增城：汽車產(chǎn)業(yè)新基地“翡翠綠洲”新面貌

增城區(qū)位于廣東省廣州市東部、粵港澳大灣區(qū)城市群“核心”，是全國著名的荔枝之鄉(xiāng)、絲苗米之鄉(xiāng)、新興的汽車產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)旅游示范區(qū)。轄區(qū)內(nèi)有高山瀑布、淺灘濕地等資源，氣候宜人、生態(tài)資源稟賦好，森林覆蓋率超50%，被譽為珠三角的“翡翠綠洲”。

當前，增城區(qū)正搶抓環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設重大發(fā)展機遇，積極探索以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢的生態(tài)文明建設新路徑。從碧水環(huán)繞的綠道到古色古香的村落，從如詩如畫的自然風光到活力奔涌的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這每一幀畫面、每一個場景無不彰顯著增城區(qū)有底蘊、夠時尚、聚人氣。

一條受污河流的美麗嬗變

南昆山腳下，有一條蜿蜒穿行的東江一級支流增江縱貫增城區(qū)南北。早些年，增江由于流經(jīng)人口密集的增城中心城區(qū)，受人類活動影響大，造成流域污染物負荷高、水生態(tài)環(huán)境較差。為徹底改善增江水環(huán)境質(zhì)量，增城區(qū)創(chuàng)新性提出建立一套“5個系統(tǒng)、4個轉(zhuǎn)變、3個創(chuàng)新、2個關鍵、1個目標”的“54321”立體化治水模式，通過制度創(chuàng)新、源頭治理、生態(tài)修復以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多方面綜合施策。

增城區(qū)在廣州市首創(chuàng)將檢察院、法院融入河長監(jiān)管體系，強化治水司法監(jiān)督力量，并推行全覆蓋監(jiān)測考核機制，每月考核通報，確保各項治理措施得到有效執(zhí)行。該區(qū)先行先試“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將增江干流全線基本劃為水源保護區(qū)，而且率先落實上游超標影響扣除制度，明晰鎮(zhèn)街責任，形成流域上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

在源頭治理方面，增城區(qū)采取一系列強有力的措施，實施“一涌一策”，加強一級支流水環(huán)境治理，全面拆除和取締增江沿岸的餐飲、養(yǎng)殖等污染源。投入超100億元，將入河排污口全面接入排污管網(wǎng)，污水管網(wǎng)由144.63千米增加到1477.34千米，建成區(qū)管網(wǎng)密度提升達12倍，實現(xiàn)數(shù)量級巨變。整合區(qū)內(nèi)污水處理廠，每天減少直排增江污染負荷10萬立方米，使增江流域的污染負荷顯著降低，水質(zhì)得到顯著提升。

增城區(qū)還注重增江的生態(tài)修復和景觀廊道建設。上游通過正果攔河壩新建魚類洄游通道，下游通過初溪船閘生態(tài)調(diào)度，實現(xiàn)增江干流全線水系通江達海。居于豐富的生態(tài)種群資源，構建生態(tài)廊道，連續(xù)37年開展人工增殖放流，建立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，有效穩(wěn)定魚類種群數(shù)量。精心開展?jié)竦匦迯秃透脑欤ㄔO水鳥生態(tài)廊道等系列生態(tài)景觀，建成廣州市第一條水岸同治的高標準城鎮(zhèn)型碧道。

更可喜的是，增城區(qū)在治理增江的過程中，以水生態(tài)保護為契機，倒逼增江沿岸產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。集中關停流域內(nèi)24家高污染企業(yè)，整體關停搬遷石材經(jīng)營店134家，并將增江流域水環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)村振興、文旅產(chǎn)業(yè)融合起來，探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，讓產(chǎn)城相融，為當?shù)厝嗣袢罕娫旄辉旄！?/p>

“我每天在增江邊的廊道散步，明顯感覺到這里的環(huán)境越來越好了，空氣變得更加清新，河流也變得更加清澈，心情都格外舒暢?！奔易≡鼋叺睦钆肯蚬P者感概道。

“2021年以來，增江干流國、省考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達到Ⅱ類，均達到或優(yōu)于考核目標。2024年上半年增城區(qū)水質(zhì)指數(shù)排名全市第一?！睆V州市生態(tài)環(huán)境局增城分局（以下簡稱“增城分局”）相關負責人介紹，目前增江已入選廣州市美麗河湖優(yōu)秀案例，并通過了省級評定，正準備參評國家第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。

據(jù)悉，增城區(qū)依托增江，將商業(yè)魚塘、灘地生態(tài)化改造為濕地公園，保護沿岸生物棲息地。同時打造增江綠美經(jīng)濟帶，串聯(lián)示范區(qū)內(nèi)景區(qū)景點、古村古道、非遺技藝等，相繼舉辦了環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽、粵港澳大灣區(qū)鐵人三項賽等活動，帶動沿岸賽事、文旅經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2023年，增城區(qū)依托增江畫廊實現(xiàn)全年接待游客2142萬人次，生態(tài)旅游收入173億元。

一個落后山村的華麗蛻變

環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃范圍包括了增城區(qū)的派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)、增江街道、朱村街道、荔城街道6個鎮(zhèn)街，涉及127個行政村。為此，增城區(qū)以農(nóng)村環(huán)境污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，踐行生態(tài)為民，以生態(tài)振興助力鄉(xiāng)村振興。

從廣州市區(qū)駕車出發(fā)，約1小時的車程即可抵達明凈純粹的“世外桃源”的鄧山村。該村位于增城區(qū)小樓鎮(zhèn)西部，森林覆蓋率達81.3%，空氣負離子含量高，古梯田、百年烏欖樹遍布田疇山野，路邊鮮花綻放，小河蜿蜒繞村。暑假期間，不遠處的十里碧道，許多年輕父母帶著小朋友們在清澈見底的溪水中清涼玩水。

鄧山村的原生態(tài)特色是增城區(qū)美麗鄉(xiāng)村因地制宜建設中的一個典型。在人居環(huán)境整治方面，鄧山村從污水治理、農(nóng)村供水改造、廁所革命等方面著手，補短板強弱項、下大力出實招，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境的顏值。

昔日狹窄的羊腸小道，雜草叢生的深巷角落，枯燥單一的河涌堤岸等景象一去不復返，取而代之的是美麗田園、美麗家園、美麗河湖、美麗廊道、美麗園區(qū)的“五美”畫卷?！拔迕馈弊屶嚿酱迦荽迕卜旄驳氐母淖儯刂嚿胶雍影抖?，驛站、公園、汀道、花卉、綠植、親水平臺等景觀節(jié)點連綿不斷，鄉(xiāng)村特色亮點層出不窮，環(huán)境變美給村民帶來的幸福感直線上升，不少原先外出的年輕村民回流鄧山村居住和發(fā)展特色經(jīng)濟。

據(jù)增城分局相關負責人介紹，增城區(qū)立足農(nóng)村實際，制定“一村一策”治理農(nóng)村生活污水方案，堅持低成本、生態(tài)化、可持續(xù)治理原則，創(chuàng)建了集中式設施、分散式設施、資源化利用等治理模式和“區(qū)排+農(nóng)戶”運維模式，打造了一批模式適用、成效突出、可推廣應用的治理模板，在省內(nèi)形成了示范效應。

目前，增城區(qū)3499個村落中，約38%的村納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理范圍，約22%的村通過303座集中式農(nóng)村生活污水處理設施進行污水處理，約40%的村采用污水資源化利用或自然生態(tài)消納模式進行治理。同時，增城分局按年度開展農(nóng)村生活污水處理設施進出水全覆蓋監(jiān)督性監(jiān)測，針對出水不達標的情況，及時督促相關部門和鎮(zhèn)街分析原因，提出整改措施，跟進整改進度，強化農(nóng)村生活污水處理效能，夯實農(nóng)村污水污染防治安全底線。

增城區(qū)還以行政村為基本單元，以房前屋后河塘溝渠為重點，持續(xù)強化控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等工作措施，鞏固提升農(nóng)村水體治理成效。采用衛(wèi)星遙感、無人機等技術定期對全區(qū)285個行政村村民主要集聚區(qū)水體開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題通過“河涌眾采”小程序即時交辦，督促鎮(zhèn)街建立分類分級治理機制，結(jié)合人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔、水體清淤疏浚等管護養(yǎng)護工作開展系統(tǒng)治理。今年5月以來，全區(qū)已排查發(fā)現(xiàn)問題90個，完成整改66個，跟進整改24個，以邊督邊改、跟進銷號的機制鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成效，切實提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

家住鄧山村的梁伯高興地跟筆者說：“以前各家的污水直接沿屋前泥路旁流到河涌，環(huán)境衛(wèi)生面貌差。現(xiàn)在大家的房前屋后都埋設了污水管網(wǎng)，村道也鋪上了水泥地，既保護了河涌，又方便了我們出行?！痹龀菂^(qū)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等鄉(xiāng)村振興重點工作上成效明顯，獲2023年國務院鄉(xiāng)村振興重點工作督查激勵，是全省唯一獲此殊榮的區(qū)縣。

一座廢棄礦坑的生態(tài)蝶變

位于環(huán)“兩山”示范區(qū)核心的派潭鎮(zhèn)，緊扣5條新鄉(xiāng)村示范帶建設高標準規(guī)劃打造以白水寨為核心，以高灘、靈山兩片區(qū)為重點，以牛牯嶂、石籬山、派潭河等生態(tài)旅游景點的“一核兩片區(qū)多景點”空間布局。該鎮(zhèn)積極引導與支持鄉(xiāng)村酒店向景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)旅項目、溫泉度假區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，以一屋一舍串珠成鏈，點亮鄉(xiāng)村全域，構建點—線—面多要素集聚的“群星拱月”全域發(fā)展格局，通過農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力城鄉(xiāng)居民共同富裕，扎實推進示范區(qū)建設。

在派潭鎮(zhèn)北部有一座以自然、生態(tài)、休閑、運動、親子、文化為特點的綜合型旅游度假區(qū)——森林海旅游度假區(qū)，度假區(qū)內(nèi)的碧色湖泊，如同一顆碩大的寶石鑲嵌于群山峻嶺，遠眺高山瀑布飛流直下。

“我們是看到‘在森林里看?！耐平閺V告后慕名而來的。從東莞市區(qū)開車過來，一到這里，我就被這里的自然環(huán)境吸引了，酒店仿佛是被茂密的森林環(huán)繞的一片綠洲，讓人瞬間遠離了平時的喧囂與壓力?！庇慰完惻肯蚬P者描繪著游玩的感受。2020年開業(yè)以來，森林海溫泉度假酒店先后榮獲“廣東旅游總評榜年度最受歡迎網(wǎng)紅酒店”“廣州近期熱門景點排行榜第一名”等榮譽，并于2023年3月被評為廣東省省級旅游度假區(qū)。

很難想象，這個獲得如此多榮譽的網(wǎng)紅景點，在以前是一座廢棄礦坑，曾經(jīng)存在諸多生態(tài)問題，石山被掏空，平地變深坑，地表裸露，植被稀疏，水土流失嚴重。直至2015年，增城區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與增城北片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，引進廣東省森海投資控股集團參與廢棄采石坑綜合修復利用，構建了“災害源頭治理—生態(tài)風險綜合治理—礦山生態(tài)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的礦山生態(tài)修復新模式。

增城分局相關負責人介紹，這個項目投資約7000萬元，完成了14項生態(tài)修復與利用工程，重點開展了地質(zhì)災害治理、復墾復綠、防旱降澇、駁岸優(yōu)化、生物多樣性保護等工程措施，形成了144公頃的“河湖岸林田園”林海，并且因地制宜打造成休閑旅游度假區(qū)，將昔日砂石裸露的“廢棄礦坑”變身為生態(tài)優(yōu)美的“金山銀山”。在完成廢棄礦坑生態(tài)修復后，派潭鎮(zhèn)與森海集團進行生態(tài)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，依托溫泉、礦湖、原始森林等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造高品質(zhì)生態(tài)休閑旅游度假酒店。同時，推動鄉(xiāng)村建設與文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動了周邊景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進村民就業(yè)增收。2023年，森林海旅游度假區(qū)接待游客超120萬人次，營業(yè)額約4億元，帶動就業(yè)崗位6500多個，間接收入達6億元，為周邊帶來巨大的發(fā)展效益，成為增城區(qū)綠美經(jīng)濟的新名片。

除了推動旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展外，增城區(qū)近年還聚焦智能制造，集聚增芯、越海、維信諾、廣汽本田等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展“芯顯車”三大主導產(chǎn)業(yè)集群。增城分局相關負責人表示，這些項目引進前，增城分局牽頭會同招商、規(guī)劃部門深入論證擬引進項目與管控單元的相符性，全力做好重點項目的服務保障工作，提高重點項目審批效率，讓項目“落對地方”，用一套精準的“綠色標尺”，時刻度量著增城區(qū)的發(fā)展與保護。