基于黨和政府重要文獻(xiàn)的“安全”話語(yǔ)：嬗變邏輯與價(jià)值意蘊(yùn)

〔摘要〕“安全”是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政重要的政治話語(yǔ)，也是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先決條件，更是理解“中國(guó)之治”的特征和邏輯的一把鑰匙。基于黨和政府重要文獻(xiàn)的考察，以“隱性—顯性—綜合性”的“安全”話語(yǔ)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榛揪€索，可以系統(tǒng)梳理出自1921年到2012年間“安全”話語(yǔ)主題的歷史演變：從以避免挨打?yàn)橹行牡纳嫘桶踩揭造柟陶?quán)為中心的過(guò)渡型安全，再到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展型安全。新時(shí)代更加豐富的“安全”話語(yǔ)集中體現(xiàn)在“總體國(guó)家安全觀”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”與“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”之中。作為闡釋“安全”話語(yǔ)的最新文本，黨的二十大報(bào)告中“安全”概念的聚焦定位和關(guān)聯(lián)語(yǔ)義清晰地呈現(xiàn)了話語(yǔ)的新特征，昭示出其進(jìn)一步發(fā)展的必要與可能，蘊(yùn)含著中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代命題，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)，賡續(xù)著以人民為中心的價(jià)值理念。

〔關(guān)鍵詞〕“安全”話語(yǔ)；新時(shí)代；總體國(guó)家安全觀；統(tǒng)籌發(fā)展和安全

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D631〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2024）05-0094-11

〔基金項(xiàng)目〕教育部中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化專(zhuān)項(xiàng)課題（A類(lèi)）重點(diǎn)項(xiàng)目（尼山世界儒學(xué)中心/中國(guó)孔子基金會(huì)課題基金項(xiàng)目）“‘中國(guó)精神’的歷史淵源及其新時(shí)代新形態(tài)研究”（23JDTCA058）

〔作者簡(jiǎn)介〕孟嫻，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；

魏崇輝，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，上海200240。

作為新時(shí)代全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)性文件，黨的二十大報(bào)告深刻指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”〔1〕“安全”是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政重要的政治話語(yǔ)，也是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先決條件，更是理解“中國(guó)之治”的特征和邏輯的一把鑰匙。為了響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的話語(yǔ)體系建設(shè)以及提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的號(hào)召〔2〕，對(duì)“安全”話語(yǔ)進(jìn)行系統(tǒng)化考察，有利于增強(qiáng)中國(guó)本土政治話語(yǔ)建構(gòu)的自覺(jué)。

客觀而言，“話語(yǔ)由概念、文本、判斷及價(jià)值原則構(gòu)成”〔3〕。話語(yǔ)分析可以從日常話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)、外來(lái)話語(yǔ)、政治話語(yǔ)等路徑進(jìn)行，考察話語(yǔ)的結(jié)構(gòu)要素、功能屬性、意識(shí)形態(tài)等內(nèi)在演變動(dòng)力?！霸捳Z(yǔ)之方式乃思維之方式，話語(yǔ)之構(gòu)建乃精神之建構(gòu)?！薄?〕在當(dāng)代中國(guó)，“安全”話語(yǔ)反映出不同歷史時(shí)期的社會(huì)主要矛盾和歷史任務(wù)，逐漸成為講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的重要依托。新時(shí)代，“總體國(guó)家安全觀”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”一系列政治話語(yǔ)分別在2014年、2017年、2020年醞釀而出，成為建構(gòu)新時(shí)代中國(guó)特色政治話語(yǔ)體系的重要組成。這充分證明，“安全”話語(yǔ)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、繼承性和建構(gòu)性，成為反映中國(guó)歷史性實(shí)踐、符合中國(guó)人民內(nèi)心需求、呈現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的政治話語(yǔ)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“把黨和人民事業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)久久推進(jìn)下去，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問(wèn)題”，“要以國(guó)家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本”。〔5〕基于上述考慮，本文主要考察“安全”的政治話語(yǔ)表達(dá)，從黨自身生存安全的隱性“安全”話語(yǔ)形態(tài)過(guò)渡到以政治安全為主的顯性“安全”話語(yǔ)形態(tài)，再拓展到關(guān)涉中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的綜合性“安全”話語(yǔ)形態(tài)。鑒于此，本研究將黨和政府重要文獻(xiàn)作為文本載體透析話語(yǔ)的歷史演變與現(xiàn)代建構(gòu)，選取的文獻(xiàn)資料主要包括以下幾個(gè)方面：一是建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編中出現(xiàn)頻次位于前列和首次提及“安全”的文獻(xiàn)；二是歷屆黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人的文選；三是十八大以來(lái)黨和政府系列重要文件匯編；四是習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話。需要說(shuō)明的是，由于文章篇幅的限制，研究?jī)H選取了涉及“安全”話語(yǔ)的重要文獻(xiàn)①，其能精準(zhǔn)、清晰地呈現(xiàn)黨和政府重要文獻(xiàn)中“安全”話語(yǔ)發(fā)展的嬗變邏輯與價(jià)值意蘊(yùn)。

一、“安全”話語(yǔ)主題的歷史變遷（1921—2012）

自古以來(lái)，“安全”便是治國(guó)理政的關(guān)鍵詞。“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也”〔6〕，以此判斷安全對(duì)國(guó)家興衰存亡的價(jià)值和意義。“安全”是涉及多學(xué)科的概念，而概念則是話語(yǔ)表達(dá)的基礎(chǔ)。通常情況下，話語(yǔ)必須建立在特定“情境”基礎(chǔ)之上，“情境”發(fā)生變化，話語(yǔ)主題會(huì)隨之發(fā)生改變。一般而言，話語(yǔ)在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)只圍繞著一個(gè)主題進(jìn)行，對(duì)“安全”話語(yǔ)進(jìn)行學(xué)術(shù)考究首先需要分析其話語(yǔ)主題的變遷。

話語(yǔ)溯源的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握話語(yǔ)發(fā)展的歷史分期問(wèn)題。在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，由于安全形勢(shì)變化，黨和國(guó)家對(duì)安全內(nèi)容的認(rèn)知、安全危機(jī)的應(yīng)對(duì)不盡相同。由此，“安全”話語(yǔ)會(huì)在某一時(shí)間段呈現(xiàn)出特定的話語(yǔ)主題，這一主題符合當(dāng)時(shí)中國(guó)人的生存體驗(yàn)，具備相應(yīng)的問(wèn)題支撐和價(jià)值取向，能較清晰地表達(dá)符合中國(guó)國(guó)情的意義世界。本文依據(jù)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代之前的“安全”話語(yǔ)考察劃分為1921到1949、1949到1978以及1978到2012三個(gè)階段〔7〕?；邳h和政府若干重要文獻(xiàn)的考察，篩選出頻率位于前列和首次提及概念的文獻(xiàn)，作為研究“安全”話語(yǔ)主題變遷的基本依托，進(jìn)而更好地理解“中國(guó)之治”的特征與邏輯。

（一）以避免挨打?yàn)橹行牡纳嫘桶踩?921—1949）

內(nèi)憂外患的安全形勢(shì)是這一時(shí)期黨和中國(guó)人民面臨的主要挑戰(zhàn)。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到中華人民共和國(guó)建立，“安全”的話語(yǔ)主題是以避免挨打?yàn)橹行牡纳嫘桶踩?，話語(yǔ)內(nèi)容主要圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨的生存及其執(zhí)政安全和“中國(guó)”作為主權(quán)國(guó)家的生存安全。

①這里的“重要文獻(xiàn)”是指中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院成果總庫(kù)中的“黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)”“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作”專(zhuān)欄以及人民網(wǎng)推出的“習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫(kù)”等具有權(quán)威代表意義的文獻(xiàn)資源。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的生存及其執(zhí)政安全。在黨成立早期，“安全”概念在黨的正式文件中并非直接提出，而是以非常隱蔽的形態(tài)呈現(xiàn)。由于黨的革命力量還比較薄弱，中國(guó)共產(chǎn)黨首先意識(shí)到黨員和革命根據(jù)地的生存安全是開(kāi)展革命工作的前提和基礎(chǔ)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》提到：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密。”〔8〕隨著黨的革命力量和經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)安全形勢(shì)的認(rèn)識(shí)愈發(fā)深入，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題受到高度重視，并逐漸成為關(guān)乎黨生死存亡的問(wèn)題。黨的第四次全國(guó)代表大會(huì)指出：“中國(guó)的民族革命運(yùn)動(dòng)，必須最革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)有力的參加，并且取得領(lǐng)導(dǎo)的地位，才能夠得到勝利。”〔9〕此后，中國(guó)共產(chǎn)黨從各個(gè)方面筑牢執(zhí)政安全的根基?！吨懈镘娢o各作戰(zhàn)地域指揮部的密令》提出，“后方的鞏固與安全，要不僅著眼于軍事上的設(shè)備，最主要還要依靠于群眾的力量”〔10〕?！鹅柟厅h在大后方及敵占區(qū)的秘密組織》〔11〕以及《毛澤東關(guān)于山東的重要性問(wèn)題給劉少奇的電報(bào)》〔12〕中專(zhuān)門(mén)闡釋了保護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人安全的重要意義，并作出重要指示。

第二，“中國(guó)”作為主權(quán)國(guó)家的生存安全。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于民族危亡之際，其首要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立自主。黨對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)與資本主義陣營(yíng)的關(guān)系、中華民族與帝國(guó)主義的關(guān)系的認(rèn)知構(gòu)成了“安全”話語(yǔ)的基本內(nèi)容。在中央文獻(xiàn)出版社發(fā)行的《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中第一次明確提到“安全”是在《自民權(quán)主義至社會(huì)主義》中，即“他的社會(huì)政策正是瞿秋白所謂對(duì)社會(huì)主義之讓步——對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的讓步，目的僅在于保證資本主義的安全發(fā)展”〔13〕，這彰顯出資本主義與社會(huì)主義之間的緊張對(duì)立關(guān)系?！吨袊?guó)革命運(yùn)動(dòng)與國(guó)際之關(guān)系》點(diǎn)明了中國(guó)革命的出路首先是要同帝國(guó)主義和封建主義作斗爭(zhēng)，即“革命黨的領(lǐng)袖們……如不認(rèn)清中國(guó)的革命須同時(shí)打倒軍閥與外國(guó)帝國(guó)主義，則其方略與趨向必致大錯(cuò)而特錯(cuò)”〔14〕。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到通過(guò)國(guó)際援助、國(guó)際會(huì)議解決中國(guó)問(wèn)題是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的?！秶?guó)民革命運(yùn)動(dòng)中之階級(jí)分化》指出，“必須聯(lián)合世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其他被壓迫民族，因?yàn)橹挥羞@樣，我們中國(guó)的力量才能排斥帝國(guó)主義的勢(shì)力”〔15〕。

這一時(shí)期的“安全”話語(yǔ)刻畫(huà)出民族危亡之際的“中國(guó)圖像”，展示出中國(guó)共產(chǎn)黨是如何統(tǒng)籌生存安全、執(zhí)政安全以及主權(quán)安全的協(xié)調(diào)并進(jìn)，彰顯出中國(guó)人民對(duì)和平與安全的向往和不惜采取武裝斗爭(zhēng)結(jié)束硝煙的決心。

（二）以鞏固政權(quán)為中心的過(guò)渡型安全（1949—1978）

黨和國(guó)家面臨著鞏固新政權(quán)和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，“安全”的話語(yǔ)主題轉(zhuǎn)變?yōu)橐造柟陶?quán)為中心的過(guò)渡型安全，安全話語(yǔ)內(nèi)容對(duì)外以加強(qiáng)國(guó)防軍事安全為重點(diǎn)，對(duì)內(nèi)以保障人民的生產(chǎn)生活安全為主線。“安全”話語(yǔ)形態(tài)由隱性轉(zhuǎn)為顯性，體現(xiàn)為直接提及“安全”并圍繞如何堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位展開(kāi)。此外，“安全”一詞在新中國(guó)成立以來(lái)黨和政府重要文獻(xiàn)出現(xiàn)頻次明顯增多，關(guān)涉外交安全、國(guó)防安全、意識(shí)形態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活安全等幾個(gè)方面。

一方面，重點(diǎn)關(guān)注人民的生產(chǎn)生活安全。中國(guó)共產(chǎn)黨將人民的生產(chǎn)生活安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手。作為新中國(guó)的“臨時(shí)大憲章”，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱領(lǐng)”）是這一時(shí)期最早提及“安全”的黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)。綱領(lǐng)在“經(jīng)濟(jì)政策”的第32條指出：“保護(hù)青工女工的特殊利益。實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”〔16〕，標(biāo)識(shí)出“安全”話語(yǔ)發(fā)展開(kāi)始邁向嶄新的階段?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（一九五三—一九五七）》中15次提及“安全”，其中有14次是關(guān)于人民生產(chǎn)生活安全，如“生產(chǎn)的安全”“發(fā)電和供電的安全”“運(yùn)輸?shù)陌踩薄?7〕，這與“發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在要求相一致，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨把握發(fā)展與安全對(duì)立統(tǒng)一的前沿意識(shí)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰(zhàn)略思想的歷史縮影。

另一方面，持續(xù)筑牢國(guó)家的軍事國(guó)防安全。黨中央高度關(guān)注國(guó)際局勢(shì)變化并持續(xù)筑牢軍事國(guó)防安全，采取措施以鞏固新生政權(quán)?！鞍踩备拍畛霈F(xiàn)頻率最高的歷史文獻(xiàn)是《伍修權(quán)在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)上控訴美國(guó)武裝侵略中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣的發(fā)言》，關(guān)注點(diǎn)聚焦在“安全理事會(huì)”“太平洋安全”“中國(guó)的安全”“美國(guó)的安全”“和平與安全”等問(wèn)題上〔18〕，體現(xiàn)出黨對(duì)周邊安全局勢(shì)的密切關(guān)注以及可能危及新政權(quán)因素的敏銳判斷。1950年，《中蘇友好同盟互助條約》主張，“共同防止日本帝國(guó)主義之再起及日本或其他用任何形式在侵略行為上與日本相勾結(jié)的國(guó)家之重新侵略”〔19〕，有效避免了兩國(guó)卷入復(fù)雜的國(guó)際聯(lián)盟關(guān)系而產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了兩國(guó)共同抵御外部威脅的能力。同年，黨中央作出抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)略決策，主張“反對(duì)美帝國(guó)主義及其走狗們的進(jìn)攻，借以保衛(wèi)朝鮮人民、中國(guó)人民及東方各國(guó)人民的利益”〔20〕，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利對(duì)新生人民政權(quán)的鞏固和發(fā)展起著奠基作用。

“安全”話語(yǔ)主題從以避免挨打?yàn)橹行牡纳嫘桶踩l(fā)展到以鞏固政權(quán)為中心的過(guò)渡型安全，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中不可或缺的歷史階段。值得一提的是，上述“安全”話語(yǔ)都涉及人民生命安全，始終把人民安全擺在重要位置，體現(xiàn)出政治話語(yǔ)的連貫性和繼承性。

（三）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展型安全（1978—2012）

從改革開(kāi)放到黨的十八大召開(kāi)，國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)趨于緩和，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題。“安全”話語(yǔ)主題是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展型安全，特征是以生產(chǎn)安全為重點(diǎn)、政治安全為底線，全面統(tǒng)籌各類(lèi)安全。黨對(duì)“安全”的認(rèn)識(shí)逐漸成熟與深化，在安全風(fēng)險(xiǎn)研判、安全內(nèi)容認(rèn)知和安全危機(jī)應(yīng)對(duì)方面出現(xiàn)了新變化，該時(shí)期“安全”話語(yǔ)初步描繪出未來(lái)維護(hù)國(guó)家安全的整體布局。

在安全風(fēng)險(xiǎn)研判方面，黨中央對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治保持高度警惕，金融安全等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入中國(guó)安全視野。在安全類(lèi)型增多的背景下，國(guó)家安全和政治安全仍然是底線性問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提。《國(guó)家的主權(quán)和安全要始終放在第一位》闡釋了西方國(guó)家的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治對(duì)國(guó)家安全造成的威脅，重申了國(guó)家安全的重要地位?！?1〕此外，《金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)》強(qiáng)調(diào)了金融風(fēng)險(xiǎn)給國(guó)家安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)?！?2〕黨中央以敏銳的眼光判斷出潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，在很長(zhǎng)時(shí)間里避免了我國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。

在安全內(nèi)容認(rèn)知方面，黨和國(guó)家注重“中國(guó)作為”在國(guó)際安全中的積極作用，加強(qiáng)新興領(lǐng)域安全問(wèn)題的關(guān)注與把控。江澤民在《建立適應(yīng)時(shí)代需要的新安全觀》中創(chuàng)造性地提出建立“以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀”〔23〕。胡錦濤在《扎實(shí)做好維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作》中提到，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的安全管理，已經(jīng)成為新形勢(shì)下進(jìn)行思想政治斗爭(zhēng)的一個(gè)重要方面”〔24〕，這些論斷彰顯出黨中央對(duì)新興領(lǐng)域安全的高度關(guān)注和敏銳洞察，反映出國(guó)家安全需求層次不斷提升的基本趨勢(shì)。

在安全危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，黨和國(guó)家不斷提升國(guó)家安全能力，愈發(fā)重視國(guó)際安全合作。國(guó)家安全能力是指維護(hù)國(guó)家安全利益的總體能力，既體現(xiàn)在思想上的高度重視，又表現(xiàn)為實(shí)踐上的行動(dòng)落實(shí)?！秶?guó)際形勢(shì)和軍事戰(zhàn)略方針》指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，軍事上準(zhǔn)備越充分，戰(zhàn)略上越主動(dòng)，安全越有保證。”〔25〕《堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展》中提到安全生產(chǎn)的重要性、落實(shí)安全第一的基本要求以及加強(qiáng)對(duì)安全的領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面?！?6〕隨著國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)更加積極地參與國(guó)際安全秩序維護(hù)，愈發(fā)重視國(guó)際安全合作。《讓二十一世紀(jì)成為和平、安全合作、發(fā)展的新世紀(jì)》中提到：“二十一世紀(jì)的國(guó)際安全秩序應(yīng)該建立在國(guó)際合作和國(guó)際法律體系的基礎(chǔ)之上，以互信求安全，以互利求合作，這樣才能從根本上減少不安全因素?！薄?7〕總之，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展型安全是該時(shí)期“安全”話語(yǔ)主題，反映出人民生活水平提高、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史現(xiàn)實(shí)。

二、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的“安全”話語(yǔ)：基本架構(gòu)與具體呈現(xiàn)

縱觀“安全”話語(yǔ)主題的歷史變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨擘畫(huà)出維護(hù)國(guó)家安全的整體布局，凝聚起全國(guó)各族人民同心協(xié)力促發(fā)展的精神力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平繼承深化了歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)安全的理論認(rèn)知與實(shí)踐探索，為回應(yīng)新時(shí)代的新矛盾、科學(xué)統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全問(wèn)題，對(duì)“安全”進(jìn)行了集中系統(tǒng)的論述，拓展了“安全”話語(yǔ)的內(nèi)涵外延。“安全”話語(yǔ)由“政治安全”為主的顯性話語(yǔ)形態(tài)逐步拓展為關(guān)涉中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的綜合性話語(yǔ)形態(tài)，呈現(xiàn)出新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的基本意蘊(yùn)。

（一）新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的集中表征：“總體國(guó)家安全觀”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“總體國(guó)家安全觀”。“安全”話語(yǔ)借助“總體國(guó)家安全觀”得到了更全面、更明確的表述。2014年，習(xí)近平指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！薄?8〕這是黨基于當(dāng)今國(guó)內(nèi)外安全局勢(shì)的科學(xué)研判，是新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的集中表征，標(biāo)志著黨的話語(yǔ)創(chuàng)新邁向新臺(tái)階，蘊(yùn)含著中國(guó)具備將發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在潛力。

在實(shí)踐層面，成立維護(hù)國(guó)家安全的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和完善國(guó)家安全的法律法規(guī)。成立中央國(guó)家安全委員會(huì)目的在于建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)?！?9〕我國(guó)在打擊顛覆人民民主專(zhuān)政政權(quán)、危害最廣大人民根本利益、擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面有了新的發(fā)展，聚焦國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》等，進(jìn)一步彌補(bǔ)了黨和國(guó)家安全領(lǐng)域的立法空白。

在認(rèn)知層面，黨和國(guó)家將增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為推進(jìn)國(guó)家安全工作的主線。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患。”〔30〕除了前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，黨也具備強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)?！疤鰵v史周期率問(wèn)題，這是關(guān)系黨千秋偉業(yè)的一個(gè)重大問(wèn)題，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度的興衰成敗?！薄?1〕黨的自我革命是有別于資本主義的“安全”話語(yǔ)內(nèi)涵，是馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

（二）新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的基本方略：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”明確了新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的基本方略，是凝結(jié)中國(guó)人民集體智慧、反映人民對(duì)美好生活期望的話語(yǔ)表達(dá)。2017年，習(xí)近平提出：“堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全……把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中?！薄?2〕實(shí)際上，在新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨就具備把握二者關(guān)系的前瞻意識(shí)?！斑M(jìn)入新時(shí)代新征程，發(fā)展與安全、活力與秩序的辯證關(guān)系考驗(yàn)著黨和國(guó)家的治理能力?！薄?3〕必須指出的是，如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興、人民幸福的重要問(wèn)題。若把應(yīng)對(duì)、解決發(fā)展難題的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化成有效處理人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題的“中國(guó)方案”，話語(yǔ)的影響力將會(huì)顯著增強(qiáng)?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”關(guān)注發(fā)展和安全之間的動(dòng)態(tài)平衡和相互促進(jìn)，內(nèi)含著推進(jìn)發(fā)展和安全深度融合、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局以及筑牢安全發(fā)展底線的治國(guó)理政重要經(jīng)驗(yàn)。

在推進(jìn)發(fā)展和安全深度融合方面，明確發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。習(xí)近平提出：“我們要秉持為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展的理念，讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合”〔34〕，展現(xiàn)出政治話語(yǔ)的預(yù)見(jiàn)性。習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上指出：“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件……對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的‘總鑰匙’”〔35〕，這些論斷為亞洲國(guó)家艱苦探索自身發(fā)展道路提供了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，成為提升“中國(guó)話語(yǔ)”國(guó)際影響力的堅(jiān)實(shí)支撐。

在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局方面，把握穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定。習(xí)近平指出：“改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。”〔36〕中國(guó)共產(chǎn)黨始終把維護(hù)發(fā)展改革穩(wěn)定大局作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，是中國(guó)話語(yǔ)自信的重要底氣。

在筑牢安全發(fā)展底線方面，以強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和憂患意識(shí)，有力防范、應(yīng)對(duì)并化解安全挑戰(zhàn)。由于當(dāng)前不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，安全發(fā)展的底線易被侵蝕。習(xí)近平指出：“我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)際的，既有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的也有來(lái)自自然界的……‘黑天鵝’、‘灰犀?！€會(huì)不期而至?！薄?7〕為應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)，更好把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，黨中央作出重要指示：“要堅(jiān)持底線思維注重防風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力排除風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)先行先試、科學(xué)求證，加快建立健全綜合監(jiān)管體系”〔38〕，這加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家安全工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，不斷提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

（三）新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)：“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”

“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”明確了新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)識(shí)出更高水平、更高層次的安全目標(biāo)，代表著一批具備強(qiáng)大國(guó)力支撐的中國(guó)話語(yǔ)醞釀而出。2020年，習(xí)近平提出：“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系?！薄?9〕從體系與能力的維度來(lái)理解新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是探索中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重要成果。

從國(guó)家安全體系來(lái)看，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全體系，協(xié)調(diào)處理各類(lèi)國(guó)家安全問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)平安中國(guó)目標(biāo)不是靠單一領(lǐng)域就能完成的，需要系統(tǒng)整體推進(jìn)。國(guó)家安全體系是由包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等在內(nèi)的集合體〔40〕，這使安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)特征愈發(fā)突出。黨的二十大報(bào)告提出：“完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系”〔41〕，這有利于把握健全國(guó)家安全體系的著力點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系現(xiàn)代化的進(jìn)程。

從國(guó)家安全能力來(lái)看，安全能力建設(shè)是探索新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全道路的主線任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！薄?2〕《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“同形勢(shì)任務(wù)要求相比，我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的能力不足?！薄?3〕為此，黨的二十大報(bào)告提出增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力的基本方向，即“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”“加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)”“提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力”以及“提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力”?！?4〕新時(shí)代國(guó)家安全能力建設(shè)朝著科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

（四）新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的持續(xù)拓展：以黨的二十大報(bào)告為例

立足新的歷史拐點(diǎn)，黨的二十大報(bào)告對(duì)“安全”話語(yǔ)進(jìn)行拓展，新增章節(jié)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，并提出“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局”〔45〕。對(duì)報(bào)告中的“安全”話語(yǔ)及關(guān)聯(lián)語(yǔ)義進(jìn)行剖析，能夠獲取話語(yǔ)隱喻的變化特征。

從“安全”的文本定位來(lái)看，“安全”在報(bào)告中分布廣泛，除去總論和結(jié)束語(yǔ)，共有十五章，其中有九章提及“安全”。他們分別是：“過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革”（15次）；“新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”（3次）；“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”（4次）；“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”（3次）；“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”（3次）；“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”（54次）；“實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面”（2次）；“堅(jiān)持和完善‘一國(guó)兩制’，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”（1次）；“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”（6次）。由此可見(jiàn)，“安全”發(fā)揮著重要的聯(lián)結(jié)作用，能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果，是社會(huì)各領(lǐng)域的底線性問(wèn)題。同時(shí)，“安全”作為治國(guó)理政的關(guān)鍵詞在報(bào)告中的出現(xiàn)有相對(duì)聚焦之處，集中體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家安全的科學(xué)統(tǒng)籌與整體部署之中。

從“安全”的關(guān)聯(lián)語(yǔ)義來(lái)看，考察“安全”與其他話語(yǔ)之間的聯(lián)系，關(guān)注“安全”在報(bào)告文本的使用方式，為新時(shí)代“安全”話語(yǔ)的基本意涵提供更寬泛意義上的提示和啟發(fā)。在報(bào)告中，“安全”總共出現(xiàn)91次，有29種構(gòu)詞方式。具體而言，除了“國(guó)家安全”（21次）、安全監(jiān)管（4次）、糧食安全（3次）、公共安全（3次）、能源安全（2次）、安全保障體系（2次）、全球安全（2次），其他的構(gòu)詞法無(wú)一重復(fù)。這表明，“安全”作為關(guān)鍵詞的使用，在文本中構(gòu)詞方式多樣，意指內(nèi)容豐富。按照概念涵蓋的層次進(jìn)行分類(lèi)，可分為宏觀概念（如“發(fā)展安全”“安全監(jiān)管”“安全保障”）和微觀概念（如“糧食安全”“能源安全”“生物安全”）；按照概念涉及的領(lǐng)域進(jìn)行劃分，可分為國(guó)家層面的概念（如“政治安全”“國(guó)際安全”“意識(shí)形態(tài)安全”）、社會(huì)層面的概念（如“安全治理”“社會(huì)安全”“共同安全”）、個(gè)人層面的概念（如“人民群眾安全感”“自身安全”“生命安全”）?！鞍踩备拍钆c其他概念共生共存、相互支撐，能夠起到串聯(lián)整個(gè)報(bào)告的作用，這對(duì)分析“安全”話語(yǔ)的變化特征具有啟發(fā)意義。

從“安全”話語(yǔ)的變化特征來(lái)看，分析“安全”話語(yǔ)及其關(guān)聯(lián)語(yǔ)義對(duì)認(rèn)識(shí)我國(guó)安全形勢(shì)面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值?！鞍踩痹捳Z(yǔ)出現(xiàn)了三個(gè)新特征。一是安全內(nèi)部結(jié)構(gòu)化特征明顯。報(bào)告對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、外部安全和內(nèi)部安全等幾對(duì)安全關(guān)系進(jìn)行闡述，表明安全問(wèn)題具有傳導(dǎo)效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，往往不是單獨(dú)出現(xiàn)。二是突發(fā)性安全危機(jī)增多。報(bào)告專(zhuān)門(mén)提到，“提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力”“加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”〔46〕，從側(cè)面證實(shí)了突發(fā)性安全危機(jī)增多的特點(diǎn)。三是安全治理主體多元化。報(bào)告指出“強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制”〔47〕，“發(fā)展壯大群防群治力量……建設(shè)人人有責(zé)、人人盡享、人人享有的社會(huì)治理共同體”〔48〕，這充分說(shuō)明安全治理主體不是單一的，需要黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)各界形成應(yīng)對(duì)安全危機(jī)的整合機(jī)制。

三、“安全”話語(yǔ)的價(jià)值意蘊(yùn)

通過(guò)對(duì)“安全”話語(yǔ)的歷史考察以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀重要論述的梳理，可以厘清“安全”話語(yǔ)內(nèi)含的價(jià)值意蘊(yùn)。一定意義上，這些話語(yǔ)意蘊(yùn)深刻影響乃至引導(dǎo)政治話語(yǔ)體系建構(gòu)的方向。

（一）“安全”話語(yǔ)蘊(yùn)含著中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代命題

歷史沉淀于話語(yǔ)，話語(yǔ)鉤沉著歷史?！爸袊?guó)話語(yǔ)的自立自強(qiáng)只能來(lái)自于對(duì)‘中國(guó)道路’、‘中國(guó)模式’的客觀認(rèn)知，只能來(lái)自于對(duì)‘我是誰(shuí)’的準(zhǔn)確把握”〔49〕，這深刻點(diǎn)明了話語(yǔ)自信的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！鞍踩痹捳Z(yǔ)孕育于民族危亡之際。為了挽救中華民族于水火，無(wú)數(shù)仁人志士奔走吶喊、不斷抗?fàn)帲瑩Q來(lái)了民族獨(dú)立和人民解放?！鞍踩痹捳Z(yǔ)的發(fā)展肇始于中華民族偉大復(fù)興的歷史長(zhǎng)河之中。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，安全有序的發(fā)展環(huán)境尤為重要。中華民族偉大復(fù)興偉大夢(mèng)想內(nèi)含的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)之實(shí)踐要求在“安全”話語(yǔ)中融會(huì)貫通。

偉大斗爭(zhēng)需要應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。”〔50〕當(dāng)前，全面深化改革與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還存在痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，需要在諸多領(lǐng)域敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、把握斗爭(zhēng)。在黨的二十大報(bào)告中，對(duì)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、重點(diǎn)領(lǐng)域安全的工作部署中都含有偉大斗爭(zhēng)的時(shí)代啟示。概言之，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所要求的偉大斗爭(zhēng)是“安全”話語(yǔ)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

偉大工程要求持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，跳出治亂興衰的歷史周期率。黨的自身安全關(guān)乎國(guó)家安全的大局。習(xí)近平指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那么我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！薄?1〕黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，存在著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。無(wú)論是應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，還是化解“四種危險(xiǎn)”，都是為了筑牢長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨之根基?？傊瑢?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所要求的偉大工程是“安全”話語(yǔ)發(fā)展的根本保障。

偉大事業(yè)能夠不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促安全目標(biāo)。安全是中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)保障，是全國(guó)各族人民生存發(fā)展的根本利益所在。保障人民生存和發(fā)展的利益，就是要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系煥發(fā)活力，全面深化改革向前推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展邁向新階段。國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定安全在偉大事業(yè)中得到鞏固和發(fā)展，人民對(duì)美好生活的期待在偉大事業(yè)中得到滿足和實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所要求的偉大事業(yè)是“安全”話語(yǔ)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）“安全”話語(yǔ)彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

立足新的歷史起點(diǎn)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”〔52〕。這是中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)各族人民的莊嚴(yán)宣誓，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命與擔(dān)當(dāng)，是新征程“安全”話語(yǔ)彰顯著黨的有力領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)表征。

從實(shí)踐根據(jù)來(lái)看，黨形塑“安全”話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)是由黨一直以來(lái)對(duì)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)所決定的。2015年《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”〔53〕作為協(xié)調(diào)國(guó)家安全工作的基本原則。也就是說(shuō)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策都需要在黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。事實(shí)證明，正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民和中華民族的命運(yùn)才得以徹底改變，各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)才得以穩(wěn)步推進(jìn)。

從話語(yǔ)敘事來(lái)看，“安全”話語(yǔ)主題的發(fā)展演進(jìn)是黨的歷史敘事能力逐漸完善的過(guò)程?！鞍踩痹捳Z(yǔ)在黨的每一個(gè)歷史時(shí)期都可以歸納出特色鮮明的主題：從以避免挨打?yàn)橹行牡纳嫘桶踩揭造柟陶?quán)為中心的過(guò)渡型安全，再到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展型安全。新時(shí)代，“總體國(guó)家安全觀”進(jìn)一步拓展了“安全”話語(yǔ)內(nèi)涵，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”構(gòu)成“安全”話語(yǔ)亟待破解的理論與實(shí)踐課題，“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”成為“安全”話語(yǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，“安全”話語(yǔ)的建構(gòu)和發(fā)展充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）“安全”話語(yǔ)賡續(xù)著以人民為中心的價(jià)值理念

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把以人民為中心視為國(guó)家安全工作的原則與方法，這也成為區(qū)別乃至超越西方資本主義“安全”話語(yǔ)的根本原因。從話語(yǔ)的發(fā)展變遷來(lái)看，以人民為中心的價(jià)值理念在“安全”話語(yǔ)中發(fā)揮著重要作用，這是由于“安全”話語(yǔ)來(lái)源于人民、服務(wù)于人民、受益于人民。

“安全”話語(yǔ)來(lái)源于人民。人民是歷史的主體、革命的力量、實(shí)踐的創(chuàng)造者，擁有促進(jìn)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的智慧與力量，能夠匯聚起筑牢安全防線的磅礴力量。人民的政治實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以及社會(huì)生活實(shí)踐等都是話語(yǔ)建構(gòu)的基石和源泉?！鞍踩痹捳Z(yǔ)是具體實(shí)踐的提煉和總結(jié)，代表著人民對(duì)美好生活的期待和需求。“安全”話語(yǔ)來(lái)源于人民群眾的日常生活，從日常話語(yǔ)逐步上升為政治話語(yǔ)，并在社會(huì)生活中依然經(jīng)常使v6WumgLjzvmKswWPRzHCcw==用。同時(shí)，新興的、代表著人民群眾需求的日常話語(yǔ)更容易被政治學(xué)家關(guān)注，進(jìn)而成為政治話語(yǔ)創(chuàng)新的重要方式。概言之，如何創(chuàng)新“安全”話語(yǔ)、闡釋“安全”話語(yǔ)、講好“安全中國(guó)”的故事，只有中國(guó)人民最有發(fā)言權(quán)。

“安全”話語(yǔ)服務(wù)于人民。馬克思主義語(yǔ)境下的話語(yǔ)研究目的在于為無(wú)產(chǎn)階級(jí)以及社會(huì)主義制度下的勞動(dòng)者探索舒適穩(wěn)定的生存與發(fā)展環(huán)境。一方面，不斷滿足人民群眾的利益和提高人民群眾生活質(zhì)量成為“安全”話語(yǔ)建構(gòu)的基本動(dòng)力。正是由于黨始終將人民群眾最根本的利益放在重要位置，我們才能有效應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中的重大理論與實(shí)踐難題，才能有效防范化解各領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，才能避免我國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯的困局。另一方面，以提高人民群眾的安全感、幸福感為著力點(diǎn)發(fā)展“安全”話語(yǔ)，即“動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)”〔54〕。必須指出的是，除了滿足人民物質(zhì)生活需求之外，還要在精神層面提高人民群眾的認(rèn)同感、歸屬感。

“安全”話語(yǔ)受益于人民?！鞍踩痹捳Z(yǔ)是否具備影響力和生命力，還要看話語(yǔ)能在多大范圍內(nèi)得以傳播和延續(xù)。人民的具象化塑造使得話語(yǔ)具備可理解性和可接受性。人民在“安全”話語(yǔ)傳播和延續(xù)中起著重要作用，很大程度上是因?yàn)槿嗣衲軌驅(qū)ⅰ鞍踩痹捳Z(yǔ)轉(zhuǎn)化成具象化、立體化、生動(dòng)化的形象，使得話語(yǔ)傳播更具延展性。正如黨的二十大報(bào)告中提到，“增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”〔55〕。雖然“安全”話語(yǔ)是抽象的，但人民的幸福生活、人民的期待、人民對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理和參與卻是具體的。因此，“安全”話語(yǔ)的傳播有賴(lài)于人民的具象化塑造。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)考察黨和國(guó)家若干重要文獻(xiàn)，可以看出“安全”話語(yǔ)的歷史演變呈現(xiàn)出階段性和總體性特征。不同歷史時(shí)期，隨著安全形勢(shì)及實(shí)踐的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨“安全”話語(yǔ)形態(tài)以“隱性—顯性—綜合性”轉(zhuǎn)變?yōu)榛揪€索?！鞍踩痹捳Z(yǔ)主題從以避免挨打?yàn)橹行牡纳嫘桶踩l(fā)展到以鞏固政權(quán)為中心的過(guò)渡型安全，再拓展到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展型安全，逐步支撐起中國(guó)共產(chǎn)黨“安全”話語(yǔ)的歷史構(gòu)建。新時(shí)代“總體國(guó)家安全觀”搭建了“安全”話語(yǔ)的整體框架，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”明確了“安全”話語(yǔ)的基本方略，“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”指明了“安全”話語(yǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告對(duì)“安全”話語(yǔ)進(jìn)行了新概括，昭示出其進(jìn)一步發(fā)展的必要與可能?！鞍踩痹捳Z(yǔ)實(shí)現(xiàn)了從抽象到具體，從單一到系統(tǒng)，從平面到立體的發(fā)展完善。整體而言，“安全”話語(yǔ)蘊(yùn)含著中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代命題，彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，賡續(xù)著以人民為中心的價(jià)值理念，這些總體性特征深刻影響乃至引導(dǎo)政治話語(yǔ)體系建構(gòu)的方向。

毫無(wú)疑問(wèn)，話語(yǔ)的建構(gòu)與發(fā)展是多元互動(dòng)的過(guò)程，話語(yǔ)秩序的鞏固、重述和新生的背后是意識(shí)形態(tài)、政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等要素。話語(yǔ)會(huì)隨著實(shí)踐的推進(jìn)不斷深化，應(yīng)當(dāng)從日常話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)、政治話語(yǔ)等多角度進(jìn)行考察，“安全”話語(yǔ)也不例外。但本文的研究重點(diǎn)在于，以“安全”的政治話語(yǔ)考察來(lái)探索以中國(guó)問(wèn)題為導(dǎo)向、以中國(guó)實(shí)踐為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化路徑，進(jìn)而深刻理解中國(guó)之治的特征與邏輯并塑造現(xiàn)代性的“安全中國(guó)”畫(huà)像。事實(shí)證明，話語(yǔ)體系總是和特定的意識(shí)形態(tài)與權(quán)力因素關(guān)聯(lián)在一起，“安全”話語(yǔ)演變背后的權(quán)力、利益的張力與平衡關(guān)系還有待進(jìn)一步探索。

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【責(zé)任編輯：董史烈】黨政研究2024.5

“Security” Discourse Based on Important Documents of the Party and Government： Evolutionary Logic and Value ImplicationsMENG XianWEI Chong-Hui94

〔Abstract〕“Security” has been a central political discourse for the Communist Party of China （CPC） in governing the country， serving as both a prerequisite for future development and a key to understanding the governance logic of China. This paper analyzes the transformation of the “security” discourse by examining key Party and government documents， focusing on its shift from implicit to explicit， and ultimately to a comprehensive form. It traces the historical evolution of the “security” theme from 1921 to 2012， progressing from survival-oriented security aimed at avoiding external threats， to transitional security centered on consolidating political power， and finally to development-oriented security focused on economic growth. In the new era， the “security” discourse has expanded to include concepts such as the “overall national security concept，” “coordinated development and security，” and the “modernization of the national security system and capabilities.” The report from the 20th National Congress of the CPC introduces new dimensions to the “security” discourse， signaling both the necessity and potential for its further evolution. This analysis reveals that the “security” discourse encapsulates the national revival agenda， underscores the CPC’s strong leadership， and maintains a persistent focus on the people.

〔Key words〕the discourse of “safety”， the new era， overall national security concept， coordinated development and security