堅持系統(tǒng)觀念 推進社會主義現(xiàn)代化建設

“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”，“是一種科學的思維方式，在指導實踐工作中起到基礎性作用”。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持系統(tǒng)觀念作出了一系列重要論述，豐富和發(fā)展了黨的創(chuàng)新理論，為我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程提供了根本性、基礎性的方法論指引，對各級領導干部做好“十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作、全面推進社會主義現(xiàn)代化建設具有重要意義。

一、堅持系統(tǒng)觀念要始終堅持科學的思維方式

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程是系統(tǒng)的，其中所涵蓋的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各領域各方面各環(huán)節(jié)的工作是相互聯(lián)系的，具有多樣性、相關性和一體性等基本特征，這就需要我們堅持系統(tǒng)觀念，看清復雜狀況背后的結構，把握復雜事物背后的聯(lián)系，掌握復雜事件背后的運行規(guī)律。

堅持系統(tǒng)觀念，最根本的是要堅持馬克思主義世界觀和方法論。系統(tǒng)觀念的哲學基礎是馬克思主義世界觀和方法論，即辯證唯物主義和歷史唯物主義。其中所闡明的“事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)”，就是要求我們學會運用系統(tǒng)觀念把握事物之間的普遍聯(lián)系，進而去認識問題、處理問題；所闡明的世界由矛盾所組成，沒有矛盾就沒有世界，事物發(fā)展變化的原因是由其內(nèi)部的矛盾運動引起的，決定事物性質(zhì)的因素是矛盾的主要方面；前途是光明的、道路是曲折的原理和思想，要求我們學會運用系統(tǒng)觀念把握事物發(fā)展變化的規(guī)律。

堅持系統(tǒng)觀念，要從整體上全局上認識和解決問題。整體觀點、全局觀點是系統(tǒng)觀念最重要的觀點，從整體上、全局上認識和解決問題是系統(tǒng)觀念的核心。堅持系統(tǒng)觀念就是要同時具備分析思維和綜合思維的科學思維，在分析和綜合矛盾的運動中把握整體和全局，“懂得全局的東西”，“顧全大局”，防止局部地、片面地、割裂地認識和解決問題，這既要求各級領導干部在部署工作時要認識到自己的工作是全局工作的一部分，同時要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體性全局性認識問題的基礎上加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。

堅持系統(tǒng)觀念，要重視系統(tǒng)的局部和要素分析。系統(tǒng)是由許多部分構成的整體，每個部分又由不同的要素構成。系統(tǒng)觀念所依照的科學思維方式包括分析思維和綜合思維兩種，其中分析思維就是對整個系統(tǒng)進行局部和要素分析。社會主義現(xiàn)代化所涵蓋的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各領域各方面各環(huán)節(jié)的工作構成了社會主義現(xiàn)代化進程中的不同的要素，它們的工作質(zhì)量及相互關系會影響社會主義現(xiàn)代化建設的全局。同時，其中的每一項工作都是一個小系統(tǒng)，由不同的要素構成，這就要弄清每一項工作所涵蓋要素的特性、種類、數(shù)量、規(guī)模等基本情況，以此來準確把握每一項工作的進程和質(zhì)量。

堅持系統(tǒng)觀念，要重視系統(tǒng)的結構分析。系統(tǒng)的結構分析就是要分析構成系統(tǒng)的要素之間以及要素集合之間的相互肯定和相互否定的關系。不同的結構會影響到系統(tǒng)的特性、狀態(tài)、行為和功能。領導干部在工作中要注意結構還有全局結構和局部結構、宏觀結構和微觀結構、深層結構和表層結構以及硬結構和軟結構之分，把握這些結構的靜態(tài)和動態(tài)兩種狀態(tài)，學會運用結構分析法研究社會歷史運動，善于抓住結構內(nèi)部的本質(zhì)關系，并追求一種靜態(tài)上結構合理、動態(tài)上良性運行的良性結構。

堅持系統(tǒng)觀念，還要重視系統(tǒng)的環(huán)境分析。系統(tǒng)的存續(xù)、運行和發(fā)展都離不開一定的環(huán)境，環(huán)境本身的好壞以及環(huán)境與系統(tǒng)相互作用所產(chǎn)生影響的好壞會直接涉及系統(tǒng)的秩序、發(fā)展與安全問題。領導干部在工作中要善于選擇環(huán)境、適應環(huán)境、利用環(huán)境、改造環(huán)境、保護環(huán)境和建設環(huán)境，構建一個擁有良好環(huán)境的系統(tǒng)。

二、堅持系統(tǒng)觀念要正確分析歷史和形勢任務的發(fā)展變化

實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的主題。中國共產(chǎn)黨帶領中國人民走過的百年歷程是奮斗的歷程、犧牲的歷程、創(chuàng)造的歷程。百年大黨的歷史是爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史，是不斷推進革命、建設、改革事業(yè)的歷史，是逐步實現(xiàn)救國、興國、富國、強國的奮斗目標的歷史。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代四個歷史階段，我們黨堅持系統(tǒng)觀念，始終圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這個主題和目標，根據(jù)歷史和形勢任務的變化，制定戰(zhàn)略和策略，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造根本社會條件、奠定根本政治前提和制度基礎，提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件，提供更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎、更為主動的精神力量。這個過程是系統(tǒng)的、整體的、一以貫之的。

在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人始終將馬克思主義普遍真理和中國革命的具體實踐相結合，提出了新民主主義的政治、經(jīng)濟和文化綱領，帶領人民推翻國民黨統(tǒng)治，解放全中國，建立了人民當家作主的中華人民共和國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造了根本社會條件。

新中國成立后，黨面臨的主要任務是，實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，進行社會主義建設，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度保證。因此，黨領導人民戰(zhàn)勝政治、經(jīng)濟、軍事等方面的一系列嚴峻挑戰(zhàn)，取得了政權的鞏固、祖國大陸完全統(tǒng)一、國家的安全和獨立、社會主義改造的實現(xiàn)、獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的建立、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)水平的改變和提高、城鄉(xiāng)商業(yè)和對外貿(mào)易增長、科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展、外交事業(yè)不斷發(fā)展等主要成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，堅定不移地推進改革開放，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。為了推進社會主義現(xiàn)代化，黨領導人民進行經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，取得一系列重大成就，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，系統(tǒng)作出符合中國實際和時代要求的正確回答，采取一系列戰(zhàn)略性舉措、推進一系列變革性實踐、實現(xiàn)一系列突破性進展、取得一系列標志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等的風險挑戰(zhàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

三、堅持系統(tǒng)觀念要科學推進社會主義現(xiàn)代化建設

堅持系統(tǒng)觀念是“十四五”時期乃至整個社會主義現(xiàn)代化建設時期應當遵循的原則。中國特色社會主義進入新時代，各級領導干部特別是主要領導干部要在全面協(xié)調(diào)推進各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設中堅持系統(tǒng)觀念，做一個系統(tǒng)思維者。

一是加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。當前和今后一個時期，面對復雜形勢和艱巨任務，習近平總書記指出：“我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局”，“中央政治局的同志要善于思考涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠性問題，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做到在重大問題和關鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，善于從一般事務中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏”，“我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，善于在危機中育新機、于變局中開新局”。我們要明確新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義所涵蓋的把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的總目標、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的總?cè)蝿铡ⅰ拔逦灰惑w”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局及發(fā)展方向、“十四個堅持”的基本方略以及發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，必須堅持系統(tǒng)觀念，從整體上全局上認識和解決問題。

二是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。著眼國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，是堅持系統(tǒng)觀念從整體上全局上認識和解決問題的具體展現(xiàn)。從國內(nèi)看，我們面臨中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，面臨的最主要的任務是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的任務，面臨的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面都有所作為。從國際看，我們面臨世界百年未有之大變局，國際經(jīng)濟政治格局隨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革而急劇演變，霸權主義、單邊主義不斷損害世界和平與發(fā)展，這就需要我們穩(wěn)住陣腳，牢牢把握主動，集中精力做好自己的事情，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，推動構建人類命運共同體。在發(fā)展安全這兩件大事上，我們既要注重發(fā)展，也要注重安全，要“把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構建大安全格局”。

三是堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，要“健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制”。新型舉國體制是黨的全面領導下的新型舉國體制，首先必須堅持和完善黨的領導?！包h的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，都要堅持中國共產(chǎn)黨領導?！痹谛滦团e國體制下發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，在國家治理層面強調(diào)的是黨的領導下多方參與、協(xié)同治理的治理理念，有利于推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，具體到社會治理領域，就是要“堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。

四是著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。“我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”，這就要求我們對系統(tǒng)所處的環(huán)境進行正確的分析，同時優(yōu)化系統(tǒng)的要素和結構，以此構建良好系統(tǒng)以及保證系統(tǒng)的良性運行。具體說來，就是要固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。固根基、揚優(yōu)勢，就是我們要堅持中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度；補短板、強弱項，就是我們必須清醒的看到和認識我們在社會主義現(xiàn)代化進程中存在的諸如發(fā)展不平衡不充分問題、民生領域問題、社會文明水平提高問題、國家治理體系和治理能力加強問題、意識形態(tài)領域斗爭問題、改革部署和重大政策措施落實問題、黨的建設薄弱環(huán)節(jié)問題等各方面的問題。防范化解重大風險挑戰(zhàn)，就是要樹立底線思維，提高政治能力、戰(zhàn)略謀劃能力、法治運用能力、輿論引導能力和群眾工作能力。

五是實現(xiàn)質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，從本質(zhì)上說就是堅持系統(tǒng)的要素、結構和環(huán)境相統(tǒng)一。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家意味著我國進入新發(fā)展階段，這就需要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念，并且必須構建新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的新發(fā)展格局。在構建新發(fā)展格局進程中，黨的各級領導干部要善于運用改革思維和改革辦法，處理好短期應對和中長期發(fā)展之間的關系，“既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子”，正如習近平總書記所說，“要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應”。在具體工作方法上，要“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴”。