基于區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略研究

摘要：在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程不斷加深的背景下，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益凸顯。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，結(jié)合自身在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)，把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽訂的歷史機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，但受新冠疫情的影響，對(duì)外貿(mào)易總額上升趨勢(shì)減緩。盡管如此，服務(wù)貿(mào)易逆差大幅縮減，出口競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。然而，遼寧省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍偏向于傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興服務(wù)貿(mào)易尚未得到充分發(fā)展。RCEP協(xié)議的簽訂為遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了市場(chǎng)擴(kuò)大、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等機(jī)遇，同時(shí)也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、新環(huán)境和技術(shù)變革的適應(yīng)性等挑戰(zhàn)。為提升遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，應(yīng)采取擴(kuò)大與RCEP成員的雙向服務(wù)和投資、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境等對(duì)策。這些措施的實(shí)施將有助于推動(dòng)遼寧省服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的發(fā)展，為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興作出重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：RCEP；遼寧??；服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展策略

一、遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模

近年來(lái)，在各方協(xié)作的共同推動(dòng)下，遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)展現(xiàn)出穩(wěn)健的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。2017年，遼寧省進(jìn)出口總額為171.9億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差為81.7億美元。至2018年，服務(wù)貿(mào)易逆差縮減至67.1億美元，較上一年下降了17.85%。在2017年至2019年間，服務(wù)貿(mào)易出口總額呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，進(jìn)口總額略有下降，但進(jìn)出口總額保持相對(duì)穩(wěn)定。然而，自2019年起，受新冠疫情的影響，遼寧省的對(duì)外貿(mào)易總額開(kāi)始下滑。特別是2020年，盡管服務(wù)貿(mào)易出口總額僅小幅減少，但進(jìn)口總額的降幅顯著，達(dá)到了約34%，導(dǎo)致整體進(jìn)出口總額也明顯下滑[1]。至2021年，遼寧省的進(jìn)出口總額回升至139.4億美元，其中進(jìn)口額為78.5億美元，出口額為60.9億美元。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易逆差從2017年的81.7億美元縮窄至17.6億美元，這一變化充分反映了遼寧省在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升。截至2023年，遼寧省的對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)1087億美元，位列全國(guó)第十二，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)出口總額則達(dá)到147.5億美元，約占對(duì)外貿(mào)易總額的13.6%，較前一年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，如圖1所示。

總體來(lái)看，雖然遼寧省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占比仍高于出口占比，但服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的縮減態(tài)勢(shì)超過(guò)了出口的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差大幅縮減。這反映出遼寧省服務(wù)貿(mào)易出口正在逐步恢復(fù)，出口競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。基于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁的年份里，國(guó)際貿(mào)易的逆差或順差通常都保持在一個(gè)相對(duì)較小的范圍內(nèi)。這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，適度的國(guó)際貿(mào)易平衡對(duì)于實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用。遼寧省服務(wù)貿(mào)易目前展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭[2]。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

2022年，遼寧省服務(wù)貿(mào)易在傳統(tǒng)領(lǐng)域如運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、旅行保險(xiǎn)及個(gè)人文化和娛樂(lè)等方面面臨逆差挑戰(zhàn)，但在建筑、金融和計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等領(lǐng)域卻展現(xiàn)出貿(mào)易順差的積極態(tài)勢(shì)。與2021年相比，除維護(hù)和維修項(xiàng)目外，運(yùn)輸和旅行等服務(wù)的出口額有所增長(zhǎng)，表明遼寧省服務(wù)貿(mào)易出口仍較依賴(lài)于傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目。而在進(jìn)口方面，除運(yùn)輸和旅行服務(wù)進(jìn)口額減少外，其他服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)口額均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年遼寧省服務(wù)貿(mào)易中，運(yùn)輸、建筑及旅行服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，份額顯著。出口結(jié)構(gòu)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，如旅游以及對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。然而，在高附加值、技術(shù)密集的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，如計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、保險(xiǎn)、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面，仍存在較大的發(fā)展空間和潛力，這些領(lǐng)域的出口表現(xiàn)明顯落后于進(jìn)口，整體發(fā)展水平未能與產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)同步，且相較于其他省份，遼寧省在此領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后[3]。

在遼寧省的對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成中，服務(wù)貿(mào)易的占比2022年僅達(dá)到14.2%，反映出遼寧省服務(wù)貿(mào)易尚未實(shí)現(xiàn)顯著擴(kuò)張，且服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部存在顯著不均衡現(xiàn)象。傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)核心位置，而新興服務(wù)領(lǐng)域如電信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等方面的貢獻(xiàn)度不足。盡管如此，這些新興領(lǐng)域的增長(zhǎng)潛力和戰(zhàn)略意義卻不容忽視。由此可見(jiàn)，遼寧省的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然偏向于傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尚未得到充分拓展，這也導(dǎo)致了遼寧省服務(wù)貿(mào)易在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新程度上存在不足，距離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有顯著差距。

二、RCEP給遼寧省服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

RCEP協(xié)議旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)貿(mào)易與投資的自由化與便利化。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，同時(shí)也是東北地區(qū)唯一的沿海省份，在整個(gè)東北地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。RCEP協(xié)議的簽訂，將使遼寧省能夠?qū)痈鼜V泛的市場(chǎng)與消費(fèi)群體，尤其是東盟國(guó)家巨大且快速增長(zhǎng)的需求市場(chǎng)。近年來(lái)，遼寧省持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大，并取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)，具體情況如表1所示。

三、RCEP框架下提升遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的對(duì)策

（一）擴(kuò)大與RCEP成員的雙向服務(wù)和投資，緩解服務(wù)貿(mào)易逆差

為促進(jìn)遼寧省服務(wù)貿(mào)易的繁榮，應(yīng)持續(xù)提升其在成員國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放度和參與度。首要任務(wù)是優(yōu)化服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，放寬政策限制，鼓勵(lì)更多省內(nèi)企業(yè)積極投身服務(wù)業(yè)，以拓寬服務(wù)市場(chǎng)的邊界。同時(shí)，遼寧省應(yīng)高度重視外商投資貿(mào)易平臺(tái)的構(gòu)建，確保其達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，充分展現(xiàn)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿臀Α?/p>

鑒于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾已經(jīng)達(dá)到已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，且其他RCEP成員國(guó)也承諾提供更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入，遼寧省內(nèi)企業(yè)應(yīng)深入?yún)⑴c并融入?yún)^(qū)域合作框架，加強(qiáng)與成員國(guó)的服務(wù)貿(mào)易合作。具體而言，要積極開(kāi)拓與澳大利亞、馬來(lái)西亞、新加坡等采用全負(fù)面清單模式國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作關(guān)系，深入挖掘新西蘭、泰國(guó)、越南等采用正負(fù)混合模式成員國(guó)的合作機(jī)會(huì)，同時(shí)穩(wěn)步維持與日本、韓國(guó)等鄰近國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易合作水平。

在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中，遼寧省應(yīng)借鑒RCEP的制度創(chuàng)新理念，將創(chuàng)新作為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。為此，應(yīng)從拓寬外資流入渠道入手，根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，逐步放寬銀行、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，為外資提供更廣泛的參與機(jī)會(huì)；積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)；同時(shí)，利用股票和債券市場(chǎng)平臺(tái)，倡導(dǎo)外資參與國(guó)企混改，實(shí)現(xiàn)外資的多元化投資布局。通過(guò)擴(kuò)大與RCEP成員的雙向服務(wù)和投資，不僅有助于縮小服務(wù)貿(mào)易逆差，還能促進(jìn)外資在服務(wù)領(lǐng)域的集聚，極大地增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的活力，從而推動(dòng)遼寧省服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的發(fā)展[4]。

（二）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

RCEP在金融、電信、專(zhuān)業(yè)服務(wù)3個(gè)附件中明確了各成員在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放承諾，通過(guò)納入市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、當(dāng)?shù)卮嬖诹x務(wù)等條款，消減限制性、歧視性措施，為擴(kuò)大成員國(guó)相互間的金融、電信、專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。遼寧省在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略中，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代新興服務(wù)領(lǐng)域如電信、金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，提高開(kāi)放水平，并積極尋求與成員國(guó)的國(guó)際合作，以實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)賦能傳統(tǒng)工業(yè)，因地制宜，突出特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理念，挖掘運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)的潛力，凸顯其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)定進(jìn)出口總額。通過(guò)優(yōu)化資源配置，將更多資源投向現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求。新興服務(wù)貿(mào)易作為未來(lái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心方向，遼寧省需緊抓科技革命新機(jī)遇，依托RCEP協(xié)定積極培育并拓展新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)遼寧省服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展。

（三）堅(jiān)持培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)放共享互惠人才政策

根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，相關(guān)數(shù)據(jù)均顯示東北三省高校畢業(yè)生呈現(xiàn)外流趨勢(shì)，并且這一趨勢(shì)有逐漸加劇的傾向?！扒嗄?人才”的流失，對(duì)任何地區(qū)、任何國(guó)家而言都是傷筋動(dòng)骨的，它意味著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動(dòng)力和智力支持將減少甚至停滯。這一現(xiàn)象的根源在于東北經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及就業(yè)需求降低。若要提升遼寧省在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要大力加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，特別聚焦于高層次、復(fù)合型、具備專(zhuān)業(yè)技能與創(chuàng)新能力的全面型人才培育，打造一支兼具現(xiàn)代技術(shù)與管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。省內(nèi)高校需加強(qiáng)與企業(yè)的合作與交流，共同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的融合發(fā)展。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員實(shí)施定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與考核，以提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

（四）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易

在數(shù)字化時(shí)代，遼寧省需著力加速數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，以鞏固服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)地位，并積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這包括利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深度改造與升級(jí)，優(yōu)化技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才等資源的配置，引領(lǐng)組織流程和生產(chǎn)方式的全面革新，從而顯著提升服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，要培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)，支持這些企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。此外，還需強(qiáng)化區(qū)域合作，特別是老工業(yè)基地要加快數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)中的應(yīng)用，提高傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，進(jìn)而擴(kuò)大與工業(yè)相關(guān)的數(shù)字服務(wù)出口。

（五）優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)貿(mào)易扶持政策

營(yíng)商環(huán)境是地區(qū)貿(mào)易便利化的體現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與便捷、高效、公平的營(yíng)商環(huán)境緊密相關(guān)。遼寧省應(yīng)借鑒上海、江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，加速數(shù)字化賦能，打造智慧便捷的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，借鑒上海構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心的成熟經(jīng)驗(yàn)，依托環(huán)渤海的地理優(yōu)勢(shì)，形成差異化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)模式，以提升整體競(jìng)爭(zhēng)力[6]。在招商引資過(guò)程中，要積極利用RCEP/自貿(mào)協(xié)定機(jī)遇，加快布局跨境電商平臺(tái)和海外倉(cāng)建設(shè)，為技術(shù)要素的跨境自由流動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。這不僅適用于傳統(tǒng)的制造業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，也應(yīng)涵蓋傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代的宏大背景下，遼寧省作為東北振興的先行者，必須積極追求服務(wù)貿(mào)易的卓越發(fā)展。這不僅是對(duì)外貿(mào)易升級(jí)的關(guān)鍵步驟，更是推動(dòng)遼寧省對(duì)外貿(mào)易邁向更高層次的重要驅(qū)動(dòng)力。緊隨國(guó)家發(fā)展的步伐，借助RCEP簽訂的契機(jī)，遼寧省應(yīng)當(dāng)審視當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，識(shí)別在規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面存在的問(wèn)題，深化區(qū)域合作，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，并加速創(chuàng)新與數(shù)字化進(jìn)程。

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（作者簡(jiǎn)介：王鳳嬌，大連財(cái)經(jīng)學(xué)院講師。）