江西省動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究及建議

摘 要：隨著新能源汽車銷量以及保有量的大幅提升，動(dòng)力電池也進(jìn)入報(bào)廢的井噴期，廢舊動(dòng)力電池的回收工作也進(jìn)入快速發(fā)展階段。動(dòng)力電池中含有大量的貴重金屬以及有害物質(zhì)，對(duì)廢舊動(dòng)力電池的回收不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)利用，構(gòu)建新型資源利用方式，而且能夠有效降低其對(duì)環(huán)境的污染，是國(guó)家和地方實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要抓手之一。文章從國(guó)內(nèi)外以及江西省動(dòng)力電池發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合其環(huán)境屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，對(duì)當(dāng)前廢舊動(dòng)力電池回收的技術(shù)和模式進(jìn)行分析，指出當(dāng)前江西省在廢舊動(dòng)力電池回收方面面臨的問(wèn)題，同時(shí)給出今后動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些建議。

關(guān)鍵詞：新能源汽車 廢舊動(dòng)力電池 回收技術(shù) 回收模式 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1 緒論

隨著能源、環(huán)境問(wèn)題的日益突出，以電能為主的新能源汽車，有助于減少石油等非可再生能源的使用，減少環(huán)境污染，逐步實(shí)現(xiàn)汽車尾氣零排放。國(guó)家發(fā)改委在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，以實(shí)現(xiàn)保障國(guó)家資源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)[1]。2023年，我國(guó)新能源汽車保有量達(dá)2041萬(wàn)輛，占汽車總量的6.07%，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池退役量將接近80萬(wàn)t[2]。廢舊動(dòng)力電池中含有大量的貴重金屬和有害物質(zhì)，隨意丟棄會(huì)造成資源的浪費(fèi)和污染環(huán)境。因此，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)體系的深入研究，對(duì)于實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有著重大的意義[3]。

2 江西省廢舊動(dòng)力電池回收現(xiàn)狀分析

2.1 國(guó)內(nèi)外廢舊動(dòng)力電池回收現(xiàn)狀

近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。2018年1月，為加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，工信部等七部門聯(lián)合制定了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》[4]。2019年11月，工信部發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》，要求新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)，通過(guò)自建、共建、授權(quán)等方式建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)[5]。2022年1月，工信部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，明確指出需要完善廢舊動(dòng)力電池回收利用體系，完善3kdMOgEQHBiXmMK6DpXDAhHO+dTqh6lCm5+U/3gB694=管理制度[6]。2023年1229日號(hào)，工信部公布《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第五批）[7]，公示了第五批廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)名單，共計(jì)21個(gè)省份68家企業(yè)。目的在于通過(guò)優(yōu)秀的企業(yè)，帶動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收行業(yè)的發(fā)展。

國(guó)外動(dòng)力電池回收也是以政府政策法規(guī)的支持為基礎(chǔ)，來(lái)完善廢舊動(dòng)力電池的回收和循環(huán)再利用。美國(guó)通過(guò)兩手抓模式，一手抓企業(yè)，一手抓消費(fèi)者，從而使動(dòng)力電池在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間都得到了很好的控制。德國(guó)在廢舊動(dòng)力電池回收上，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)需要起主導(dǎo)作用，通過(guò)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等形成多環(huán)節(jié)動(dòng)力電池閉環(huán)路線[8]。日本通過(guò)建立“研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)、回收利用、資源循環(huán)”全產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊動(dòng)力電池的回收再利用[9]。

2.2 江西省廢舊動(dòng)力電池回收現(xiàn)狀

江西省作為第一批新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)地區(qū)，近年來(lái)也出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。2022年10月，《做優(yōu)做強(qiáng)我省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)若干政策措施的通知》中，就明確指出積極開展動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，支持廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的梯次回收利用[10]。2023年7月，《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動(dòng)計(jì)劃》中提出，持續(xù)完善廢舊動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范化梯次利用和高值化再生利用[11]。2024年5月，《關(guān)于促進(jìn)我省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中提出，鞏固提升新能源汽車廢舊動(dòng)力電池梯次利用和再生利用能力水平，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)[12]。從2018年贛州市豪鵬科技有限公司作為第一批廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)至今，江西省共有19家企業(yè)被批準(zhǔn)為符合新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)，其中梯次利用企業(yè)9家，再生利用企業(yè)10家。同時(shí)截至2024年5月，江西省共超過(guò)450個(gè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)被納入工信部動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息庫(kù)。

3 廢舊動(dòng)力電池回收的環(huán)境屬性和經(jīng)濟(jì)屬性

3.1 環(huán)境屬性

廢舊動(dòng)力電池如果隨意丟棄，不進(jìn)行任何處理和回收，對(duì)環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重的污染。動(dòng)力電池正極材料中含有鋰、鈷、鎳、錳等重金屬，這些重金屬遇水、酸、氧化劑會(huì)生成金屬氧化物，對(duì)環(huán)境造成重金屬污染。同時(shí)動(dòng)力電池當(dāng)中的電解液具有較強(qiáng)的腐蝕性，對(duì)環(huán)境的污染也不容忽視。其中碳酸二乙酯、碳酸二甲酯以及六氟磷酸鋰，很容易生成HF、P2O5等有害物質(zhì)[13]。因此，對(duì)廢舊動(dòng)力電池執(zhí)行有計(jì)劃、完善的回收策略是減少動(dòng)力電池對(duì)環(huán)境造成污染的重要手段。

3.2 經(jīng)濟(jì)屬性

廢舊動(dòng)力電池回收不僅實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，推動(dòng)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，而且能夠助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。動(dòng)力電池中含有大量的鎳、鈷、鋰、錳等金屬資源，而我們國(guó)家對(duì)這些資源的對(duì)外依存度比例都很高。2022年我國(guó)鎳、鈷、鋰對(duì)外依存度分別達(dá)到93%、98%和63%[14]。隨著新能汽車技術(shù)不斷發(fā)展，這些資源將變得更加稀缺。因此，實(shí)行廢舊動(dòng)力電池回收政策，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，不但有助于解決我國(guó)稀缺資源供應(yīng)問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”的重要抓手。

4 廢舊動(dòng)力電池的再利用分析

4.1 技術(shù)分析

當(dāng)前動(dòng)力電池的回收利用主要包括梯次利用和再生利用兩方面。

梯次利用是將性能下降無(wú)法滿足新能源汽車需求的動(dòng)力電池，經(jīng)過(guò)檢測(cè)后用于對(duì)電池容量需求較低的場(chǎng)景。一般動(dòng)力電池的容量降低到80%以下的時(shí)候，就只能做梯次利用。例如，在太陽(yáng)能、風(fēng)能等發(fā)電系統(tǒng)中，將退役下來(lái)的動(dòng)力電池作為儲(chǔ)能單元應(yīng)用，用以保障太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電穩(wěn)定并網(wǎng)送電；在通信系統(tǒng)中，將動(dòng)力電池作為基站、路燈等系統(tǒng)的儲(chǔ)能單元，用于保障基站和路燈等設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行；在部分國(guó)家，退役動(dòng)力電池還可以應(yīng)用于電動(dòng)車、三輪車等交通工具，從而使得動(dòng)力電池的壽命得到有效的延長(zhǎng)。

動(dòng)力電池再生利用指的是，經(jīng)過(guò)多方面評(píng)估，電池容量嚴(yán)重衰減，已經(jīng)沒(méi)有使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)物理拆解、化學(xué)分解等手段，對(duì)動(dòng)力電池中的鋰、鈷、鎳、錳等貴重金屬進(jìn)行再提取，循環(huán)利用。目前國(guó)內(nèi)使用的方法以濕法冶金為主，通過(guò)化學(xué)溶劑將需求的金屬元素分離出來(lái)；國(guó)外主要以火法冶金為主，通過(guò)高溫爐的煅燒，去除不需要的物質(zhì)，最后通過(guò)萃取/浸出等手段，得到需要的貴重金屬。

4.2 模式分析

自主回收。自主回收主要區(qū)分為電池制造商回收和電動(dòng)汽車生產(chǎn)商回收兩種模式。自主回收模式下的動(dòng)力電池制造商或者電動(dòng)汽車生產(chǎn)商，可以依托于他們已有的銷售網(wǎng)絡(luò)來(lái)搭建回收體系。其優(yōu)點(diǎn)在于不需要再專門搭建回收網(wǎng)絡(luò)，依托現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)，可以做到回收效率高、成本低，并和上下游相關(guān)企業(yè)形成良好的合作關(guān)系。缺點(diǎn)在于對(duì)各自企業(yè)的管理能力和資金需求度較高。典型代表企業(yè)有寧德時(shí)代通過(guò)收購(gòu)廣東邦普循環(huán)，構(gòu)建了一條完整的“生產(chǎn)-銷售-回收-再利用”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

聯(lián)合回收。聯(lián)合回收指的是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)行業(yè)（動(dòng)力電池生產(chǎn)商、汽車制造商、動(dòng)力電池銷售商等），利用各自的資源渠道，共同組建動(dòng)力電池回收體系。聯(lián)合回收的優(yōu)勢(shì)在于，整合產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，前期能夠快速啟動(dòng)，回收效率高，各企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。缺點(diǎn)在于在前期政策和標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的情況下，需要各方協(xié)調(diào)運(yùn)作，操作難度較大。

委托回收。委托回收又稱第三方回收，其特點(diǎn)在于所有的回收網(wǎng)絡(luò)渠道，都需要第三方公司自己搭建。另外，該模式需要回收公司和相關(guān)的動(dòng)力電池制造商、汽車生產(chǎn)制造商展開深度合作，以達(dá)到降低回收成本的目的。同時(shí)這種模式存在著投入大、回收難度大、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，需要更加完善的政策來(lái)監(jiān)督實(shí)施。

政府主導(dǎo)回收。政府主導(dǎo)回收主要依靠政府建立相關(guān)的回收網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，直接或者間接參與動(dòng)力電池的回收。政府主導(dǎo)回收能夠建立統(tǒng)一的回收標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的監(jiān)管體系，在確保動(dòng)力電池回收過(guò)程中符合環(huán)保和安全要求基礎(chǔ)上，能夠促進(jìn)動(dòng)力電池回收市場(chǎng)的統(tǒng)一，回收行業(yè)的健康發(fā)展。

5 江西省動(dòng)力電池回收存在的問(wèn)題分析

5.1 政策法規(guī)不完善，監(jiān)管4e77a62c05bca6ec88de4fa8bc4553a2不足

江西省出臺(tái)了《做優(yōu)做強(qiáng)我省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)若干政策措施的通知》《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于促進(jìn)我省鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等相關(guān)頂層設(shè)計(jì)政策，其中明確提出，加強(qiáng)推進(jìn)動(dòng)力電池回收體系的建立，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與申報(bào)符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)。但同時(shí)也缺乏配套政策的具體實(shí)施細(xì)節(jié)，對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督力度也不足，導(dǎo)致回收操作不規(guī)范，容易造成回收過(guò)程中有害物質(zhì)的處理不當(dāng)，導(dǎo)致環(huán)境污染等問(wèn)題的出現(xiàn)。

5.2 各自為營(yíng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

江西省共有19家企業(yè)符合新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用企業(yè)。但這些企業(yè)都屬于第三方回收企業(yè)，且較少與動(dòng)力電池制造商、汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)等進(jìn)行合作，回收網(wǎng)點(diǎn)少、回收渠道建設(shè)慢。因此，很多廢舊動(dòng)力電池流入中小企業(yè)甚至小作坊中，這些企業(yè)技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后，很可能在回收再利用過(guò)程中造成環(huán)境污染，降低資源的利用率，得不償失。

5.3 回收技術(shù)有待提高

當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收再利用的技術(shù)，主要集中于傳統(tǒng)的“機(jī)械法”和“濕法冶金”技術(shù)。這些技術(shù)在處理的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣等有害物質(zhì)，如果處理不好，對(duì)環(huán)境會(huì)造成較大的污染。且隨著電池技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的回收技術(shù)在固態(tài)電池等新技術(shù)面前將更加難以發(fā)揮作用。梯次利用方面，當(dāng)前的技術(shù)模式、自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展也相對(duì)落后，對(duì)于新型CTB、CTC等模式的動(dòng)力電池的篩選、拆解、重新封裝等技術(shù)工藝不成熟，技術(shù)發(fā)展有待提高。

5.4 消費(fèi)者參與度不高

消費(fèi)者作為動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈上重要的參與者，卻在廢舊動(dòng)力電池回收上參與不足。歸結(jié)原因在于，第一，知識(shí)普及不到位。作為回收主體的電池生產(chǎn)商、汽車制造商在廢舊動(dòng)力電池回收方面沒(méi)有起到很好的宣傳作用，沒(méi)有讓消費(fèi)者意識(shí)到廢舊動(dòng)力電池回收的必要性。第二，回收網(wǎng)點(diǎn)偏少，回收不方便。動(dòng)力電池回收企業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)偏少，或者位置偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致很多消費(fèi)者直接將廢舊動(dòng)力電池出售給小作坊甚至直接丟棄。第三，政府沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致大部分消費(fèi)者對(duì)動(dòng)力電池回收意愿不足，積極性不高。

6 江西省廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

6.1 完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)有頂層設(shè)計(jì)的政策框架下，出臺(tái)更加詳細(xì)的政策法規(guī)，對(duì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上的各參與者做好明確的責(zé)任劃分，明確責(zé)任主體。積極鼓勵(lì)有實(shí)力，有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與動(dòng)力電池的回收，可以在稅收、資金等方面給予一定的支持。對(duì)非法或者不合規(guī)的小作坊企業(yè)進(jìn)行罰款，甚至取締。對(duì)廢舊動(dòng)力電池的制造、銷售、檢測(cè)、拆解、回收和再利用出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)動(dòng)力電池全生命周期的監(jiān)管，完善動(dòng)力電池的信息溯源，保障動(dòng)力電池回收行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

6.2 建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

積極推動(dòng)動(dòng)力電池生產(chǎn)商、制造商、汽車銷售、第三方回收企業(yè)等組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用汽車銷售企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)，布局為動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)，以達(dá)到快速布局，節(jié)省資金的目的。利用電池生產(chǎn)商、電動(dòng)汽車制造商、第三方企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到高效檢測(cè)、拆解、再利用的目的，從而推動(dòng)動(dòng)力電池回收循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的建立。

6.3 加強(qiáng)回收技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

依托國(guó)家政策大背景，省內(nèi)可以出臺(tái)相關(guān)詳細(xì)政策，鼓勵(lì)或者通過(guò)物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)動(dòng)力電池生產(chǎn)商、第三方回收公司、科研高校等優(yōu)秀企業(yè)院校和行業(yè)精英，對(duì)動(dòng)力電池分解技術(shù)、材料回收處理技術(shù)、再生利用技術(shù)等方面進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，從而提高回收效率，延長(zhǎng)廢舊動(dòng)力電池使用壽命，提高廢舊動(dòng)力電池貴重金屬回收比率，減少回收過(guò)程中的環(huán)境污染。

6.4 增強(qiáng)消費(fèi)者參與意識(shí)

消費(fèi)者作為動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈上主要的參與者，要多渠道、多方面提高消費(fèi)者正確參與動(dòng)力電池回收的意識(shí)。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，在動(dòng)力電池回收方面給予相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，也可以做出一些相應(yīng)的懲罰。同時(shí)在獎(jiǎng)懲政策的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，普及廢舊動(dòng)力電池的相關(guān)知識(shí)和危害程度，讓消費(fèi)者了解廢舊動(dòng)力電池，做到合規(guī)合法地回收動(dòng)力電池，完善動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈上的最后一環(huán)。

7 結(jié)語(yǔ)

隨著新能源汽車銷售量的大量增加，報(bào)廢動(dòng)力電池?cái)?shù)量將迎來(lái)井噴式的爆發(fā)。做好廢舊動(dòng)力電池回收工作，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)利用，改變江西省資源的利用方式，減少?gòu)U舊動(dòng)力電池對(duì)環(huán)境造成的污染，建立健全江西省廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈，而且也是江西省實(shí)現(xiàn)國(guó)家雙碳目標(biāo)的重要抓手。

基金項(xiàng)目：江西省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（編號(hào)：GJJ2210207）。

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