準(zhǔn)確把握“三個(gè)善于”高質(zhì)效辦好每一個(gè)民事檢察監(jiān)督案件

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）將堅(jiān)持全面依法治國作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，并對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系作出專章部署。公正是法治的生命線，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇提出，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要體現(xiàn)。

民事檢察作為“四大檢察”的重要組成部分，經(jīng)過多年發(fā)展，取得長足進(jìn)步，但仍存在“不?！薄安粫?huì)”等問題，為此，如何準(zhǔn)確把握“三個(gè)善于”，并將其融入民事檢察監(jiān)督辦案全過程，是一個(gè)值得深入思考并踐之于行的問題。近日，記者就實(shí)施好民法典，以“三個(gè)善于”做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)民事檢察監(jiān)督案件相關(guān)問題專訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王利明。

準(zhǔn)確把握“三個(gè)善于”的內(nèi)涵

記者：您怎樣理解“三個(gè)善于”？

GRr2HEJ/rzy/xEJF0RdzoA==

王利明：我認(rèn)為，“三個(gè)善于”既是認(rèn)識(shí)論也是方法論，為檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履職辦案提供了重要思維方式和工作指引，闡明了如何實(shí)現(xiàn)檢察履職辦案的終極目標(biāo)，即公平正義。第一個(gè)“善于”是指運(yùn)用司法三段論，是準(zhǔn)確適用法律、解決糾紛的前提。第二個(gè)“善于”是指如何準(zhǔn)確理解和運(yùn)用法律，即適用法律需準(zhǔn)確把握法的精神。第三個(gè)“善于”強(qiáng)調(diào)“法理情”的運(yùn)用和論證，以追求司法辦案的公平正義。具體而言：

第一，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的基礎(chǔ)和前提。法律關(guān)系的分析方法是司法裁判的基本方法。從案件的事實(shí)中確定法律關(guān)系，是從長期司法實(shí)踐中總結(jié)的基本法學(xué)方法，只有將法律關(guān)系分析方法運(yùn)用好，才能清晰地界分大量民商事糾紛的性質(zhì)，抓取案件關(guān)鍵點(diǎn)，從而進(jìn)一步解決糾紛。

第二，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的關(guān)鍵。法治精神是法治的靈魂，法律條文則是法治精神的外在表現(xiàn)，把握好法的精神，才能在司法中避免機(jī)械理解法律規(guī)則、機(jī)械司法等問題，真正高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

第三，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，闡述了高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的目標(biāo)。司法要主持公道、定分止?fàn)帲刃枰允聦?shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，也應(yīng)當(dāng)做到法理情的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，法理情的有機(jī)統(tǒng)一是司法公正的外在表現(xiàn)?！罢x不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”，只有統(tǒng)一法理情，才能讓當(dāng)事人乃至社會(huì)公眾從民事檢察監(jiān)督案件中感受到公平正義，司法的公信力和權(quán)威性才能得到維護(hù)，司法作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線的功能才能實(shí)現(xiàn)。另一方面，法理情的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)了法律的人文關(guān)懷精神和司法的溫度。法安天下，德潤人心。充分的釋法說理有助于法走近百姓身邊，走進(jìn)百姓心里。

將“三個(gè)善于”融入民事檢察監(jiān)督案件辦理全過程各環(huán)節(jié)

記者：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，加之?dāng)?shù)字技術(shù)的融入，紛繁復(fù)雜的民商事案件常常令辦案檢察官眼花繚亂，您認(rèn)為當(dāng)前民商事案件有哪些新特點(diǎn)？給民事檢察監(jiān)督案件的辦理帶來哪些新挑戰(zhàn)？

王利明：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變?nèi)说纳a(chǎn)方式、生活方式、交往方式，也使得民商事案件呈現(xiàn)新特點(diǎn)。第一，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加特別是新興行業(yè)的興起，使得民商事案件數(shù)量持續(xù)上升。第二，新類型案件不斷涌現(xiàn)，涉及的法律關(guān)系日趨復(fù)雜。例如，涉互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、W+p/ZIuAFDLG/vPN3Zbz3g==基因檢測等威脅個(gè)人隱私、個(gè)人信息等人格權(quán)益的糾紛逐漸增多，涉及跨境交易、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的案件不斷涌現(xiàn)。這對(duì)包括隱私、個(gè)人信息在內(nèi)的人格權(quán)益保護(hù)提出了新的課題。第三，證據(jù)形式多樣化，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)等電子數(shù)據(jù)在民商事案件中出現(xiàn)得越來越多。

在此背景下，檢察機(jī)關(guān)辦理民事檢察監(jiān)督案件面臨著新挑戰(zhàn)，包括證據(jù)審查的難度加大，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的難度提升，對(duì)辦案人員掌握新技術(shù)、新業(yè)態(tài)專業(yè)知識(shí)的要求提高，成文法的相對(duì)滯后性對(duì)檢察履職辦案中的法律適用也提出挑戰(zhàn)，影響辦案質(zhì)效。

記者：“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。”針對(duì)檢察辦案中面臨的以上新挑戰(zhàn)，請(qǐng)結(jié)合民法典的實(shí)施，談?wù)勅绾胃玫貙ⅰ叭齻€(gè)善于”融入民事檢察監(jiān)督案件辦理全過程，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件？

王利明：民法典作為一部以“民”命名的法典，堅(jiān)持以人民為中心的理念，以保障私權(quán)為立法目的和基本理念，不僅全面保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、人格權(quán)，而且為全面保護(hù)私權(quán)提供了各種保障和救濟(jì)機(jī)制。正因如此，民法典也被稱為“民事權(quán)利的宣言書”。實(shí)施好民法典，以“三個(gè)善于”為引領(lǐng)高質(zhì)效辦好民事檢察監(jiān)督案件，可從三個(gè)方面入手。

第一，找準(zhǔn)實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。首先，秉持客觀公正的立場，審查法院認(rèn)定的事實(shí)及作出的裁判。需加強(qiáng)證據(jù)審查，將證據(jù)審查貫穿民事檢察監(jiān)督辦案全過程，強(qiáng)化對(duì)包括區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各種證據(jù)的審查，善于運(yùn)用調(diào)查核實(shí)、檢察聽證等方式，努力做到以法律事實(shí)重現(xiàn)或最大限度接近客觀事實(shí)。其次，找準(zhǔn)實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。很多民商事案件比較復(fù)雜，檢察官要條分縷析地分析各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，區(qū)分侵權(quán)、合同、不當(dāng)?shù)美?、無因管理、物權(quán)等各種法律關(guān)系。即便是合同關(guān)系，還要進(jìn)一步區(qū)分不同性質(zhì)的合同關(guān)系，堅(jiān)守合同的相對(duì)性，把握合同的基本要素，明確合同的內(nèi)容、效力，確定合同是否發(fā)生變更等。要區(qū)分不同法律關(guān)系的主體，區(qū)分法律關(guān)系的內(nèi)部效力和外部效力，準(zhǔn)確界定債務(wù)人和債務(wù)履行輔助人等。再次，注意總結(jié)提煉類案的特征及存在的共性問題。如，針對(duì)行民交叉、刑民交叉案件，需先厘清刑事法律關(guān)系、民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系等不同法律關(guān)系。還要準(zhǔn)確把握民事侵權(quán)、民事違約等與刑事犯罪之間的界限。針對(duì)民事虛假訴訟案件，善于從訴訟過程及證據(jù)中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，可利用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)虛假訴訟線索，依法監(jiān)督糾正，并注意準(zhǔn)確把握虛假訴訟犯罪與民事虛構(gòu)證據(jù)之間的界限。

第二，深刻領(lǐng)悟民法典的精神。民法典是民事檢察監(jiān)督辦案的基本依據(jù)。實(shí)施好民法典，須準(zhǔn)確理解和把握民法典的具體規(guī)定，其關(guān)鍵之一就是深刻領(lǐng)悟民法典的精神，把握法律條文背后的價(jià)值理念、立法目的，吃透民法典的精髓要義。例如，平等原則是民法的基本原則，在物權(quán)編中體現(xiàn)為平等保護(hù)原則?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”。檢察履職要基于平等保護(hù)原則，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)依法平等受到保護(hù)。需強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的背景下，民法典已經(jīng)通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等的保護(hù)，擴(kuò)張了傳統(tǒng)意義上財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。但制定法的相對(duì)滯后性使得民法典實(shí)施過程中仍會(huì)不斷面臨新情況新問題，因此檢察監(jiān)督辦案應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，在深刻領(lǐng)悟民法典的精神、法治原則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用正確的解釋方法和解釋規(guī)則彌補(bǔ)現(xiàn)有法律規(guī)定的不足，使民法典得到有效適用。

第三，堅(jiān)持法理情有機(jī)統(tǒng)一。民事案件與老百姓切身利益息息相關(guān)。民事檢察監(jiān)督應(yīng)以法為據(jù)，嚴(yán)格依照民法典、民事訴訟法等法律的規(guī)定，公正司法；以理服人，作出是否監(jiān)督?jīng)Q定都應(yīng)充分論證，講明道理，特別是作出不予監(jiān)督的決定時(shí)，一定要講清楚為什么不予監(jiān)督，通過充分釋法說理，化解矛盾糾紛，積極發(fā)揮司法定分止?fàn)?、維護(hù)公平正義的作用；以情感人，辦案還要有同理心，要做到“如我在訴”、將心比心。同時(shí)，在民事檢察履職辦案中還應(yīng)自覺融入和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)老百姓尊法守法的意識(shí)。

辦案中落實(shí)“三個(gè)善于”需運(yùn)用好“事理法理情理”

記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，司法辦案中，認(rèn)定案件事實(shí)應(yīng)首先關(guān)注事理，即符合大眾一般的事實(shí)判斷，進(jìn)而再上升到法理，即符合法治精神，然后再結(jié)合情理，所以是一個(gè)“事理—法理—情理”的論證過程，您如何看待這種觀點(diǎn)？

王利明：該觀點(diǎn)有一定道理。事理是“事情的道理”“事物本然之理”，是蘊(yùn)含在事情、事物中的道理和規(guī)律，反映了事情、事物發(fā)展的必然性。任何案件事實(shí)的形成與發(fā)展都蘊(yùn)含了特定的事理。民事檢察人員在監(jiān)督辦案中從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，審查證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)，就需要把握、順應(yīng)其中蘊(yùn)含的事理。從此意義上講，把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系離不開對(duì)案件事實(shí)中蘊(yùn)含的事理的把握與運(yùn)用。釋法說理，必須說清楚案件事實(shí)，并透徹地把案件事實(shí)何以如此的道理展現(xiàn)出來，特別是把已形成共識(shí)的事理講清楚，這樣會(huì)更具說服力，更能夠?yàn)槔习傩账J(rèn)同和接受。

如果說事理的功能主要體現(xiàn)在事實(shí)的認(rèn)定層面，那么法理的功能則主要體現(xiàn)在法律的適用層面。法理，就是法律上的道理，既可能體現(xiàn)為法律的精神和價(jià)值，也可能是法律背后的立法意旨或理論依據(jù)，還可能是法律所要追求、實(shí)現(xiàn)的目的。運(yùn)用法理有助于準(zhǔn)確適用法律，在法律適用過程中，從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，意味著要對(duì)法理進(jìn)行領(lǐng)會(huì)和把握。由于先要做到案件事實(shí)清楚、準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，才能正確適用法律，因此可以說這是一個(gè)首先把握事理，進(jìn)而運(yùn)用法理的過程。民事檢察人員在監(jiān)督辦案中結(jié)合事理、法理，準(zhǔn)確地將抽象的法律條文運(yùn)用到個(gè)案之中，實(shí)現(xiàn)抽象規(guī)則與具體案情的連接，使得靜態(tài)的法律條文切實(shí)變?yōu)閷?shí)踐中的“活”的法，才能實(shí)現(xiàn)依法辦案，以理服人。

在通常情形下，事理與法理并不矛sKKnJ6wKmmCb54HihInMsM1Pz7X9dbVu4cD01FRaKxM=盾，但事理本身不同于法理。一方面，雖然法律上的許多規(guī)則基于對(duì)事物發(fā)展的認(rèn)識(shí)，但法律不僅是關(guān)于客觀世界的認(rèn)識(shí)，更在于調(diào)整人的行為，因此法理不可能反映所有的事理。另一方面，事理不可能全部上升為法理，法理也不可能做到面面俱到，完全代替事理。另外，雖然事理不能完全等同于法理，但它可以彌補(bǔ)法理的不足。還要看到，講清事理，需要講清常理。常理是人們?cè)谌粘Ｉ钪兴w悟到的通常的道理。生活中的許多常理符合人們對(duì)相關(guān)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，以此作為說理的依據(jù)，也能增強(qiáng)法律文書的說服力。

情理強(qiáng)調(diào)人之常情。古人云“法貴準(zhǔn)情”“不能舍情理而別為法也”，情理是法律人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，是提升辦案效果的重要因素，也是檢察履職辦案不可忽視的方面。需注意的是，符合法律規(guī)定是最基本的要求，在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義并不意味著以“情”“理”代替“法”、情大于法、因情廢法，而是確保法在情先、法大于情，即任何情理都是在不突破法律規(guī)定的前提下而言的。因此，司akAWRJtNuSU+ExlFRkPi/2RPoVAe65DnNoH9NQQ/fWs=法辦案要在確保符合法治精神的基礎(chǔ)上考慮情理的運(yùn)用。

當(dāng)然，無論是認(rèn)定事實(shí)，還是適用法律，都應(yīng)注重事理、法理與情理的互通互融、有機(jī)統(tǒng)一。比如，在審查案件時(shí)，不僅要在準(zhǔn)確理解民事訴訟法、證據(jù)規(guī)定等相關(guān)法律、司法解釋背后法理的前提下進(jìn)行，也要全面考量一般經(jīng)驗(yàn)法則以及特定時(shí)間與地域的人情世故、道德認(rèn)知、公序良俗等。

健全制度機(jī)制保障高質(zhì)效辦好每一個(gè)民事檢察監(jiān)督案件

記者：為保障“三個(gè)善于”的落實(shí)，提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效，檢察機(jī)關(guān)可采取哪些舉措？

王利明：檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷健全工作機(jī)制，完善民事檢察監(jiān)督制度體系，從而保障“三個(gè)善于”的落實(shí)，提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效。

深化司法體制綜合配套改革。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

健全民事權(quán)利保護(hù)機(jī)制。提高民事權(quán)利保護(hù)水平，暢通司法救濟(jì)渠道，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。在準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決防止利用刑事手段插手民事糾紛，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。在罪與非罪不清晰不明確時(shí)，應(yīng)遵循罪刑法定原則，能夠使用民事手段的，就不要使用刑事手段。從這一點(diǎn)來講，“刑法要謙抑，民法要擴(kuò)張”。

完善工作銜接和協(xié)作配合機(jī)制。暢通檢察機(jī)關(guān)各部門之間的溝通交流渠道，建立信息共享機(jī)制，將“三個(gè)善于”運(yùn)用到民事檢察監(jiān)督辦案全過程各環(huán)節(jié)，通過依法履行監(jiān)督職能，督促其他權(quán)力主體依法履職，切實(shí)保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等權(quán)利。

健全人才培養(yǎng)機(jī)制。一是注重選拔、培養(yǎng)一批既懂民事檢察，又懂新技術(shù)、新業(yè)態(tài)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，提升民事檢察監(jiān)督辦案專業(yè)化水平；二是不斷提升民事檢察人員辦案素能，提高新類型證據(jù)審查、新型法律關(guān)系把握的能力，強(qiáng)化領(lǐng)悟法治精神的素養(yǎng)，提升綜合運(yùn)用法理情的能力水平，實(shí)現(xiàn)司法辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

（摘自9月2日《檢察日?qǐng)?bào)》）