新加坡積極應(yīng)對人口老齡化

陳詩龍部長表示，為了配合薪資上漲，從2024年4月1日起，將提高“職業(yè)轉(zhuǎn)換計劃”的工資支持上限，以此來提高雇員素質(zhì)、保持勞動隊伍的活躍。對于成年或長期失業(yè)人員，上限將從每月6000新加坡元提高至 7500新加坡元。對于40歲以下的公民和永久居民，資助率仍保持在他們月工資的70%；對于成熟和長期失業(yè)人員，資助率則保持在他們月工資的90%。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織對于老齡化的定義，如果一個國家65歲及以上人口的占比超過14%，就已經(jīng)開始邁入老齡化社會。當(dāng)該比例超過兩成，國家將進(jìn)入超老齡化社會。2023年9月29日，新加坡國家人口及人才署發(fā)布的《2023人口簡報》顯示，中位數(shù)年齡在不斷提高，已經(jīng)從20年前的40歲提高到43歲。同時，65歲及以上的公民人數(shù)達(dá)60.36萬，占比已然達(dá)到了19.1%，相比10年前上漲了7.4%。再有不到3年的時間，新加坡21%的人口將超過65歲，進(jìn)入超老齡社會。為了應(yīng)對人口老齡化、人力短缺和技能升級的挑戰(zhàn)，新加坡已從多方面入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長，讓公民不論年齡多大都能過上有意義和快樂的生活。

保持勞動隊伍活躍

隨著高齡就業(yè)率持續(xù)上升，新加坡政府分階段對法定退休年齡和重新雇傭年齡作出了調(diào)整。3月4日，人力部長兼貿(mào)工部第二部長陳詩龍在國會撥款委員辯論人力開支預(yù)算時宣布，勞、資、政三方已達(dá)成共識，從2026年7月1日起，法定退休年齡將從63歲提高到64歲，重新雇傭年齡的上限也從68歲提高至69歲。此前，新加坡2022年7月1日已將法定退休年齡從62歲延長至63歲，重新雇傭年齡的上限從67歲提高到68歲。政府計劃在2030年將法定退休年齡調(diào)高到65歲，重新雇傭年齡上限調(diào)高到70歲。

“職業(yè)轉(zhuǎn)換計劃”是新加坡勞動力發(fā)展局的旗艦項目，旨在支持處于職業(yè)生涯中期的新雇員或現(xiàn)有雇員再培訓(xùn)，以便投入具有長期前景的新工作崗位，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和技能需求的變化，該計劃涵蓋多個領(lǐng)域，包括制造業(yè)、金融業(yè)、信息通信技術(shù)、醫(yī)療保健等行業(yè)。陳詩龍部長指出，我們支持雇主主動對現(xiàn)有雇員進(jìn)行再培訓(xùn)，以承擔(dān)新的增長崗位。他敦促雇主聯(lián)系新加坡勞動力發(fā)展局，了解該計劃如何幫助他們滿足人才需求。

公布兩項新政策

2月16日，新加坡副總理兼財政部長黃循財推出了《2024年財政預(yù)算案》。預(yù)算案致力于推動經(jīng)濟(jì)多元化和創(chuàng)新，其中包括給“定心與援助配套”項目注入19億新加坡元，以便從生活、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面幫助公民減輕生活費(fèi)上漲的壓力。該案還推出“企業(yè)援助配套”項目，撥款13億新加坡元支持企業(yè)，以此來減輕雇主負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在2024估稅年，政府提供50%的個人所得稅回扣，回扣頂限設(shè)在200新加坡元，并從2025估稅年開始提高符合稅務(wù)回扣條件的家庭成員年收入頂限，從目前的4000新加坡元調(diào)高至8000新加坡元。政府還將向全國生產(chǎn)力基金再投入20億新加坡元資金，以支持新推出的可退還投資稅收抵免和其他投資促進(jìn)工作。

另外，黃循財副總理還公布了兩項新政策，都與養(yǎng)老息息相關(guān)。

一是對公積金制度進(jìn)行調(diào)整。新加坡養(yǎng)老資金來源以個人為主，政府給予補(bǔ)助。為進(jìn)入超老齡社會做準(zhǔn)備，政府推出中央公積金（簡稱公積金）終身入息計劃（“入息”一般指收入）和就業(yè)入息補(bǔ)助計劃，來幫助長壽和低收入的公民應(yīng)對養(yǎng)老。公積金幫助公民和永久居民預(yù)留資金，為退休打下堅實基礎(chǔ)，是新加坡社會保障體系的重要支柱。公積金下設(shè)普通戶頭、保健儲蓄戶頭和特別戶頭。新加坡公積金局會為符合條件的55歲新加坡公民創(chuàng)建退休戶頭，以支持退休后的持續(xù)收入。

從2025年1月1日起，年齡在55歲至65歲之間的雇員公積金繳交率將再次上調(diào)，增幅為1.5個百分點(diǎn)，其中1個百分點(diǎn)由雇員承擔(dān)。55歲至60歲的雇員公積金繳交率為17%，60歲至65歲的為11.5%。政府將繼續(xù)提供過渡性公積金抵消計劃，承擔(dān)一半的費(fèi)用，以幫助緩解商業(yè)成本的沖擊。黃循財副總理強(qiáng)調(diào)說：“提高公積金對雇主不是負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老金的池子更大，真正退休的時候更有底氣。”

從2025年起，公積金退休戶頭的超額存款頂限將從現(xiàn)有基本存款的3倍提高至4倍，新頂限為42.6萬新加坡元。從2025年起，年滿55歲會員的特別戶頭將關(guān)閉，其中的存款將轉(zhuǎn)移至退休戶頭，直至滿足全額存款要求，剩余部分將轉(zhuǎn)移到普通戶頭。

二是加強(qiáng)中年人職業(yè)培訓(xùn)。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，核心競爭優(yōu)勢必須是擁有一支高素質(zhì)的、對未來做好準(zhǔn)備的勞動力隊伍。新加坡從5月起，為所有40歲及以上的新加坡人提供4000新加坡元的“技能未來”信貸額度。從4月1日起，新加坡全國職工總會就業(yè)與職能培訓(xùn)中心將從新加坡勞動力發(fā)展局接管指定的職業(yè)中心和就業(yè)與技能中心，在全島設(shè)立站點(diǎn)，為不同工種的人提供個性化的職業(yè)輔導(dǎo)和技能提升服務(wù)，幫助新加坡人尋找就業(yè)機(jī)會。

新加坡全國職工總會副秘書長王志豪表示：“我感謝在本次預(yù)算案中宣布了針對55歲至65歲年長員工的公積金繳交率進(jìn)一步調(diào)高，這將有助于加快他們的公積金資金增長。現(xiàn)在一切的行動，是為了實現(xiàn)2030年的最終目標(biāo)。”他呼吁雇主盡快與全國職工總會和工會合作，成立企業(yè)培訓(xùn)委員會，以便各個年齡段的工人都可以得到相關(guān)技能的培訓(xùn)。

推出“樂齡計劃”

2023年11月16日，由新加坡衛(wèi)生部、國家發(fā)展部和交通部聯(lián)合制訂的“樂齡計劃”正式推出。為了確保年長者能實現(xiàn)在家或社區(qū)原地養(yǎng)老，保持良好的生活狀態(tài)，該計劃通過設(shè)置更多的活躍樂齡中心、強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)、改善居住環(huán)境和方便通勤四大舉措全面優(yōu)化設(shè)施和服務(wù)。

樂齡中心將從目前的154個增加至2025年的220個，屆時每10名年長者就有8人能在家附近參與活動。政府將在未來5年內(nèi)，投入8億新加坡元升級活躍樂齡中心，每個活躍樂齡中心的預(yù)算從目前的每年40萬新加坡元將增至最高60萬新加坡元。與此同時，中心還會招聘更多年長義工，鼓勵年長者通過志愿服務(wù)保持積極性。到2025年，經(jīng)過培訓(xùn)的年長志愿者將從現(xiàn)在的1900人增加至4000人。

新加坡衛(wèi)生部和護(hù)聯(lián)中心同五家行業(yè)公司聯(lián)手推出 “年長者同住共享看護(hù)沙盒計劃”，讓一組看護(hù)者同時照顧幾名同住年長者，進(jìn)一步擴(kuò)大年長者在社區(qū)原地養(yǎng)老的看護(hù)選項。從今年下半年起，衛(wèi)生部將在不同的市鎮(zhèn)，委派綜合服務(wù)供應(yīng)商評估和規(guī)劃年長者的護(hù)理需求，并與不同的供應(yīng)商協(xié)調(diào)年長者所需要的服務(wù)。從4月開始，護(hù)聯(lián)中心提供的看護(hù)者培訓(xùn)津貼將從每年200新加坡元增至400新加坡元，培訓(xùn)名額也將增加至每年4400個。

對宏茅橋、紅山、女皇鎮(zhèn)和大巴窯等20多個年長居民較多的市鎮(zhèn)，相關(guān)部門也在進(jìn)行適老化改造：增設(shè)無障礙坡道、興建亭子和休息處、增建康療花園與健身步道等……為了幫助失智年長者記住住家地點(diǎn)，政府將設(shè)置更大、顏色更鮮艷的組屋編號標(biāo)示，并添加老人們熟悉的圖案協(xié)助記憶。政府也開始對年長者的住宅進(jìn)行升級改造，如在浴室安裝折疊座椅，為坐輪椅者加寬廁所門，在老人家中安裝更多煙霧探測器、電源翹板開關(guān)等無障礙裝置，在有多層階梯的大門外安裝扶手等。租賃組屋內(nèi)還安裝有無線警報系統(tǒng)，供60歲及以上低收入年長者進(jìn)行緊急事故呼救。設(shè)備會錄下年長者的簡短語音，發(fā)送至附近的活躍樂齡中心或全天候熱線電話。

新加坡陸路交通管理局在宏茅橋等地于今年已開始試行“安行街道”計劃：延長“綠燈”亮燈時間、縮短“紅燈”等待時間、為行人天橋增建電梯、擴(kuò)建人行道和自行車道、增設(shè)方便輪椅使用者的無障礙坡道和斑馬線、增加三維立體道路標(biāo)志，以及設(shè)置路隆、修窄馬路讓車輛減速行駛等。該計劃目標(biāo)為，到2030年，所有市鎮(zhèn)都設(shè)有“安行街道”，為居民尤其是年長人士打造更安全的出行環(huán)境。

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