域外網(wǎng)絡婚戀平臺監(jiān)管與規(guī)制

近年來，網(wǎng)絡逐漸成為人們跨越空間交友的重要媒介，在線婚戀平臺作為人們交流和建立親密關系的重要方式，逐漸為世界各國青年人所接納。但是，網(wǎng)絡相親背后也頻頻顯露出各類問題。例如，用戶在使用相親網(wǎng)站時，往往被要求提供大量個人信息，以便應用算法實現(xiàn)用戶之間的精準匹配，但在運營方監(jiān)管不善的情況下，可能導致用戶高度個人化的敏感數(shù)據(jù)被精確跟蹤，甚至被泄露給不法第三方。同時，網(wǎng)絡相親也可能被不法分子利用，隨之造成的婚戀詐騙和在線騷擾等現(xiàn)象不僅給用戶帶來不良體驗，更導致當事人的合法利益被侵害。

為應對網(wǎng)絡相親帶來的負面問題，世界各國開始通過強化監(jiān)管措施、鼓勵和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會積極自治和制定配套法律法規(guī)等方式來規(guī)范婚戀交友網(wǎng)站的運營，以期有效規(guī)制由平臺漏洞或運營者過失帶來的用戶安全問題。本文以在線婚戀行業(yè)運營規(guī)模較大、體系較為成熟、法律規(guī)制較為完善的英國、美國、澳大利亞等國家為例，通過分析其監(jiān)管婚戀網(wǎng)站運營、預防網(wǎng)戀網(wǎng)絡詐騙的措施，提煉可供借鑒和參考的經(jīng)驗。

英國：行業(yè)自治與政府監(jiān)管各司其職

2022年，英國男子弗雷德里克因涉嫌婚戀詐騙而鋃鐺入獄，被法院判處8年監(jiān)禁。據(jù)悉，該男子是網(wǎng)絡婚戀詐騙的慣犯，經(jīng)常通過網(wǎng)絡婚戀平臺與受害者聯(lián)系，其使用虛假個人資料，并通過聊天和語音通話與受害者互動。弗雷德里克慣用的伎倆是使用情感炸彈騙取受害者的信任，并以不同的虛構(gòu)理由索要錢財，例如告訴受害者自己的母親在國外生病，需要一筆錢作為醫(yī)療費用。在許多情況下，他甚至會偽造虛假的證件以支持故事，其相繼騙取80名受害者超過42萬英鎊。受害者都蒙受了經(jīng)濟損失和情感傷害。

在英國，隨著弗雷德里克這樣的犯罪分子接連落網(wǎng)，網(wǎng)絡中的情感詐騙案日漸受到人們關注。在嚴厲打擊個案的同時，英國也通過消費者法、隱私法、電子商務法和商業(yè)慣例建立了相對完善的個人信息保護體系，對在線婚戀交友平臺的運營全過程進行規(guī)制，以期起到事前預防的作用。

除了官方立法外，英國還成立了在線約會協(xié)會（以下簡稱“ODA”）。這一行業(yè)協(xié)會旨在通過協(xié)會自治的方法，在隱私保護和用戶安全等方面讓網(wǎng)絡婚戀市場的運營者承擔相關責任。例如，ODA頒布《官方發(fā)展援助守則》，要求運營者采取措施禁止用戶創(chuàng)建虛假的個人資料，減少詐騙分子偽造身份的機會，從而保護平臺用戶的人身和財產(chǎn)安全。

英國ODA等行業(yè)協(xié)會一直積極主動地制定并更新自愿性行業(yè)守則，因此政府沒有采取過多的干預措施。但在少數(shù)情況下，英國政府依然會采取行動，發(fā)揮ODA等行業(yè)協(xié)會的治理能力，實現(xiàn)對網(wǎng)絡婚戀行業(yè)的間接規(guī)制。例如，政府曾和ODA采取合作，打擊婚戀平臺運營過程中所涉的網(wǎng)絡詐騙、未成年人性犯罪等違法犯罪行動。

美國：政府多措并舉規(guī)制網(wǎng)絡婚戀犯罪

2017年，美國警方接到得克薩斯州一名女士報案，稱自己遭受網(wǎng)絡婚戀詐騙損失200萬美元。據(jù)這名女士稱，自己在臉書上認識“查理”，他聲稱和她有一位共同的朋友，并且經(jīng)常閱讀她在社交平臺上分享的日常動態(tài)。之后，“查理”甚至主動向她發(fā)送生活照片，并和她分享自己在建筑行業(yè)的工作日常。某日，“查理”突然向這名女士發(fā)來消息，說自己急需資金完成一份建筑工作?；诤汀安槔怼痹陂L期網(wǎng)絡互動中建立起來的信任，該女士在接下來的兩年陸續(xù)向他匯款近200萬美元，但每次她想要回錢款時，“查理”總是含糊其詞。最終，女士開始懷疑其中存在欺詐行為，并聯(lián)系了美國聯(lián)邦調(diào)查局。調(diào)查結(jié)果顯示，那名從事建筑行業(yè)的“查理”，竟是一個遠在尼日利亞的詐騙慣犯。

這名德州女士并非是網(wǎng)絡婚戀詐騙的唯一受害者，事實上，類似情況在美國屢見不鮮。為嚴厲打擊網(wǎng)絡婚戀詐騙，美國政府對網(wǎng)絡婚戀平臺的監(jiān)管始于2005年的《國際婚姻經(jīng)紀人監(jiān)管法》，該法律要求運營者對用戶進行婚姻背景調(diào)查，從而預防和規(guī)制網(wǎng)絡虛擬性帶來的潛在違法犯罪風險。此后，美國各州亦出臺了相關法律，以落實網(wǎng)絡婚戀平臺運營者的法律義務。

行業(yè)監(jiān)管規(guī)則比立法更加靈活，能夠快速適應不斷變化的社會情況，更有效地規(guī)制網(wǎng)絡婚戀行業(yè)運營。

除立法活動外，美國政府還采取了各類行政措施，旨在有針對性地預防網(wǎng)絡婚戀平臺中發(fā)生的違法犯罪行為，并重點強調(diào)平臺的相關責任。例如，美國眾議院小組委員會曾向主流交友網(wǎng)站運營公司公布信函，要求其向委員會提供運營政策，包括“系統(tǒng)是否允許有犯罪記錄者或被判犯有暴力犯罪的人使用該產(chǎn)品或服務”的政策、“系統(tǒng)如何確定用戶是否為犯罪者”等平臺識別規(guī)則，以及運營商為保護用戶信息、預防網(wǎng)絡犯罪所采取的措施。

澳大利亞：政府適時干預行業(yè)運營

澳大利亞犯罪學研究所在2022年頒布了一份名為“澳大利亞移動約會應用程序和網(wǎng)站用戶的性騷擾、攻擊和暴力受害情況”的研究報告，數(shù)據(jù)顯示超過72%的受訪者遭受過由網(wǎng)絡婚戀平臺或應用程序引發(fā)的騷擾、語言威脅、跟蹤等傷害。為解決上述問題，澳大利亞政府通信部和社會服務部在2023年召集熱門在線約會平臺的運營商開展安全圓桌會議，旨在提升網(wǎng)絡婚戀平臺對用戶人身和財產(chǎn)安全的保障。政府有關部門要求網(wǎng)絡婚戀行業(yè)進一步提高運營安全標準，否則將以立法形式對行業(yè)進行整體規(guī)制。例如，政府要求這些在線婚戀平臺完善和改進安全政策，提高不法侵害行為的透明度并加以有效預防，為可能遭受侵害的用戶提供援助支持和法律救濟。

同時，澳大利亞政府呼吁網(wǎng)絡婚戀行業(yè)運營者之間加強協(xié)作，通過制定自愿性行業(yè)守則來全面提高網(wǎng)絡婚戀平臺的安全性。同時，政府有關部門始終與各大網(wǎng)絡婚戀平臺運營者保持合作，如此可以即時了解澳大利亞國內(nèi)網(wǎng)絡婚戀犯罪的性質(zhì)和發(fā)生頻率，也確保運營商制定的措施足以保證用戶隱私和人身安全。

日本：建立官方的約會應用程序

在日本，網(wǎng)絡婚戀平臺同樣在青年群體中盛行，政府和民眾也意識到在線婚戀交友的風險。為此，在通過法律規(guī)范網(wǎng)絡平臺運營、保護用戶個人信息的同時，政府還實施了一項極富創(chuàng)造性的舉措：建立官方的約會應用程序來為適婚青年提供幫助。該應用程序較之其他婚戀軟件的最大特點是安全性。首先，在適用群體方面，該應用僅針對在東京生活、工作或?qū)W習的成年人群體。此外，為保障信息的真實性，政府還特別設置審查程序，要求用戶證明自己的婚姻狀況和收入，并參加在線面試以確認其身份。借助政府的信息收集和身份確認能力，該程序能夠在很大程度上保障用戶信息的真實性，能夠有效規(guī)避婚戀詐騙、隱私泄露等常見風險。

上述國家對網(wǎng)絡婚戀平臺的監(jiān)管與規(guī)制存在一定的共性，可以給我們帶來以下啟示：首先，要通過立法加強對個人信息安全的保護，并嚴厲打擊不法分子利用網(wǎng)絡婚戀平臺的詐騙或騷擾行為。其次，要積極鼓勵行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自治能力。行業(yè)監(jiān)管規(guī)則比立法更加靈活，能夠快速適應不斷變化的社會情況，更有效地規(guī)制網(wǎng)絡婚戀行業(yè)運營。

（胡潔人系浙大城市學院法學院特聘研究員）

編輯：薛華" " icexue0321@163.com