新時(shí)期中國(guó)語(yǔ)言治理研究的境遇、內(nèi)容與趨勢(shì)

摘 要： 語(yǔ)言治理研究契合了當(dāng)今全球治理的變化形勢(shì)與國(guó)內(nèi)新時(shí)代的發(fā)展與要求。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)界從多方面、多層次開(kāi)展了語(yǔ)言治理研究，產(chǎn)生了一批具有相當(dāng)影響力的研究成果，尤其在國(guó)家新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，語(yǔ)言治理研究的成果數(shù)量與質(zhì)量等都有了進(jìn)一步發(fā)展。語(yǔ)言治理體系是國(guó)家治理體系的重要部分，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化包含著語(yǔ)言治理體系的完善和國(guó)家語(yǔ)言治理能力的提高。同時(shí)，語(yǔ)言也是社會(huì)發(fā)展的重要工具，良好的語(yǔ)言服務(wù)、語(yǔ)言應(yīng)用等能夠助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)的良好發(fā)展。但綜合來(lái)看國(guó)內(nèi)對(duì)語(yǔ)言治理的研究尚處于初步發(fā)展階段，在研究的深度與廣度方面都尚顯不足。因此，本文認(rèn)為在梳理語(yǔ)言治理研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析語(yǔ)言治理研究的內(nèi)容體系和發(fā)展趨勢(shì)很有必要。

關(guān)鍵詞： 語(yǔ)言治理研究；內(nèi)容體系；現(xiàn)實(shí)境遇

中圖分類號(hào)：H0-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.05.09

語(yǔ)言與社會(huì)關(guān)系密切。語(yǔ)言既是社會(huì)的一部分，也是維系社會(huì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的工具，不僅能夠反映社會(huì)發(fā)展，也從深層次上制約并影響著社會(huì)的發(fā)展變化。因此，語(yǔ)言治理具有重要的社會(huì)價(jià)值，是保障民族和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要任務(wù)之一。語(yǔ)言治理是指政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體通過(guò)平等的合作、對(duì)話、協(xié)商、溝通等方式，依法對(duì)語(yǔ)言事務(wù)、語(yǔ)言組織和語(yǔ)言生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)有效處理、公共利益最大化的過(guò)程[1]。語(yǔ)言治理研究對(duì)民族關(guān)系和諧、區(qū)域發(fā)展、國(guó)家安定具有重要的意義，因此是國(guó)家治理體系的重要環(huán)節(jié)之一。

新時(shí)期中國(guó)語(yǔ)言治理是指自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在語(yǔ)言規(guī)劃、語(yǔ)言政策制定與實(shí)施、語(yǔ)言文字規(guī)范使用、語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展等方面所進(jìn)行的一系列工作。這些工作的目的是為了促進(jìn)語(yǔ)言文字的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在新時(shí)期，中國(guó)的語(yǔ)言治理面臨著語(yǔ)言多樣性、法制化、國(guó)際化與本土化等多方面的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。語(yǔ)言治理內(nèi)容涉及語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化以及雙語(yǔ)或多語(yǔ)政策等方面。為了適應(yīng)新的發(fā)展需求，語(yǔ)言治理趨勢(shì)正朝著科技驅(qū)動(dòng)、法治與德治相結(jié)合、國(guó)際化與本土化相結(jié)合、多元共治以及語(yǔ)言文學(xué)研究與創(chuàng)新等方向發(fā)展。

一、中國(guó)語(yǔ)言治理研究的現(xiàn)實(shí)境遇

語(yǔ)言治理與社會(huì)治理是一組相伴相生的概念。社會(huì)治理是語(yǔ)言治理的前提，語(yǔ)言治理是社會(huì)治理的重要組成部分。新時(shí)代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，中國(guó)面臨著日益復(fù)雜的內(nèi)外社會(huì)形態(tài)，社會(huì)治理形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。國(guó)家語(yǔ)言治理作為國(guó)家社會(huì)治理的重要組成部分，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。對(duì)外角度，中國(guó)是實(shí)力日益增長(zhǎng)的世界大國(guó)，中國(guó)語(yǔ)言文字對(duì)世界的影響力越來(lái)越大，中國(guó)需要不斷在語(yǔ)言治理方面給出新方案，以滿足全球治理時(shí)代出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題。對(duì)內(nèi)角度，隨著中國(guó)社會(huì)的深度變革，我國(guó)區(qū)域發(fā)展、民族發(fā)展等諸多方面都出現(xiàn)了新情況，國(guó)內(nèi)語(yǔ)言生活也在持續(xù)變化，因此語(yǔ)言治理也需要不斷進(jìn)行自我調(diào)適，以滿足國(guó)內(nèi)社會(huì)治理出現(xiàn)的新情況。

（一）全球治理新形勢(shì)對(duì)中國(guó)語(yǔ)言治理提出新要求

二十世紀(jì)50-80年代，語(yǔ)言治理的概念尚未明確提出，這一時(shí)期受社會(huì)環(huán)境的影響，語(yǔ)言治理從屬于語(yǔ)言規(guī)劃研究，而同時(shí)期的語(yǔ)言規(guī)劃活動(dòng)主要致力于解決新興發(fā)展中國(guó)家的語(yǔ)言溝通問(wèn)題，其功能主要是協(xié)調(diào)和解決多民族國(guó)家內(nèi)部的語(yǔ)言問(wèn)題[2]。20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際秩序進(jìn)入“一超多強(qiáng)”的多極化格局，全球化進(jìn)展加快，由此進(jìn)入全球治理時(shí)代。語(yǔ)言規(guī)劃作為一種全球治理方法，治理對(duì)象也擴(kuò)展到全球，傳統(tǒng)的以國(guó)家為政策制定主體的語(yǔ)言規(guī)劃對(duì)世界范圍內(nèi)的語(yǔ)言問(wèn)題作用有限；同時(shí)，語(yǔ)言問(wèn)題常與政治、社會(huì)問(wèn)題等交織在一起，地區(qū)性沖突常夾雜著語(yǔ)言沖突等問(wèn)題，全球治理時(shí)代的語(yǔ)言規(guī)劃也需要適應(yīng)新的治理需求。這時(shí)，語(yǔ)言規(guī)劃的理念開(kāi)始由“規(guī)劃”向“治理”轉(zhuǎn)向，“語(yǔ)言治理”也應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)外學(xué)者提出語(yǔ)言治理的觀點(diǎn)后，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注語(yǔ)言治理問(wèn)題，但語(yǔ)言治理這一新觀點(diǎn)最初在國(guó)內(nèi)并未引起足夠的重視。20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初期，這一階段語(yǔ)言治理的研究論文數(shù)量少，并且對(duì)語(yǔ)言治理的研究都是比較具體微觀的，發(fā)文量、研究深度等方面都表明此時(shí)國(guó)內(nèi)語(yǔ)言治理研究尚處于起步階段。這一階段，語(yǔ)言治理的研究較為零散，以案例型的語(yǔ)言治理現(xiàn)象研究為主，難成體系。當(dāng)下，世界正在進(jìn)入全球治理新時(shí)代，全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等領(lǐng)域的快速變革使得全球治理形勢(shì)發(fā)生了新的變化。

中國(guó)正在日益走近世界舞臺(tái)的中心，越來(lái)越深入地參與全球治理事務(wù)，這使得中國(guó)語(yǔ)言治理面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。首先，在全球治理時(shí)代，語(yǔ)言是溝通與合作的重要工具。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)需要提升中文的國(guó)際影響力，以便在全球治理中發(fā)揮更大的作用。為此，中國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外漢語(yǔ)教育，推動(dòng)中文的國(guó)際推廣，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的語(yǔ)言交流與合作，提高中文在全球范圍內(nèi)的地位和影響力。其次，全球治理時(shí)代要求中國(guó)加強(qiáng)語(yǔ)言治理的能力建設(shè)，包括制定和實(shí)施語(yǔ)言政策，建立健全語(yǔ)言治理的體制機(jī)制，提高語(yǔ)言治理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，加強(qiáng)語(yǔ)言治理的人才培養(yǎng)，提高人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。再次，全球治理時(shí)代是一個(gè)多元化和包容性的時(shí)代，尊重和保護(hù)各民族的語(yǔ)言文化，推動(dòng)語(yǔ)言的多元化和包容性，包括加強(qiáng)民族語(yǔ)言的保護(hù)和傳承，促進(jìn)各民族之間的語(yǔ)言交流與合作，推動(dòng)語(yǔ)言的多元發(fā)展和共存。最后，語(yǔ)言治理的國(guó)際合作至關(guān)重要，中國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國(guó)的語(yǔ)言治理合作，共同應(yīng)對(duì)全球性的語(yǔ)言問(wèn)題，推動(dòng)全球語(yǔ)言治理的協(xié)調(diào)和發(fā)展；同時(shí)，中國(guó)要積極參與國(guó)際語(yǔ)言治理的組織和機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)在語(yǔ)言治理領(lǐng)域的積極作用。這些都要求中國(guó)需要不斷在語(yǔ)言治理方面給出新方案，以滿足全球治理時(shí)代出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題。

（二）新時(shí)代國(guó)家層面的高度重視是中國(guó)語(yǔ)言治理研究的機(jī)遇

國(guó)家層面的高度重視為中國(guó)語(yǔ)言治理研究帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。這種關(guān)注體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)語(yǔ)言治理重要性的認(rèn)識(shí)，為相關(guān)研究和實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持和資源保障。在這樣的背景下，學(xué)者們可以更加深入地探索語(yǔ)言治理的理論和實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)語(yǔ)言治理體系的完善和發(fā)展。同時(shí)，這也為研究人員提供了更多的合作機(jī)會(huì)，可以與國(guó)內(nèi)外專家攜手共同探討語(yǔ)言治理的全球視角和未來(lái)趨勢(shì)。

國(guó)家層面對(duì)語(yǔ)言治理的重視體現(xiàn)在多個(gè)層面。首先，國(guó)家通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策文件，如《國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要》，對(duì)語(yǔ)言文字工作進(jìn)行全面規(guī)劃和指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言文字在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范語(yǔ)言文字的使用，保障公民的語(yǔ)言權(quán)利，維護(hù)語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家多次發(fā)布了與語(yǔ)言治理相關(guān)的文件。2000年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，這是中國(guó)語(yǔ)言治理領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性法律，規(guī)定了普通話和規(guī)范漢字為國(guó)家通用語(yǔ)言文字，確立了國(guó)家語(yǔ)言文字的法律地位和使用規(guī)范。2010年發(fā)布了《國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，該規(guī)劃綱要明確了語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作，促進(jìn)語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化提出了明確要求。2017年，出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》，該文件強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作，提出了一系列具體的措施和任務(wù)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求。2018年，出臺(tái)了《國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范管理辦法》，管理辦法對(duì)語(yǔ)言文字規(guī)范的制定、發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督管理等方面作出了具體規(guī)定，以加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化管理工作。2019年，發(fā)布了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，該文件雖然不是專門針對(duì)語(yǔ)言文字治理，但該綱要提到要傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中包括對(duì)語(yǔ)言文字的規(guī)范使用和傳承，屬于語(yǔ)言治理的范疇。2021年，出臺(tái)了《國(guó)家語(yǔ)言文字工作“十四五”規(guī)劃》，這一規(guī)劃對(duì)“十四五”時(shí)期的國(guó)家語(yǔ)言文字工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署，旨在推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些文件構(gòu)成了中國(guó)語(yǔ)言治理的法律框架和政策體系，反映了中國(guó)在不同歷史階段對(duì)語(yǔ)言文字工作的認(rèn)識(shí)和發(fā)展需求。國(guó)家語(yǔ)言文字工作在上述文件的指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，促進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。在中國(guó)國(guó)家治理日趨成熟的良好環(huán)境促動(dòng)下，近年來(lái)我國(guó)的語(yǔ)言治理研究也逐步得到從政府到民間，從學(xué)界到業(yè)界的廣泛重視。2020年3月19日，全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議將“推動(dòng)語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為今后一個(gè)時(shí)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。同年10月13日召開(kāi)的全國(guó)語(yǔ)言文字工C/Qm27ZqoQ2N2gJn6AWloWktWvOb9gs5rxfFxsV0Qzc=作會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的語(yǔ)言發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年2月2日全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ)。2021年11月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》，指出語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升，要加快推進(jìn)語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化[3]。2023年11月17-19日，首屆語(yǔ)言治理與國(guó)家治理研討會(huì)召開(kāi)，會(huì)議研討了中國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃的六大理念、語(yǔ)言行為和語(yǔ)言精神的相互作用、數(shù)字語(yǔ)言生活的失范現(xiàn)象及其相關(guān)治理等問(wèn)題。

在教育體系中，國(guó)家強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言文字教育的重要性，將語(yǔ)言文字教育納入基礎(chǔ)教育體系，提高公民的語(yǔ)言文字素養(yǎng)，培養(yǎng)國(guó)民正確使用語(yǔ)言文字的能力。此外，國(guó)家積極推動(dòng)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作，通過(guò)發(fā)布規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》《漢語(yǔ)拼音方案》，來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)語(yǔ)言生活。對(duì)于語(yǔ)言資源的保護(hù)，國(guó)家對(duì)瀕危語(yǔ)言和方言進(jìn)行了記錄和保護(hù)，通過(guò)方言保護(hù)項(xiàng)目、少數(shù)民族語(yǔ)言文字保護(hù)工作等，保護(hù)語(yǔ)言多樣性。國(guó)家還積極參與國(guó)際語(yǔ)言組織，如世界語(yǔ)言大會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織等，加強(qiáng)與其他國(guó)家在語(yǔ)言領(lǐng)域的交流與合作，提升國(guó)家語(yǔ)言的國(guó)際地位和影響力。同時(shí)，國(guó)家支持語(yǔ)言文字學(xué)科的研究與發(fā)展，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開(kāi)展語(yǔ)言文字科學(xué)研究，促進(jìn)理論創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。最后，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，國(guó)家開(kāi)展語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)語(yǔ)言文字工作的認(rèn)識(shí)和參與度。國(guó)家層面對(duì)語(yǔ)言治理的高度重視，旨在構(gòu)建和諧的語(yǔ)言環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。

（三）新時(shí)期語(yǔ)言生活的變化要求中國(guó)語(yǔ)言治理研究做出調(diào)適

社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)語(yǔ)言生活也不斷呈現(xiàn)出新的樣貌，面對(duì)復(fù)雜多樣的社會(huì)語(yǔ)言生活，以政府為主導(dǎo)的宏觀語(yǔ)言規(guī)劃在推行與實(shí)施上面臨挑戰(zhàn)。如何使語(yǔ)言政策貼近真實(shí)語(yǔ)言生活的需求、如何切實(shí)有效推行語(yǔ)言政策等一系列問(wèn)題促使眾多學(xué)者開(kāi)始從微觀層面上開(kāi)展語(yǔ)言治理研究。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年政府工作報(bào)告顯示，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%。城市化中頻繁的人口流動(dòng)，導(dǎo)致各地區(qū)居民雜居成為常態(tài)；社會(huì)居民構(gòu)成的改變，帶來(lái)語(yǔ)言生活的變化。根據(jù)已有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下我國(guó)語(yǔ)言生活主要特征概括為多語(yǔ)碼化、語(yǔ)言功能及語(yǔ)言使用空間的分化、社區(qū)和居民語(yǔ)言需求出現(xiàn)分化特點(diǎn)[4]。語(yǔ)言生活的眾多變化，必然會(huì)帶來(lái)語(yǔ)言問(wèn)題，面對(duì)新的變化與問(wèn)題，語(yǔ)言治理的治理理念與方法需要符合當(dāng)前語(yǔ)言生活的需求。語(yǔ)言治理學(xué)派認(rèn)為，語(yǔ)言治理的中心問(wèn)題就是要面向廣大基層群眾，解決大眾語(yǔ)言運(yùn)用中遇到或可能遇到的種種問(wèn)題。相對(duì)于傳統(tǒng)的宏觀語(yǔ)言規(guī)劃，語(yǔ)言治理是以問(wèn)題為導(dǎo)向，致力于解決大眾語(yǔ)言生活中的具體問(wèn)題。黨的十九大提出，到2050年，中華人民共和國(guó)成立100年時(shí)，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。對(duì)于社會(huì)語(yǔ)言生活來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言治理的最終目標(biāo)就在于構(gòu)建和諧語(yǔ)言生活，這符合當(dāng)前語(yǔ)言生活的需求，也契合國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)與方向。

語(yǔ)言生活涵蓋了人們?cè)谌粘Ｉ钪惺褂谜Z(yǔ)言交流、表達(dá)、傳播和理解的各種活動(dòng)。為了確保新時(shí)期語(yǔ)言環(huán)境的和諧健康發(fā)展，新時(shí)期的語(yǔ)言治理需要做出相應(yīng)調(diào)適。首先，語(yǔ)言規(guī)范性是基礎(chǔ)，需要確立和維護(hù)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范性，使語(yǔ)言使用符合語(yǔ)法、詞匯、發(fā)音等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)溝通的準(zhǔn)確性和有效性。同時(shí)，語(yǔ)言生活應(yīng)遵循文明禮貌的原則，倡導(dǎo)尊重他人、寬容和諧的語(yǔ)言態(tài)度，禁止使用侮辱、誹謗、歧視等不文明語(yǔ)言。此外，語(yǔ)言治理還應(yīng)尊重和保護(hù)語(yǔ)言多樣性，促進(jìn)不同語(yǔ)言和方言的和諧共處，滿足不同群體的語(yǔ)言需求。加強(qiáng)語(yǔ)言教育，提高公民的語(yǔ)言素養(yǎng)，使人們能夠熟練掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字，同時(shí)了解和尊重自己的母語(yǔ)和其他語(yǔ)言，也是語(yǔ)言治理的重要任務(wù)。保護(hù)個(gè)人和集體的語(yǔ)言信息安全，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言環(huán)境，以及促進(jìn)國(guó)際語(yǔ)言交流與合作，提高國(guó)家通用語(yǔ)言和文字的國(guó)際影響力，也都是語(yǔ)言治理的必要內(nèi)容。此外，鼓勵(lì)語(yǔ)言文字的創(chuàng)新和發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展的需求，同時(shí)保護(hù)和傳承語(yǔ)言文字的文化價(jià)值，以及建立健全語(yǔ)言文字法律規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字使用的監(jiān)管，確保語(yǔ)言秩序和語(yǔ)言權(quán)利的合理行使，也是語(yǔ)言治理的關(guān)鍵方面。提高公共服務(wù)的語(yǔ)言服務(wù)水平，為公眾提供多語(yǔ)言和方言的服務(wù)，滿足不同人群的語(yǔ)言需求，以及加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，記錄和研究少數(shù)民族語(yǔ)言和方言，維護(hù)語(yǔ)言文化的多樣性，通過(guò)滿足這些要求，語(yǔ)言治理能夠促進(jìn)形成一個(gè)健康、多元、和諧的語(yǔ)言環(huán)境，為國(guó)家的發(fā)展和人民的福祉作出貢獻(xiàn)。

（四）語(yǔ)言治理研究成果與問(wèn)題并存

目前，學(xué)界對(duì)語(yǔ)言治理的研究尚處于初步發(fā)展階段，總體上可分為理論研究和實(shí)踐研究?jī)蓚€(gè)方面，主要研究?jī)?nèi)容在于語(yǔ)言治理的概念、主體等理論方面。

20世紀(jì)80-90年代，學(xué)者們開(kāi)始探討網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)中的語(yǔ)言文字治理問(wèn)題，這一時(shí)期治理視角的研究基本上是微觀地或零星地就事論事，對(duì)于“治理”的認(rèn)知還未上升到國(guó)家治理的高度，對(duì)于語(yǔ)言治理及其在國(guó)家和全球治理中作用的研究還是不自覺(jué)、非系統(tǒng)的。2013年后，在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，語(yǔ)言治理的相關(guān)研究顯著增多，對(duì)語(yǔ)言治理的理論、語(yǔ)言治理與國(guó)家政策的關(guān)系等進(jìn)行了闡述，如陳章太在《語(yǔ)言規(guī)劃概論》一書(shū)中，認(rèn)為語(yǔ)言治理就是要面向廣大基層群眾，聚焦大眾的話語(yǔ)，解決大眾語(yǔ)言運(yùn)用中遇到或可能遇到的種種問(wèn)題，其中心問(wèn)題是大眾的話語(yǔ)問(wèn)題[5]。郭龍生認(rèn)為語(yǔ)言治理是一種具體實(shí)施語(yǔ)言規(guī)劃行為的途徑、手段和方法，語(yǔ)言治理的興起標(biāo)志著語(yǔ)言規(guī)劃研究從“規(guī)劃型”到“治理型”的轉(zhuǎn)變[6]。張日培認(rèn)為“語(yǔ)言治理”的特征不再是個(gè)別權(quán)威或是少數(shù)官員制定語(yǔ)言政策，而是大多數(shù)人主動(dòng)參與，是一種“自上而下”與“自下而上”的良性互動(dòng)[7]。但這一時(shí)期對(duì)語(yǔ)言治理的概念等尚未界定，對(duì)“語(yǔ)言治理”和“語(yǔ)言生活治理”等術(shù)語(yǔ)的選擇也存在爭(zhēng)議。2020年開(kāi)始，全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議的召開(kāi)等進(jìn)一步指明了語(yǔ)言文字工作的方向，促進(jìn)了語(yǔ)言治理研究的進(jìn)一步發(fā)展，語(yǔ)言治理的研究更加具有系統(tǒng)性。王玲、陳新仁將語(yǔ)言治理“自下而上”和“自上而下”的互動(dòng)進(jìn)一步拓展為語(yǔ)言治理的實(shí)踐范式，從治理層面和實(shí)踐層面探討了語(yǔ)言治理的具體實(shí)施[8]。在語(yǔ)言治理的理論體系中，依然有需要進(jìn)行廓清界定的部分。例如，對(duì)“語(yǔ)言治理”這一術(shù)語(yǔ)的理解，是指“通過(guò)語(yǔ)言進(jìn)行的治理”，即語(yǔ)言或語(yǔ)言形式跨越不同的機(jī)構(gòu)（如法律、教育、衛(wèi)生），通過(guò)使用不同的工具（如書(shū)籍、法規(guī)、考試、論文）規(guī)定了不同人、群體、組織語(yǔ)言的使用及其思想行為的過(guò)程[9]；還是指“針對(duì)語(yǔ)言進(jìn)行的治理”。前者是將語(yǔ)言當(dāng)作治理的工具，后者則是將語(yǔ)言當(dāng)作治理的對(duì)象。同時(shí)，語(yǔ)言治理作為語(yǔ)言規(guī)劃新的發(fā)展，目前還沒(méi)有形成完善的理論體系，研究方法也需要進(jìn)一步拓展。

2020年以后，語(yǔ)言治理相關(guān)Xjur/ivuiOMtmywZo3egEi3Mcf2TNsD8auVJcC1wEDU=問(wèn)題的研究發(fā)文量大增，涉及網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、語(yǔ)言與鄉(xiāng)村振興等多方面的語(yǔ)言治理，但目前成果中描述性研究居多、結(jié)合實(shí)際案例的分析偏少。有些研究對(duì)于具體語(yǔ)言問(wèn)題的治理作出了詳盡的分析，并提出了治理對(duì)策，但理想對(duì)策的提出與實(shí)施之間還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。這些情況在一定程度上影響我國(guó)語(yǔ)言治理研究的深入發(fā)展，也無(wú)法為我國(guó)宏觀層面的語(yǔ)言規(guī)劃提供實(shí)質(zhì)性的決策參考。

二、中國(guó)語(yǔ)言治理研究的內(nèi)容體系

探討語(yǔ)言治理的內(nèi)容需要確定語(yǔ)言治理的對(duì)象。李宇明認(rèn)為，語(yǔ)言治理的對(duì)象是語(yǔ)言生活，“‘語(yǔ)言治理’準(zhǔn)確地講，應(yīng)是‘語(yǔ)言生活治理’，國(guó)家主要對(duì)語(yǔ)言生活負(fù)有責(zé)任；至于語(yǔ)言本身，只有當(dāng)它影響了語(yǔ)言生活時(shí)，才把它納入治理對(duì)象，放在語(yǔ)言本體規(guī)劃中去處理”。[10]筆者認(rèn)為，語(yǔ)言治理的目標(biāo)就是要得到一個(gè)和諧的語(yǔ)言生活。語(yǔ)言生活既包括語(yǔ)言本體，也包括對(duì)語(yǔ)言的應(yīng)用，因此語(yǔ)言治理的內(nèi)容可分為本體治理和應(yīng)用治理，而語(yǔ)言技術(shù)，如ChatGPT等語(yǔ)言模型的產(chǎn)生與發(fā)展給語(yǔ)言治理帶來(lái)了更大的tpt0di8PQwyTrumyCAO4vTJX2cn1nBOKqDCqtHyA3h0=挑戰(zhàn)。語(yǔ)言模型的發(fā)展需要語(yǔ)言本體知識(shí)作為基礎(chǔ)，語(yǔ)言模型的應(yīng)用帶來(lái)的倫理等問(wèn)題則屬于應(yīng)用治理，因此語(yǔ)言治理的內(nèi)容還需再分出交叉治理。

（一）語(yǔ)言的本體治理

本體治理指的是對(duì)語(yǔ)言文字各子系統(tǒng)的治理。語(yǔ)言的子系統(tǒng)包括語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法等，文字是記錄語(yǔ)言的符號(hào)，正是文字的產(chǎn)生使知識(shí)經(jīng)驗(yàn)得以流傳，使我國(guó)這樣地域遼闊、方言眾多的國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)人民的溝通與各民族的團(tuán)結(jié)。因此本體治理包括語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法、文字等的創(chuàng)制改革、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化等工作，比如，正字法、文字簡(jiǎn)化、辭典編纂、術(shù)語(yǔ)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)建構(gòu)等，與語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究中的本體規(guī)劃一類高度相關(guān)。

新中國(guó)成立之后的幾十年間，我國(guó)對(duì)語(yǔ)言文字進(jìn)行了一系列改革規(guī)范活動(dòng)。20世紀(jì)50年代中期，國(guó)家制定了積極而穩(wěn)步地進(jìn)行漢字改革的方針，確定了簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定和推行《漢語(yǔ)拼音方案》作為文字改革的三項(xiàng)任務(wù)。1956年1月，國(guó)務(wù)院通過(guò)頒布《漢字簡(jiǎn)化方案》推動(dòng)簡(jiǎn)體漢字的普及，減少了漢字的筆畫(huà)和字?jǐn)?shù)。1956年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》，全面界定了普通話的定義和標(biāo)準(zhǔn)，即“以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語(yǔ)法規(guī)范”。1956年，國(guó)家成立了中央推廣普通話工作委員會(huì)。1957年，教育部提出推廣普通話的12字方針，即“大力提倡，重點(diǎn)推行，逐步普及”。1955-1957年，中國(guó)文字改革委員會(huì)制定了《漢語(yǔ)拼音方案》，于1958年向全社會(huì)公布。此后，《漢語(yǔ)拼音方案》成為中國(guó)法定的漢字拼寫(xiě)形式。在改革開(kāi)放之后，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，語(yǔ)言政策也隨之調(diào)整，語(yǔ)言文字工作更側(cè)重語(yǔ)言的本體規(guī)劃。1985年12月，國(guó)務(wù)院決定將中國(guó)文字改革委員會(huì)更名為全國(guó)語(yǔ)言文字工作委員會(huì)。1986年1月，國(guó)家教委和國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議，制定了新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的方針：貫徹、執(zhí)行國(guó)家語(yǔ)言文字工作的政策和法令，促進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)推動(dòng)文字改革工作，使語(yǔ)言文字更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。以上都屬于傳統(tǒng)的在語(yǔ)言規(guī)劃框架下的語(yǔ)言本體治理。

新時(shí)期語(yǔ)言本體治理須緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升國(guó)家語(yǔ)言文字綜合實(shí)力為核心，堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化、國(guó)際化、教育普及、服務(wù)體系建設(shè)、資源保護(hù)等多方面的綜合治理。國(guó)家加大對(duì)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作的支持力度，推動(dòng)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作的深入開(kāi)展，提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施工作，完善語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)體系，提高語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和權(quán)威性。在信息化時(shí)代背景下，語(yǔ)言治理政策強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)語(yǔ)言文字的信息化建設(shè)，推動(dòng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提高語(yǔ)言文字信息處理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)語(yǔ)言文字資源的開(kāi)發(fā)和利用。

（二）語(yǔ)言的應(yīng)用治理

應(yīng)用治理指的是針對(duì)語(yǔ)言文字在使用和應(yīng)用中各類現(xiàn)象和問(wèn)題的治理，比如，語(yǔ)言文字的地位問(wèn)題、領(lǐng)域語(yǔ)言問(wèn)題、語(yǔ)言的聲望問(wèn)題、語(yǔ)言與社會(huì)的界面問(wèn)題、語(yǔ)言的傳播與國(guó)際化、語(yǔ)言技術(shù)、語(yǔ)言文字的法制化和信息化等。語(yǔ)言是重要的交際工具，各行各業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開(kāi)語(yǔ)言，加之語(yǔ)言本身有一定的穩(wěn)固性，因此語(yǔ)言的應(yīng)用治理相對(duì)于本體治理來(lái)說(shuō)，問(wèn)題更加突出、治理也更加緊迫。

我國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃與政策始終在多個(gè)方面關(guān)注語(yǔ)言的應(yīng)用治理。在傳統(tǒng)的語(yǔ)言規(guī)劃維度中，語(yǔ)言的地位規(guī)劃、聲望規(guī)劃、習(xí)得規(guī)劃實(shí)際上就是對(duì)語(yǔ)言應(yīng)用的治理。例如，在語(yǔ)言地位的規(guī)劃方面，2000年《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒行，這是我國(guó)第一部語(yǔ)言文字專項(xiàng)法律，具有重要的里程碑意義[11]。語(yǔ)言習(xí)得規(guī)劃主要致力于語(yǔ)言學(xué)習(xí)、語(yǔ)言推廣和語(yǔ)言普及方面。語(yǔ)言教育政策是語(yǔ)言政策在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，我國(guó)的語(yǔ)言教育政策可以分為對(duì)內(nèi)漢語(yǔ)教育政策、少數(shù)民族語(yǔ)言教育政策、外語(yǔ)教育政策、對(duì)外漢語(yǔ)教育政策。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推行民漢雙語(yǔ)教育，在推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字以促進(jìn)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字。在外語(yǔ)教育政策方面，我國(guó)的政策也經(jīng)歷了變化起伏的發(fā)展過(guò)程，從新中國(guó)成立初期大力推行俄語(yǔ)教育，到1964年教育部頒布了我國(guó)外語(yǔ)教育史上具有里程碑作用的《外語(yǔ)教育七年規(guī)劃綱要》，首次確立英語(yǔ)作為學(xué)校的第一外語(yǔ)并加強(qiáng)普通中學(xué)外語(yǔ)教育，再到1998年開(kāi)始進(jìn)一步培養(yǎng)小語(yǔ)種人才的外語(yǔ)教育大發(fā)展階段。我國(guó)的對(duì)外漢語(yǔ)教育政策可分為20世紀(jì)中葉至20世紀(jì)末實(shí)施的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略和21世紀(jì)以來(lái)實(shí)施的漢語(yǔ)“走出去”戰(zhàn)略兩大階段：“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略主要是吸引外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中華優(yōu)秀文化；漢語(yǔ)“走出去”戰(zhàn)略是把中文及其所承載的中華優(yōu)秀文化傳播到國(guó)外。

新時(shí)期的語(yǔ)言治理觀認(rèn)為，語(yǔ)言治理是一個(gè)過(guò)程，因此隨著社會(huì)的發(fā)展等，語(yǔ)言治理側(cè)重的問(wèn)題、急需關(guān)注的問(wèn)題會(huì)有所不同。此外，沈騎等在全球公共衛(wèi)生治理與語(yǔ)言規(guī)劃理論的基礎(chǔ)上，確定了語(yǔ)言治理的治理行為體、治理內(nèi)容與治理過(guò)程三個(gè)維度，構(gòu)建了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的語(yǔ)言治理能力規(guī)劃框架，并詳細(xì)闡述了突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)對(duì)活動(dòng)四個(gè)過(guò)程中需要解決的具體語(yǔ)言治理問(wèn)題。這些都體現(xiàn)出語(yǔ)言應(yīng)用治理的緊迫性與重要性。

（三）語(yǔ)言的交叉治理

在實(shí)際的語(yǔ)言治理中，語(yǔ)言的本體治理與應(yīng)用治理的界限有時(shí)并不是截然分明的。新中國(guó)成立初期的文字改革等與普通話的推廣就是語(yǔ)言本體規(guī)劃與地位規(guī)劃的環(huán)環(huán)相扣。語(yǔ)言作為社會(huì)交際的工具必然與眾多領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，語(yǔ)言治理的應(yīng)用性質(zhì)也十分突出；尤其在現(xiàn)下各學(xué)科各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)程度越來(lái)越密切的情況下，語(yǔ)言治理與其他領(lǐng)域的相互影響會(huì)越來(lái)越多。因此，在語(yǔ)言的本體治理和應(yīng)用治理之外，我們還需再劃分出語(yǔ)言的交叉治理這一內(nèi)容層面。

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展使當(dāng)代語(yǔ)言生活更加豐富多彩?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的突飛猛進(jìn)催生了虛擬的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為主體多樣且復(fù)雜，更新快且形態(tài)復(fù)雜多變，語(yǔ)言使用的空間和場(chǎng)域得到極大的拓展等，這需要從交叉角度開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活治理。隨著網(wǎng)絡(luò)生活的普及，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活與現(xiàn)實(shí)語(yǔ)言生活的界限越來(lái)越模糊，一眾網(wǎng)絡(luò)熱詞也進(jìn)入了現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)言生活之中，這在豐富語(yǔ)言生活的同時(shí)，也出現(xiàn)了新的語(yǔ)言治理問(wèn)題，從而為語(yǔ)言治理帶來(lái)了新的研究話題。例如，在網(wǎng)絡(luò)交流中交際者表情達(dá)意的語(yǔ)言符號(hào)復(fù)雜多樣，包括但不限于漢字、顏文字、表情包等，被語(yǔ)言學(xué)、傳播學(xué)、藝術(shù)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等諸多學(xué)科關(guān)注。不同學(xué)科的研究重點(diǎn)不同，法學(xué)研究關(guān)注表情符號(hào)在具體案例中的表意作用，語(yǔ)言學(xué)關(guān)注表情符號(hào)的語(yǔ)義嬗變、語(yǔ)義模糊性和主觀性，心理學(xué)關(guān)注表情符號(hào)對(duì)人情緒情感的影響。但無(wú)論從何種視角進(jìn)行研究，都無(wú)法回避表情符號(hào)的表義問(wèn)題。類似的語(yǔ)言問(wèn)題還有許多，如網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言失范問(wèn)題、語(yǔ)言暴力問(wèn)題等，都是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活中日益突出的問(wèn)題，這些內(nèi)容都屬于介于語(yǔ)言的本體治理與語(yǔ)言的應(yīng)用治理之間的其他領(lǐng)域。

人工智能的發(fā)展同樣離不開(kāi)語(yǔ)言學(xué)研究，這也為語(yǔ)言的交叉治理開(kāi)拓了研究空間。自然語(yǔ)言處理技術(shù)促進(jìn)人工智能的進(jìn)步，人工智能反過(guò)來(lái)也會(huì)影響語(yǔ)言研究。ChatGPT作為大型語(yǔ)言模型的機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)，能夠自主展開(kāi)學(xué)習(xí)，在對(duì)大量文本數(shù)據(jù)集進(jìn)行訓(xùn)練后，可以輸出復(fù)雜的、類人的作品，像這種大型語(yǔ)言模型在帶來(lái)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。ChatGPT誕生以來(lái)便伴隨著關(guān)于科技倫理問(wèn)題的討論，在語(yǔ)言領(lǐng)域，正如李宇明曾提出的“在語(yǔ)言智能時(shí)代，要重視機(jī)器的‘倫理’問(wèn)題，特別是‘語(yǔ)言倫理’問(wèn)題”[12]。何偉則立足語(yǔ)言學(xué)的視角，圍繞ChatGPT是否已經(jīng)具備語(yǔ)言理解和推理能力，可否提高大語(yǔ)言模型的可解釋性，以及能否預(yù)示著知識(shí)工程的新方向三個(gè)核心問(wèn)題，探討ChatGPT帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[13]。郭書(shū)諫等論證了大數(shù)據(jù)和語(yǔ)言治理的關(guān)系，界定了基于大數(shù)據(jù)語(yǔ)言治理的內(nèi)涵和方法論依據(jù)，探討了語(yǔ)言大數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域語(yǔ)言治理的應(yīng)用前景，提出在構(gòu)建中國(guó)語(yǔ)言政策與規(guī)劃知識(shí)體系的過(guò)程中，應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，避免落入國(guó)外語(yǔ)言治理理論的窠臼，推進(jìn)語(yǔ)言治理研究的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向。[14]大數(shù)據(jù)、人工智能等的發(fā)展是國(guó)家科技實(shí)力的體現(xiàn)，對(duì)大型語(yǔ)言模型等進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言治理也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一步，拓寬了語(yǔ)言治理的對(duì)象和領(lǐng)域，也給語(yǔ)言交叉治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)期中國(guó)語(yǔ)言治理研究的發(fā)展趨勢(shì)

隨著全球化的加速和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，語(yǔ)言治理已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，因此更新語(yǔ)言治理理念、完善語(yǔ)言治理體系、創(chuàng)新語(yǔ)言治理手段、細(xì)化語(yǔ)言治理研究領(lǐng)域，不僅是響應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，也是提升國(guó)家軟實(shí)力的關(guān)鍵一環(huán)。

（一）國(guó)家語(yǔ)言治理理念實(shí)現(xiàn)更新

在合理借鑒西方語(yǔ)言規(guī)劃、語(yǔ)言治理等理論的基礎(chǔ)上，我國(guó)的語(yǔ)言治理研究應(yīng)當(dāng)基于中國(guó)國(guó)情提出議題。傳統(tǒng)的國(guó)家語(yǔ)言治理理念主要側(cè)重于語(yǔ)言規(guī)范、語(yǔ)言安全和語(yǔ)言教育等方面。然而，在新時(shí)代背景下，社會(huì)治理形勢(shì)的變化要求我們更新國(guó)家語(yǔ)言治理理念。

第一，我們要認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言不僅僅是溝通的工具，更是文化的載體和國(guó)家軟實(shí)力的組成部分。在新時(shí)代背景下，語(yǔ)言治理理念需要從單一的行政管理向多元的社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。我們要尊重和保護(hù)各民族語(yǔ)言文化的多樣性，促進(jìn)語(yǔ)言文字的和諧發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在語(yǔ)言資源配置中的作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與語(yǔ)言治理，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的良性互動(dòng)。

第二，我們要注重語(yǔ)言規(guī)劃和政策制定的科學(xué)性。在語(yǔ)言文字的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、教學(xué)、研究等方面，要緊跟國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，創(chuàng)新語(yǔ)言政策體系。我們要關(guān)注語(yǔ)言資源的開(kāi)發(fā)與利用，加強(qiáng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)的研發(fā)，提升國(guó)家語(yǔ)言信息管理水平。同時(shí)，要注重語(yǔ)言資源的保護(hù)和傳承，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第三，我們要強(qiáng)化語(yǔ)言治理的法治意識(shí)。完善語(yǔ)言文字法律法規(guī)，加強(qiáng)語(yǔ)言文字執(zhí)法監(jiān)督，保障公民的語(yǔ)言權(quán)利。我們要加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)，提高全社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用水平。此外，還要加強(qiáng)語(yǔ)言文字法律法規(guī)的宣傳和教育，提高公民的語(yǔ)言法治觀念。

（二）國(guó)家語(yǔ)言治理體系得以完善

面對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)國(guó)家語(yǔ)言治理體系需不斷完善，以適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境。國(guó)家語(yǔ)言治理體系是一個(gè)國(guó)家語(yǔ)言政策、語(yǔ)言文字規(guī)范、語(yǔ)言教育、語(yǔ)言文字應(yīng)用、語(yǔ)言管理等多方面的綜合體現(xiàn)，它對(duì)于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提升國(guó)家軟實(shí)力具有重要的意義。

首先，建立健全語(yǔ)言治理法律法規(guī)體系是完善國(guó)家語(yǔ)言治理體系的基礎(chǔ)。法律法規(guī)是語(yǔ)言治理工作得以有效實(shí)施的重要保障。我們需要制定和完善相關(guān)的語(yǔ)言治理法律法規(guī)，明確語(yǔ)言治理的職責(zé)和權(quán)限，確保語(yǔ)言治理工作有法可依。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮我國(guó)的多民族、多語(yǔ)言、多文化的特點(diǎn)，尊重和保護(hù)各民族的語(yǔ)言文化權(quán)益，促進(jìn)語(yǔ)言文字的和諧發(fā)展。

其次，完善語(yǔ)言治理組織體系是確保語(yǔ)言治理工作有效運(yùn)行的關(guān)鍵。我們需要加強(qiáng)各級(jí)語(yǔ)言治理部門的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、執(zhí)行有力的語(yǔ)言治理格局。在這個(gè)組織體系中，應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)語(yǔ)言治理部門的職責(zé)和任務(wù)，建立起高效的語(yǔ)言治理機(jī)制，加強(qiáng)語(yǔ)言治理人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高語(yǔ)言治理的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

最后，優(yōu)化語(yǔ)言治理手段是提高語(yǔ)言治理效率和質(zhì)量的重要途徑。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，我們可以充分利用現(xiàn)代科技手段，提高語(yǔ)言治理的智能化、精細(xì)化水平。例如，我們可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行語(yǔ)言數(shù)據(jù)的分析和處理，制定更加科學(xué)合理的語(yǔ)言政策；我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新媒體平臺(tái)進(jìn)行語(yǔ)言教育和宣傳，提高公民的語(yǔ)言文字素養(yǎng)；我們可以利用信息化手段進(jìn)行語(yǔ)言文字的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高語(yǔ)言文字的應(yīng)用效率。

（三）技術(shù)賦能國(guó)家語(yǔ)言治理

隨著科技的發(fā)展，語(yǔ)言治理研究將更加注重運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，如人工智能、大數(shù)據(jù)等，來(lái)提升語(yǔ)言治理的效率和質(zhì)量。一方面，要積極推動(dòng)語(yǔ)言科技發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，為語(yǔ)言治理提供有力支持。另一方面，要注重跨界融合，加強(qiáng)與教育、文化、外交等領(lǐng)域的合作，發(fā)揮語(yǔ)言治理在促進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用。

語(yǔ)言治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系中國(guó)實(shí)際，跟緊國(guó)家戰(zhàn)略，積極關(guān)注語(yǔ)言生活中的新變化、新問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活在人們生活中所占的分量不斷增大，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言問(wèn)題也越來(lái)越突出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活進(jìn)行治理是實(shí)現(xiàn)和諧語(yǔ)言生活的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言生活的語(yǔ)言治理也是互聯(lián)網(wǎng)治理的重要組成部分。大數(shù)據(jù)、大型語(yǔ)言模型等作為科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展，在當(dāng)前的語(yǔ)言治理中仍處于起步階段。語(yǔ)言治理研究領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)抓住人工智能等技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，進(jìn)一步拓寬研究領(lǐng)域，完善語(yǔ)言治理體系，并為國(guó)家治理作出貢獻(xiàn)。

（四）語(yǔ)言治理研究領(lǐng)域逐漸細(xì)化

語(yǔ)言治理研究成果增多是我國(guó)語(yǔ)言治理體系不斷完善和發(fā)展的體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視語(yǔ)言治理工作，將其納入國(guó)家戰(zhàn)略，加大投入力度，推動(dòng)語(yǔ)言治理研究和實(shí)踐不斷深入。在此背景下，語(yǔ)言治理研究成果日益增多，為我國(guó)語(yǔ)言治理工作提供了有力支撐。

當(dāng)前，語(yǔ)言治理研究多偏重宏觀視角，如探討其歷史背景、理論基礎(chǔ)和學(xué)科建設(shè)、語(yǔ)言治理與國(guó)家及全球治理能力的關(guān)系、語(yǔ)言治理與國(guó)家語(yǔ)言安全等。但語(yǔ)言治理不僅是理論性問(wèn)題，切實(shí)落到具體生活實(shí)踐中解決語(yǔ)言問(wèn)題才是真正實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)言治理的目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)注意語(yǔ)言治理的層級(jí)性，語(yǔ)言政策是宏觀層面的指導(dǎo)，如何將語(yǔ)言政策落實(shí)到城市語(yǔ)言服務(wù)、語(yǔ)言教育等微觀層面需要進(jìn)一步深入研究。語(yǔ)言治理是“自上而下”和“自下而上”的結(jié)合，也應(yīng)當(dāng)切實(shí)關(guān)注具體語(yǔ)言問(wèn)題，為宏觀語(yǔ)言政策的制定提供借鑒。從而實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，提高語(yǔ)言治理的有效性。第二，要分領(lǐng)域進(jìn)行更有針對(duì)性的語(yǔ)言治理。語(yǔ)言治理是一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的宏大課題，不同領(lǐng)域需要不同的更加細(xì)化的具體語(yǔ)言治理措施。劃分不同領(lǐng)域，如國(guó)家安全領(lǐng)域、人工智能領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等，進(jìn)而開(kāi)展更精細(xì)的研究與實(shí)踐，解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)域語(yǔ)言治理的基本運(yùn)作機(jī)制可以是：行業(yè)主管部門“主管”，國(guó)家職能部門指導(dǎo)，專家隊(duì)伍學(xué)術(shù)支撐，多主體合力治理[15]。第三，強(qiáng)化主體參與。語(yǔ)言治理是多主體的，包括但不限于政府、企業(yè)、公民個(gè)體，語(yǔ)言治理應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同主體進(jìn)行研究，探究多主體共同治理的路徑。

語(yǔ)言治理研究領(lǐng)域的拓寬是我國(guó)語(yǔ)言治理體系不斷完善和發(fā)展的體現(xiàn)。在新時(shí)代背景下，我們要充分認(rèn)識(shí)語(yǔ)言治理研究的重要性，繼續(xù)加大投入力度，推動(dòng)語(yǔ)言治理研究不斷深入。同時(shí)，我們要加強(qiáng)語(yǔ)言治理研究成果的推廣應(yīng)用，提高全社會(huì)語(yǔ)言文字素養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人類文明交流互鑒作出貢獻(xiàn)。

此外，我們還要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際語(yǔ)言治理事務(wù)，為全球語(yǔ)言治理體系的改革和發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。在新的歷史條件下，我們要充分發(fā)揮語(yǔ)言治理研究的作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

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