理現(xiàn)代化

治理現(xiàn)代化既是一個(gè)國(guó)家追求現(xiàn)代治理模式的發(fā)展過(guò)程，也是一國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，通過(guò)更新治理理念、改進(jìn)治理方式、完善治理體制，不斷提升治理水平，以更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的過(guò)程。在此過(guò)程中，不同國(guó)家的治理體系和模式各有特色。

加德滿都亞洲治理和政策研究所拉克斯米·坎塔·波德?tīng)枃@尼泊爾治理現(xiàn)代化工作，探討了治理概念起源、政府治理政策的轉(zhuǎn)變與尼泊爾治理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。新加坡國(guó)立大學(xué)高潔在闡釋中美政府制定現(xiàn)代化戰(zhàn)略計(jì)劃的路徑比較與中西治理分歧的概念化嘗試的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了不同政治體系下規(guī)劃方法的差異及其對(duì)治理現(xiàn)代化的影響。西北大學(xué)樊白云分析了治理現(xiàn)代化框架下的中阿國(guó)際合作，認(rèn)為中阿雙方堅(jiān)持平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展的原則，推動(dòng)合作關(guān)系從新型伙伴、戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略伙伴邁向命運(yùn)共同體的新階段。美國(guó)北卡羅來(lái)納州立大學(xué)熊杰在區(qū)塊鏈倫理視角下，闡明了區(qū)塊鏈運(yùn)行機(jī)制、倫理考慮、治理現(xiàn)代化潛力和政治學(xué)意義，呼吁相關(guān)主體加強(qiáng)協(xié)同合作。日本東北大學(xué)安托萬(wàn)·羅斯?fàn)柋容^了不同語(yǔ)境下對(duì)“善治”的定義，探討了在深度多元主義持續(xù)深化發(fā)展的當(dāng)今世界，是否還存在著統(tǒng)一的國(guó)際善政標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)地理與城市研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室帕斯夸里·保拉圍繞中國(guó)和歐盟移民法律類別比較的意義與目標(biāo)、歐洲移民類別與中國(guó)制度表征比較、對(duì)政策制定者的意見(jiàn)建議三方面展開(kāi)論述，認(rèn)為中國(guó)和歐盟都傾向于為高收入或高技能的移民提供更完善的社會(huì)權(quán)利，中國(guó)對(duì)內(nèi)部移民的政策趨向去安全化，而歐盟對(duì)非歐盟移民的趨向安全化。英國(guó)赫爾大學(xué)劉建岐分析了中英兩國(guó)在博士生培養(yǎng)治理結(jié)構(gòu)上的差異，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用人力資本理論分析了大學(xué)治理現(xiàn)代化與海外人才回流中國(guó)大學(xué)動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系。華中師范大學(xué)肖盼晴通過(guò)分析日本耕地非糧化治理政策從保護(hù)到競(jìng)爭(zhēng)的演變過(guò)程，認(rèn)為要通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境客體的接收反饋能力、拓寬信息獲取與共享渠道來(lái)保障政策網(wǎng)絡(luò)過(guò)程的循環(huán)能力，立足整體國(guó)家安全觀，將政府作為元治理者的主體來(lái)提高政府的統(tǒng)籌能力。

二、全球治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案

在全球治理現(xiàn)代化過(guò)程中，我國(guó)立足于自身國(guó)情，堅(jiān)持發(fā)展中大國(guó)定位，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯，積極貢獻(xiàn)中國(guó)方案。中國(guó)方案不僅體現(xiàn)了中國(guó)的全球視野和治理智慧，也為全球治理體系的完善和發(fā)展提供了新的思路和路徑。

中國(guó)政法大學(xué)王鴻銘從現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的不足切入，解讀了現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的中國(guó)方案，在闡釋國(guó)家治理話語(yǔ)概念的歷史性和實(shí)踐性的基礎(chǔ)上，探討其衍生的理論分析范式——國(guó)家治理能力的可比較性和祛價(jià)值化，進(jìn)一步分析了國(guó)家治理能力在宏觀層面、中觀層面、微觀層面所體現(xiàn)的體制吸納能力和體制濡化能力。澳大利亞國(guó)立大學(xué)陸風(fēng)鳴從中國(guó)助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)崛起的政策實(shí)踐入手，詳細(xì)闡釋了地方政府與資本市場(chǎng)的融合機(jī)制如何消除政策局限、改善制度環(huán)境，指出中國(guó)地方政府通過(guò)海外資本市場(chǎng)支撐自身發(fā)展。新加坡管理大學(xué)劉佳琪以大國(guó)崛起背景下的中國(guó)僑務(wù)治理現(xiàn)代化為主題，聚焦于移民國(guó)家及其僑民政治，強(qiáng)調(diào)僑民政治以及發(fā)揮僑民機(jī)構(gòu)在全球化背景下地緣政治作用的重要性。北京大學(xué)馬嘯探討了國(guó)際大型活動(dòng)如何影響中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策，特別是對(duì)地方政府與中央政府之間的議價(jià)能力的影響。印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)肖蓉佳圍繞新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部選拔過(guò)程，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨在干部管理與人才選拔中減少偏見(jiàn)和腐敗的實(shí)踐方式。美國(guó)威斯康星大學(xué)雷鎮(zhèn)環(huán)回答了“中國(guó)政黨與官員的分工”之問(wèn)，認(rèn)為一黨制是國(guó)家平衡黨派路線和地方靈活性的制度解決方案，也是權(quán)力下放有效的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。北京大學(xué)韋欣梳理了中國(guó)醫(yī)療體系改革的現(xiàn)有成就、發(fā)展歷程、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ脚c試點(diǎn)路徑，探討了地方政府通過(guò)醫(yī)療改革試點(diǎn)提高醫(yī)療服務(wù)的滿意度、有效性的路徑。南京大學(xué)吳秋怡認(rèn)為綜合行政執(zhí)法體制改革是國(guó)家治理現(xiàn)代化推進(jìn)中的關(guān)鍵一環(huán)，并援引現(xiàn)實(shí)案例，強(qiáng)調(diào)“老娘舅”在基層執(zhí)法中發(fā)揮的獨(dú)特作用。華中師范大學(xué)謝勝華提出嵌套式治理觀，認(rèn)為小區(qū)是嵌套于社區(qū)、街域、縣（區(qū)）域、市域之下的一級(jí)治理單元，是中國(guó)城市基層治理向縱深發(fā)展的表現(xiàn)形式，也是中國(guó)城市基層治理邁向精細(xì)化的必由之路，他指出國(guó)家要針對(duì)小區(qū)治理的各個(gè)因素和條件進(jìn)行賦能，促進(jìn)城市基層治理精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的中國(guó)城市基層之治。華中師范大學(xué)魏來(lái)將地方政府引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色概括為“引領(lǐng)型政府”，探討其中央均衡治理導(dǎo)向下的政治邏輯、行政問(wèn)責(zé)激勵(lì)強(qiáng)化下的行政邏輯、要素稟賦動(dòng)態(tài)約束下的市場(chǎng)邏輯以及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展下的社群邏輯。南京師范大學(xué)劉卿以某市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心為例，介紹其在應(yīng)急管理中面臨的困境及變革之路，認(rèn)為要充分利用先進(jìn)技術(shù)賦能應(yīng)急管理，處理好科層制下的政府應(yīng)急管理流程與數(shù)字平臺(tái)應(yīng)急管理流程的關(guān)系，對(duì)應(yīng)急管理內(nèi)部機(jī)制不斷微調(diào)以適應(yīng)環(huán)境的變化。華中師范大學(xué)黃勝勝分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基層鄉(xiāng)村治理的時(shí)代特點(diǎn)、現(xiàn)代化困境、紓解路徑，并討論了其未來(lái)發(fā)展走向、實(shí)踐要求與價(jià)值立場(chǎng)，認(rèn)為要在制度層面、過(guò)程層面、實(shí)施層面堅(jiān)持把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)田紹鈞著眼于地方智庫(kù)，闡述其內(nèi)涵與現(xiàn)狀、困境與挑戰(zhàn)，并提出加強(qiáng)黨對(duì)智庫(kù)的全面領(lǐng)導(dǎo)、整合智庫(kù)資源、建立健全人才引進(jìn)政策激勵(lì)機(jī)制等促進(jìn)縣域新型智庫(kù)建設(shè)。

三、治理現(xiàn)代化的技術(shù)倫理、價(jià)值理念

數(shù)字技術(shù)、人工智能等的迅猛發(fā)展對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為人類社會(huì)的治理帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也引發(fā)了對(duì)現(xiàn)有治理框架和原則的重新審視。

哈佛大學(xué)露西探討了散居民族主義的形成機(jī)制，強(qiáng)調(diào)各國(guó)減少種族歧視的必要性與全球化時(shí)代適應(yīng)復(fù)雜身份認(rèn)同的緊迫性。英國(guó)布萊頓大學(xué)王蒼龍解讀了儒家學(xué)派對(duì)自主性治理主體的塑造作用，并反思了傳統(tǒng)儒家教育與現(xiàn)代教育實(shí)踐之間的張力。浙江大學(xué)何升宇討論了戰(zhàn)爭(zhēng)形成的社會(huì)資本在推進(jìn)政治民主化進(jìn)程中的作用機(jī)制，突出了其將軍式動(dòng)員影響轉(zhuǎn)化為民主進(jìn)步的潛力。華中師范大學(xué)李立依據(jù)寶成線鐵路的案例，探討了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)家能力之間的內(nèi)在聯(lián)系。華中師范大學(xué)王戈在現(xiàn)有認(rèn)知偏差概念模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于認(rèn)知觸發(fā)的街頭官僚算法決策行為效應(yīng)與優(yōu)化機(jī)制的總體分析框架。日本東北大學(xué)劉瑩旭解釋了認(rèn)知癥的內(nèi)涵與成因，并借此指明可通過(guò)改變社會(huì)生活方式減少其危險(xiǎn)因素。日本早稻田大學(xué)石齊華基于日本上勝町的案例分析了農(nóng)村固體廢物管理中的社會(huì)創(chuàng)新，指出有效的SWM實(shí)踐對(duì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐至關(guān)重要。中國(guó)人民大學(xué)藍(lán)葉昊在馬克思主義政治哲學(xué)視域下反思政治真理問(wèn)題，闡釋真理的強(qiáng)力性、生產(chǎn)性與真理政治的三重向度。

作者簡(jiǎn)介：王璐，華中師范大學(xué)政治學(xué)部，湖北武漢，430079。

（責(zé)任編輯 陳 艾）