深化軍地檢察協(xié)作合力守護(hù)國防長城

“針對‘低慢小’航空器‘黑飛’侵害國防軍事利益的違法行為，軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，聯(lián)合開展調(diào)查取證，地方檢察機(jī)關(guān)依法提起訴訟，軍事檢察機(jī)關(guān)協(xié)助配合，大大提高了辦案質(zhì)效，為辦理軍地協(xié)作案件提供了良好典范?！卑艘唤ㄜ姽?jié)前夕，最高檢發(fā)布了一批檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)國防利益、軍人軍屬合法權(quán)益典型案（事）例，其中，對河北省廊坊市人民檢察院訴某測繪院有限公司、林某侵害國防和軍事利益民事公益訴訟案的辦案做法給予推廣。

人民軍隊(duì)是黨和國家的鋼鐵長城。國防和軍事利益是國家利益、國家安全的重中之重。軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成保護(hù)合力，是維護(hù)國防和軍事利益的重要舉措。2023年以來，河北省檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持依法履職，多措并舉構(gòu)建多層級、多方位、全覆蓋的軍地檢察協(xié)作格局，在深化軍地檢察協(xié)作、維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益等方面取得顯著成效。

無人機(jī)航拍擾亂空域管理秩序

廊坊市三河市地處首都東大門，空域安全尤為重要。2022年10月31日，三河市某單位與某測繪院有限公司簽訂委托協(xié)議，委托該公司通過無人機(jī)進(jìn)行航拍。2022年11月28日10時許，某測繪院有限公司在未向空域管理部門進(jìn)行飛行申請的情況下，安排沒有無人機(jī)駕駛資質(zhì)的林某擅自在涉案地區(qū)空域駕駛由自己組裝的無人機(jī)進(jìn)行航拍，被當(dāng)?shù)伛v軍監(jiān)測為異?？涨椋率瓜嚓P(guān)軍事部隊(duì)動用陸、空多型裝備參與查證處置，其行為嚴(yán)重?cái)_亂首都空中控制區(qū)管理秩序，造成國防戰(zhàn)備資源損失。

“擅自進(jìn)行無人機(jī)作業(yè)，其行為擾亂空域管理秩序，危害國防安全，造成國防戰(zhàn)備資源損失，侵害國家利益。”辦案檢察人員表示，檢察機(jī)關(guān)作為國家利益和社會公共利益的代表，對違法行為人依法提起公益訴訟，并追究其賠償損失和賠禮道歉的侵權(quán)責(zé)任，既是職責(zé)所系，也是運(yùn)用法治手段維護(hù)國防和軍事利益的有效路徑。

2023年1月9日，石家莊軍事檢察院將本案線索移送至廊坊市人民檢察院（以下簡稱廊坊市院）。在對案件線索深入研判后，廊坊市院綜合考慮辦案實(shí)際情況，于2023年1月29日依法將本案移交三河市人民檢察院（以下簡稱三河市院）辦理。

為查明本案違法行為人和違法事實(shí)，辦案人員調(diào)取了涉案人員無人機(jī)違規(guī)飛行行政處罰材料，并聯(lián)合石家莊軍事檢察院走訪了無人機(jī)飛行工作委托單位，調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)材料。在全面掌握案件情況后，三河市院認(rèn)為，某測繪院有限公司和林某長期從事無人機(jī)相關(guān)工作，明知需要資質(zhì)及審批卻擅自違規(guī)飛行，導(dǎo)致異常空情及戰(zhàn)備資源損耗，二者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。2023年4月17日，三河市院依法對涉案某測繪院有限公司、林某立案。

軍地聯(lián)合強(qiáng)化全民國防意識

為合理確定國防和軍事利益損失費(fèi)用，廊坊市院、三河市院會同中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、石家莊軍事檢察院召開案件研討會，就本案國防和軍事利益損失費(fèi)用計(jì)算情況進(jìn)行了深入交流，并協(xié)調(diào)相關(guān)部隊(duì)出具了軍事資源損失證據(jù)材料，為檢察機(jī)關(guān)計(jì)算國防和軍事利益損失費(fèi)用提供了合理依據(jù)。同時，因軍事裝備具體損耗情況涉及軍事秘密，無法由第三方機(jī)構(gòu)評估鑒定，致使軍事資源損失證據(jù)材料證明力相對較弱。為此，中部戰(zhàn)區(qū)有關(guān)部隊(duì)主動配合檢察機(jī)關(guān)，指派兩名專業(yè)技術(shù)人員作為證人出庭作證，為檢察機(jī)關(guān)后續(xù)起訴工作提供了有力支持。

2023年5月30日，三河市院在正義網(wǎng)發(fā)布公告，公告期滿后，沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟。2023年9月18日，三河市院根據(jù)公益訴訟管轄的規(guī)定將本案移送至廊坊市院審查起訴。

2023年10月20日，廊坊市院依法向廊坊市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令某測繪院有限公司、林某賠償國防和軍事利益損失費(fèi)用，并在國家級媒體公開賠禮道歉。2023年11月24日，廊坊市中級人民法院開庭審理此案，中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院、石家莊軍事檢察院、中部戰(zhàn)區(qū)有關(guān)部隊(duì)代表旁聽案件審理。庭前，石家莊軍事檢察院向廊坊市院提交了《關(guān)于對某測繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟的意見》，表示完全支持廊坊市院對某測繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟。庭審過程中，廊坊市院從主體身份、委托事實(shí)、違法行為、公益損失、程序合法五個方面充分舉證。二被告均無異議，表示將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。2023年12月4日，廊坊市中級人民法院作出判決，并于12月7日公開宣判：被告某測繪院有限公司、林某共同賠償國防戰(zhàn)備資源損失費(fèi)用；被告某測繪院有限公司、林某在正義網(wǎng)及《解放軍報(bào)》上刊登書面聲明賠禮道歉。判決全部支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請求，二被告均已主動承擔(dān)民事責(zé)任并履行完畢。

“針對‘低慢小’航空器‘黑飛’侵害國防軍事利益的違法行為，軍地檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作，聯(lián)合開展調(diào)查取證，地方檢察機(jī)關(guān)依法提起訴訟，軍事檢察機(jī)關(guān)協(xié)助配合，大大提高了辦案質(zhì)效，為辦理軍地協(xié)作案件提供了良好典范?！鞭k案檢察人員表示，對于違法行為人的侵權(quán)責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)在訴請其賠償國防戰(zhàn)備資源損失的同時，要求其在國家級媒體公開賠禮道歉，對教育引導(dǎo)公眾知悉并嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)全民國防意識具有重要意義。

軍地協(xié)作維護(hù)國防和軍事利益

“全省檢察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會軍地檢察協(xié)作的重要意義，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、依法履職，充分服務(wù)保障備戰(zhàn)打仗、服務(wù)改革強(qiáng)軍、服務(wù)依法治軍。聚焦司法辦案，從嚴(yán)懲治涉軍犯罪，扎實(shí)維護(hù)國防、軍隊(duì)及軍人軍屬合法權(quán)益。”2023年八一建軍節(jié)前夕，河北省人民檢察院黨組書記、檢察長董開軍到石家莊軍事檢察院調(diào)研時再次對深化軍地檢察協(xié)作工作提出明確要求。

持續(xù)深化軍地檢察協(xié)作，凝聚力量，共同守護(hù)國防利益和軍事安全，河北檢察機(jī)關(guān)一直在不斷探索。河北省人民檢察院會同石家莊軍事檢察院聯(lián)合制定實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作的意見》，明確14項(xiàng)協(xié)作內(nèi)容；在全省聯(lián)合部署開展“助力強(qiáng)軍目標(biāo)服務(wù)國防建設(shè)”專項(xiàng)活動，圍繞機(jī)場凈空安全、軍用土地保護(hù)、軍事設(shè)施保護(hù)等領(lǐng)域加大辦案力度；聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)軍人家庭未成年子女司法保護(hù)工作的意見（試行）》，著重加強(qiáng)對“軍娃”司法保護(hù)。各地檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)、人民武裝部、退役軍人事務(wù)管理部門等協(xié)同發(fā)力，推動軍地檢察協(xié)作，共同維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益……

近年來，河北省軍地檢察機(jī)關(guān)不斷豐富協(xié)作內(nèi)容，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮軍地檢察機(jī)關(guān)各自優(yōu)勢，多層面構(gòu)建軍地檢察協(xié)作機(jī)制。河北省人民檢察院與石家莊軍事檢察院建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制，通過開展座談交流、召開聯(lián)席會等，推動新時代軍地檢察協(xié)作向縱深發(fā)展。為發(fā)揮典型案例的價值引領(lǐng)作用，全面展現(xiàn)工作成效，河北省人民檢察院與石家莊軍事檢察院聯(lián)合開展軍地檢察公益協(xié)作“好案件、好活動”評選，共評選出涉及軍糧、營區(qū)周邊環(huán)境、英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)、軍事設(shè)施、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)等“好案件”6件，“好活動”5個。通過拓寬廣度、延展深度，持續(xù)推動軍地檢察協(xié)作機(jī)制細(xì)化實(shí)化，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，以高質(zhì)量協(xié)作為實(shí)現(xiàn)新時代強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力的法治保障。

河北省檢察機(jī)關(guān)注重強(qiáng)化涉軍公益訴訟協(xié)作，加大對侵害國防和軍事利益公益訴訟案件辦理。2023年以來，河北省軍地檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟協(xié)作，共立案19件。如平山縣人民檢察院與石家莊軍事檢察院針對營區(qū)墻基被取土破壞、周邊垃圾堆放過高等威脅軍事設(shè)施安全、造成軍事秘密泄露隱患、妨礙軍事訓(xùn)練和官兵生活等問題，聯(lián)合發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)部門全面履職。保定市人民檢察院根據(jù)石家莊軍事檢察院提供的某公司違規(guī)飛行嚴(yán)重?cái)_亂空中管制秩序的線索，向法院提起民事公益訴訟，法院當(dāng)庭判決被告賠償國防戰(zhàn)備資源損失，并公開賠禮道歉……通過多領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)協(xié)作，織密軍地檢察“聯(lián)動網(wǎng)”，切實(shí)維護(hù)國防和軍事利益。

綜合履職依法保障軍人權(quán)益

維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人受到尊崇、合法權(quán)益得到保障，是檢察履職的重要內(nèi)容，也是軍地檢察協(xié)作的應(yīng)有之義。

2023年以來，河北省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門從醫(yī)療服務(wù)、交通出行、文化旅游、榮譽(yù)激勵、軍屬權(quán)益五個方面展開監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題線索67件，立案46件，制發(fā)檢察建議13件，民事公告1件，磋商結(jié)案23件。結(jié)合“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，組織開展“深化軍地民事檢察協(xié)作保障軍人軍屬合法權(quán)益”專項(xiàng)活動，辦理涉軍人軍屬民事案件4件。聯(lián)合開展“送法進(jìn)軍營”活動8次?！昂颖笔?gòu)建多維度軍地檢察協(xié)作新格局典型事例”被最高檢評為軍地檢察協(xié)作典型事例。邯鄲市人民檢察院聯(lián)合石家莊軍事檢察院、邯鄲市退役軍人事務(wù)局、邯鄲軍分區(qū)政治工作處共同簽署《開展軍人地位和權(quán)益保障公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動的方案》。秦皇島市海港區(qū)人民檢察院與石家莊軍事檢察院針對軍屬孕期平等就業(yè)權(quán)益被侵害的情況，聯(lián)合啟動支持仲裁程序。張家口市檢察院、懷安縣檢察院針對生活困難的現(xiàn)役軍人家屬聯(lián)合開展司法救助，持續(xù)跟進(jìn)幫扶措施落地，受到某部隊(duì)致信感謝。

同時，為了進(jìn)一步教育引導(dǎo)公眾知悉并嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)國防法治觀念，營造尊崇軍人、關(guān)心國防、支持強(qiáng)軍事業(yè)的濃厚氛圍，河北省人民檢察院與石家莊軍事檢察院聯(lián)合開展法治宣傳和“送法進(jìn)軍營”活動。為了進(jìn)一步推進(jìn)軍檢隊(duì)伍建設(shè)，河北省人民檢察院先后協(xié)助中部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院開展無人機(jī)培訓(xùn)班、協(xié)助某基地文職律師選聘面試等，并積極開展支部聯(lián)建，河北省人民檢察院第二、第三檢察部黨支部與石家莊軍事檢察院黨支部赴正定某部隊(duì)，聯(lián)合開展主題黨日活動，進(jìn)一步深化聯(lián)學(xué)共建，增進(jìn)軍地檢察院黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“全省檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化軍地檢察協(xié)作，聚焦司法辦案，優(yōu)化完善協(xié)作機(jī)制，為服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)改革強(qiáng)軍、服務(wù)依法治軍作出新的更大檢察貢獻(xiàn)?！焙颖笔∪嗣駲z察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹。