擦亮政企懇談品牌助力營商環(huán)境優(yōu)化

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)發(fā)展的軟實(shí)力。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。黨的二十大報(bào)告明確提出了“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的要求。近年來，河北省威縣人大常委會認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以助力優(yōu)化營商環(huán)境作為履職重點(diǎn)，以“政企懇談會”為路徑抓手，創(chuàng)新“1234”工作模式，為全縣民營企業(yè)把脈支招、解難分憂，實(shí)現(xiàn)更實(shí)更細(xì)更精準(zhǔn)的助企服務(wù)，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

打造一個平臺，

為政企溝通提供“加速度”

近年來，威縣人大常委會創(chuàng)新政企親清雙周懇談制度，設(shè)立16家親清驛站，打造一個“內(nèi)暢外通”的政企溝通平臺，定期問需于企、問政于企、問效于企。

在內(nèi)暢方面，威縣人大常委會各工委積極與職能部門開展溝通協(xié)作，橫向整合各業(yè)務(wù)部門資源，形成企業(yè)反映問題“點(diǎn)單”、糾風(fēng)辦交辦問題“派單”、職能部門解決問題“接單”、督查服務(wù)中心“督單”的“四步”閉環(huán)。今年以來，威縣人大常委會各工委分別聯(lián)合督查服務(wù)中心，圍繞企業(yè)反映問題，先后到商務(wù)局、住建局、行政審批局、市民服務(wù)中心、消防大隊(duì)等部門督導(dǎo)5次，以剛性監(jiān)督倒逼部門提升服務(wù)質(zhì)量和辦結(jié)效率。

在外通方面，針對縣域五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，威縣人大常委會成立了調(diào)研組，明確規(guī)定調(diào)研開展形式、開展時間、參加人員、責(zé)任科室、主題擬定、跟蹤督辦等內(nèi)容，定期開展懇談走訪進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)商會、進(jìn)園區(qū)活動，分層次、分產(chǎn)業(yè)、分類別推進(jìn)政企懇談走向深入，不斷凝聚、密切政企關(guān)系。截至2024年7月底，威縣人大常委會通過懇談走訪活動，有效收集問題線索33條，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)解決實(shí)際問題28件。

暢通兩個渠道，

為政企溝通優(yōu)化“強(qiáng)基礎(chǔ)”

帶著一顆真誠之心，走入到企業(yè)中去才能找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營中面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能實(shí)現(xiàn)助企服務(wù)提質(zhì)增效。威縣縣鄉(xiāng)兩級人大同時發(fā)力，積極構(gòu)建自上而下直達(dá)一線的政企溝通服務(wù)渠道和自下而上快速傳遞的信息反饋渠道，為政企溝通搭建平臺，暢通聯(lián)系，消除障礙。

積極探索自上而下直達(dá)一線的政企溝通服務(wù)渠道。威縣人大常委會常態(tài)化推進(jìn)“保要素、搶訂單、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動，幫助企業(yè)紓困解難；落實(shí)企業(yè)包聯(lián)幫扶責(zé)任，常態(tài)化開展進(jìn)園d70b3c5adf252cbbf9d99c626527f0d6區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，定期匯總梳理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的普遍性、代表性、緊迫性問題，對癥開展服務(wù)。

2023年11月，有種梨大戶反映，現(xiàn)在梨樹種植也講究技術(shù)更新了，農(nóng)業(yè)新技術(shù)更新發(fā)展步伐，趁著農(nóng)閑，能不能幫我們請專家傳經(jīng)送寶，讓我們跟著專家長長見識。“怎么用肥、怎么打枝、怎么套袋能提高梨的品質(zhì)？”“為什么有的樹皮裂，有的樹剛掛果就停止生長了？”……收到種梨大戶的問題“訂單”后，威縣人大常委會組織河北農(nóng)業(yè)大學(xué)植保專家王江柱教授、農(nóng)業(yè)氣象專家齊永志教授、河北省農(nóng)林科學(xué)院石家莊果樹研究所李勇研究員、山東省果樹研究所王少敏研究員等，到田間地頭開展種植技術(shù)培訓(xùn)。專家們采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、室內(nèi)室外相結(jié)合、集中講解與現(xiàn)場操作相結(jié)合等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)了邢臺市地方標(biāo)準(zhǔn)《威梨綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》梨樹清園與主要病蟲害防控、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類與防控及梨樹冬季整形修剪等技術(shù)，提高了梨園管理的科學(xué)性，積極性。專家們耐心細(xì)致的講解，為當(dāng)?shù)厝罕娝蜕狭艘环葚S盛的“科技大餐”。

種梨大戶們紛紛交流經(jīng)驗(yàn)：“烈日下冷水澆地會造成落花落果，還會破壞梨的營養(yǎng)成分。”“采用梨樹‘留頭’保主干新法修剪梨樹，可充分利用光照，增強(qiáng)生命力，提高梨園產(chǎn)量啊！”這種實(shí)用而又高效的培訓(xùn)方式，受到了梨農(nóng)們的一致好評。

積極探索自下而上快速傳遞的信息反饋幫扶渠道。有的企業(yè)在遇到困難時沒有與政府溝通交流的平臺，不知道找哪個部門、通過什么渠道解決問題。威縣人大常委會組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、基層人大代表充分發(fā)揮身處一線的優(yōu)勢，積極拓寬政企溝通廣度，探索屬地聯(lián)絡(luò)制，建立縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)動的層級懇談網(wǎng)絡(luò)，打造一批以微沙龍、微調(diào)研為主的小型對話平臺，全方位吸納基層建議。同時借力人大代表履職平臺、“威企通”“威民通”等線上平臺廣泛征集問題建議，獲得企業(yè)廣泛好評。

威縣常莊鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在走訪過程中，得知河北增強(qiáng)密封件公司在設(shè)備更新中遇到發(fā)展瓶頸。很快，一位人大副主席專門分包服務(wù)企業(yè)，并邀請縣發(fā)改局工作人員及銀行人員到企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)對接，講解相關(guān)政策并提供全程服務(wù)。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織基層人大代表、屬地企業(yè)召開各類懇談活動36次，收集各類問題、建議150余件。

建立三項(xiàng)機(jī)制，

為政企溝通增添“源動力”

為使政企懇談會真正發(fā)揮作用，威縣人大常委會報(bào)縣委同意，建立了政企懇談定期機(jī)制、通報(bào)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制，從機(jī)制建設(shè)入手，使企業(yè)能夠反映問題、敢于反映問題、愿意反映問題。威縣人大常委會依法開展監(jiān)督，政府及相關(guān)部門落實(shí)整改措施，及時解決企業(yè)訴求。

建立政企懇談定期機(jī)制。威縣人大常委會堅(jiān)持問計(jì)于企、問需于企，報(bào)縣委批準(zhǔn)，創(chuàng)新推出 “雙周政企親清懇談會” （即每月第二周和第四周組織召開由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人參加的座談會），縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人面對面聽心聲、心貼心話發(fā)展。企業(yè)現(xiàn)場反饋，政府現(xiàn)場“開方”，相關(guān)職能部門當(dāng)場給出承諾或解決方案。今年以來，圍繞電商和快遞行業(yè)物流成本高、裝備制造行業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展、裝備制造行業(yè)發(fā)展、“五個環(huán)境”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等主題，召開政企親清雙周懇談會12次，政企見面會9次，幫助企業(yè)化解困難問題50余件。

建立政企懇談通報(bào)機(jī)制。威縣人大常委會報(bào)縣委批準(zhǔn)，規(guī)定每次政企親清懇談會第一項(xiàng)議程是由縣督查服務(wù)中心通報(bào)上一次政企親清懇談會企業(yè)反映問題解決進(jìn)展情況，未能在規(guī)定時間解決企業(yè)訴求的政府職能部門要作出情況說明，給相關(guān)職能部門以壓力，促使企業(yè)訴求及時得到解決。針對聚焦企業(yè)訴求解難題，威縣督查中心加大督查力度，形成問題交辦清單，明確責(zé)任部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、整改情況和整改時限，堅(jiān)持定期跟進(jìn)、定期通報(bào)，定期反饋，確保問題全部整改到位、見實(shí)效。今年以來，共通報(bào)45起涉企問題，完成27起問題整改，真正做到開一次會解決一批問題。

建立政企懇談督導(dǎo)機(jī)制。威縣人大常委會組織工作專班及部分人大代表，定期深入各職能部門對政企懇談會上企業(yè)反映的問題解決情況進(jìn)行現(xiàn)場專項(xiàng)督導(dǎo)，倒逼政企懇談工作質(zhì)效提升。針對在威縣投資的外地企業(yè)家反映存在的“商貸轉(zhuǎn)公積金貸款難”問題，威縣人大常委會持續(xù)監(jiān)督，推動縣住房公積金管理中心提高工作效率，降低貸款門檻，創(chuàng)新工作舉措，取消住房公積金貸款配偶戶籍地限制。今年以來，現(xiàn)場調(diào)研4次，解決問題20余起，為打造最優(yōu)營商環(huán)境貢獻(xiàn)更多人大力量。

強(qiáng)化四項(xiàng)舉措，

為政企溝通注入“新活水”

威縣是河北省綜合改革試點(diǎn)縣。在為企業(yè)解難紓困方面，威縣人大常委會不僅組織了“雙周政企親清懇談會”，還建議縣委縣政府在建章立制、精簡執(zhí)法、企業(yè)合規(guī)、降低快遞物流成本方面出臺一系列改革舉措，大幅改善了營商環(huán)境，推動了民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動了地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

建章立制增模式?！案咝ＶR轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新”政企懇談會后，聚焦人才引進(jìn)和政策服務(wù)，威縣人大常委會建議縣委縣政府出臺了招商、人才、監(jiān)督三個“十條”制度（招商十條，即《威縣嚴(yán)明招商引資活動紀(jì)律的十條規(guī)定》；人才十條，即《威縣人才政策十條》；監(jiān)督十條，即《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施（試行）》）。 “服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境”政企懇談會后，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，縣委縣政府探索構(gòu)建了“1+4+1”閉環(huán)式優(yōu)化營商環(huán)境模式（即改革研究中心負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，招商選資中心、企業(yè)服務(wù)中心、民情通辦中心、金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)末端落實(shí)，督查服務(wù)中心負(fù)責(zé)督導(dǎo)問責(zé)），深入開展助企紓困工作。2024年上半年，威縣人大常委會各工委聯(lián)合督查服務(wù)中心，累計(jì)征集企業(yè)意見建議150余件，成功解決120余件，辦結(jié)率達(dá)81%。

精簡執(zhí)法優(yōu)制度。針對政企懇談走訪普遍反映的迎檢多、執(zhí)法嚴(yán)、不容錯現(xiàn)象，威縣人大常委會建議縣委縣政府出臺了《威縣“企業(yè)寧靜日”管理辦法》（明確每月1日至10日、15日至25日為威縣“企業(yè)寧靜日”），實(shí)施“首違不罰、輕微不罰、非故意不罰”執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，同一部門對經(jīng)營主體實(shí)施多項(xiàng)檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。兩個以上部門對同一經(jīng)營主體實(shí)施不同檢查且可以同時開展的，原則上實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查，在特定時間段內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)非因特殊緊急事項(xiàng)，不得進(jìn)入企業(yè)開展各類現(xiàn)場執(zhí)法檢查活動，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)、安心專心抓經(jīng)營。執(zhí)法檢查較以往每月減少60余次，檢查頻次減少75%。

企業(yè)合規(guī)激活力。圍繞法治環(huán)境政企懇談會反映存在“政策不了解，企業(yè)失信問題”，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，威縣人大常委會督促指導(dǎo)縣檢察院組建了“營商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)中心”，優(yōu)化涉刑事案件和涉行政案件企業(yè)合規(guī)服務(wù)流程，多措并舉引導(dǎo)企業(yè)主動糾正失信行為，推動符合條件的失信企業(yè)及時信用修復(fù)，防止“一處失信、處處受限”，推動企業(yè)“小合規(guī)”走向行業(yè)“大合規(guī)”。截至目前，該中心利用“兩法銜接”平臺，分析研判行政處罰案件500余件，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和信用修復(fù)127家。推動潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)主動遵紀(jì)守法發(fā)展，集末端處理與前端治理于一體，有效解除這些經(jīng)營主體在招投標(biāo)、投融資、授予榮譽(yù)稱號等方面的限制，以信用“軟實(shí)力”構(gòu)筑營商環(huán)境優(yōu)化“硬支撐”。

快遞物流降成本。圍繞一個主題，威縣人大常委會組織召開“保暢通、降成本”政企懇談會2次，督促有關(guān)部門常態(tài)化開展快遞黃牛的聯(lián)合打擊行動，強(qiáng)力打擊超地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為，督導(dǎo)品牌企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、行業(yè)自律，爭取縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)和農(nóng)村商貿(mào)體系建設(shè)，為威縣電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的快遞服務(wù)。通過優(yōu)環(huán)境、暢溝通、建渠道、享信息、優(yōu)流程，吸引更多電商企業(yè)落戶威縣。2024年5月，電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政企懇談會后，針對韻達(dá)快遞提出的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問題，建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)，優(yōu)化快遞村點(diǎn)布局，推動快遞企業(yè)和電商深度融合，提升快遞服務(wù)的便捷性和效率性；截至2024年7月底，交通局、郵政管理局、商務(wù)局三部門聯(lián)合執(zhí)法，與韻達(dá)快遞溝通，督促交通局加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通路網(wǎng)；商務(wù)局結(jié)合電商培訓(xùn)推動與快遞企業(yè)深度融合，郵政管理局督促快遞公司加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。目前電商郵件每公斤下降0.2元至0.4元，有力促進(jìn)了威縣電商業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。