共治，從樓宇走向“樓域”

如何推動(dòng)治理效能從“樓宇”拓展到“樓域”？堅(jiān)持共建共治共享，從樓內(nèi)循環(huán)發(fā)展至區(qū)域聯(lián)動(dòng)，把治理對(duì)象發(fā)展成共治力量。

樓宇商圈是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的“高地”，同時(shí)也是基層治理末端與“云端”。

伴隨著樓宇黨建工作從“建組織、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)功能”逐步發(fā)展到“善治理”，樓宇治理空間已從“點(diǎn)上”轉(zhuǎn)向“全域”，治理模式也由黨委政府“主治”發(fā)展到群策群力“共治”，治理效能從“樓宇”逐漸拓展到了“樓域”。

垂直聚力 樓宇事樓內(nèi)治

一棟樓就是一個(gè)“垂直社區(qū)”，這里產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)匯聚、人才廣聚，是眾多“兩新”組織和大量白領(lǐng)與高知人群的“集聚地”。樓里每天有著大事小事難事，且主體眾多、訴求多樣，這些事誰來管，誰能管得好？

面對(duì)上述問題，湖北展開了深入探索。如今，全省110個(gè)重點(diǎn)樓宇商圈由黨組織牽頭，組建了由街道社區(qū)、樓宇商圈產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理部門、涉企職能部門和入駐企業(yè)等廣泛參與的樓宇理事會(huì)、商圈商會(huì)等自治組織，本著“樓事樓提、樓事樓議、樓事樓決、樓事樓評(píng)”的原則，推動(dòng)樓宇自我管理、自我服務(wù)。

以武漢市江漢區(qū)泛海SOHO城為核心的江漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有700多家企業(yè)，從業(yè)人員2.2萬人，停車、用餐等問題一度困擾著區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工。

2022年5月31日，樓宇理事會(huì)在江漢區(qū)泛海SOHO城成立。這是武漢市首個(gè)樓宇理事會(huì)，理事會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)均由樓宇入駐企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

泛海SOHO城樓宇理事會(huì)成立后，采取樓事樓議、樓事樓辦等方式，籌集各方資源力量，物業(yè)投入10萬元設(shè)置電動(dòng)車停放點(diǎn)，協(xié)調(diào)美團(tuán)安裝外賣取餐柜，緩解了停放難、拿餐難等企業(yè)痛點(diǎn)。理事會(huì)快速高效的響應(yīng)贏得了企業(yè)廣泛認(rèn)可。

樓宇理事會(huì)的建立，是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，打破壁壘，將樓宇物業(yè)、企業(yè)、公共管理部門等聚集在一個(gè)協(xié)商共治平臺(tái)上，共同負(fù)責(zé)與樓宇建設(shè)、管理、發(fā)展、服務(wù)相關(guān)的各種事項(xiàng)。

“加入理事會(huì)的企業(yè)在集聚區(qū)綜合黨委的指導(dǎo)下積極履職，定期召開樓宇理事會(huì)，協(xié)商解決樓內(nèi)大大小小的事情。困難得到解決，企業(yè)也嘗到甜頭，我們理事會(huì)的隊(duì)伍越來越壯大?！狈汉OHO城樓宇理事會(huì)理事長(zhǎng)王春梅欣喜地說。

江漢區(qū)還通過樓宇綜合黨委擇優(yōu)推薦與企業(yè)職工民主協(xié)商方式，推動(dòng)全區(qū)30棟億元樓宇理事會(huì)全覆蓋，并研究制定了理事會(huì)《工作指南》、出臺(tái)《樓宇治理公約》，推進(jìn)樓宇理事會(huì)規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行。

破圈合力 區(qū)域融合共治

每一棟樓宇都深深融入所在商區(qū)、社區(qū)和街區(qū)。樓宇商圈的治理并非“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，而是“拓樓出圈”，打通社區(qū)、街區(qū)、商區(qū)邊界，從“點(diǎn)上治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蛑卫怼薄?/p>

武漢市江岸區(qū)武漢天地總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)綜合黨委和社區(qū)積極推廣“七助”服務(wù)模式：圍繞助餐、助居、助行、助醫(yī)、助學(xué)、助崗、助娛等方面，推動(dòng)街道社區(qū)資源服務(wù)進(jìn)樓宇、進(jìn)商圈；同步推進(jìn)“四進(jìn)”舉措，圍繞金融服務(wù)進(jìn)社區(qū)、特色產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、治理力量進(jìn)社區(qū)、金融文化進(jìn)社區(qū)，樓宇內(nèi)的“兩新”組織有序承接小區(qū)公共、公益和便民服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“雙區(qū)融合”。

在武漢不斷深化的集聚區(qū)、社區(qū)“雙區(qū)融合”機(jī)制下，很多樓宇與社區(qū)形成了“雙向奔赴”的治理共同體，大家一起共建“白領(lǐng)食堂”，共享“潮汐停車位”，常態(tài)化開設(shè)樓宇寒暑假托管班，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展、共建共贏。

襄陽市充分發(fā)揮樓宇商圈綜合黨委示范引領(lǐng)作用，依托街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，將樓宇商圈成熟的治理經(jīng)驗(yàn)逐步向周邊樓宇商圈引入，帶動(dòng)各類集聚區(qū)全面提升。將樓宇商圈“紅色驛站”編入屬地黨群服務(wù)陣地體系，就近就便向居民群眾開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨群服務(wù)站點(diǎn)資源聯(lián)動(dòng)、功能優(yōu)化。

不僅如此，樓宇商圈綜合黨委還聯(lián)合社區(qū)黨委和附近小區(qū)“雙報(bào)到”黨組織，搭建區(qū)域治理決策共謀的協(xié)商議事平臺(tái)，推動(dòng)樓宇商圈和企業(yè)商戶自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)動(dòng)樓宇商圈黨員群眾積極參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造，建立區(qū)域融合善治共同體。

襄陽市襄州區(qū)民發(fā)商圈綜合黨委就引導(dǎo)黨員和志愿者搭建“商家愛聯(lián)盟”服務(wù)平臺(tái)，與商圈內(nèi)18家愛心商戶簽訂積分兌換承諾書，社區(qū)內(nèi)黨員和志愿者參與志愿服務(wù)后便可到愛心商戶兌換日用品和服務(wù)項(xiàng)目。

效能延伸 走出樓融入城

治理力量“請(qǐng)進(jìn)來”也會(huì)“走出去”。很多樓宇商圈的企業(yè)商戶嘗到了共建共治共享的“甜頭”，一個(gè)個(gè)治理對(duì)象轉(zhuǎn)化為治理力量，攜手參與基層治理。

宜昌市伍家崗區(qū)金江銀座樓宇黨支部成立11年來，支部黨員隊(duì)伍壯大到148名，成為樓宇業(yè)主的主心骨。樓內(nèi)組建了樓宇“智囊團(tuán)”“消防隊(duì)”“醫(yī)療隊(duì)”“調(diào)解隊(duì)”等7個(gè)志愿服務(wù)組織，不僅只限于為樓宇服務(wù)，更是大膽走向社會(huì)為附近群眾排憂解難，廣泛開展問需于民、幫貧濟(jì)困、扶殘助學(xué)，影響力不斷向社會(huì)延伸。

黃岡市黃州區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)商管黨支部組建商圈黨員先鋒隊(duì)、愛心商家隊(duì)、親清護(hù)商隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)四支“紅色隊(duì)伍”，設(shè)立黨員先鋒崗、推選黨員示范商戶，常態(tài)化開展愛心獻(xiàn)血、關(guān)愛福利院老人、組織困境兒童免費(fèi)觀影等公益活動(dòng)，每季度召開商戶、職能部門聯(lián)席會(huì)，對(duì)接商戶需求，提供精細(xì)服務(wù)，做到核心區(qū)域有黨員、關(guān)鍵崗位有骨干、重點(diǎn)工作有組織、服務(wù)需求有響應(yīng)、志愿服務(wù)有溫度。

黃州區(qū)西湖社區(qū)黨委書記王選勝深有感觸地說：“商圈治理隊(duì)伍建立后，黨員、商戶和相關(guān)職能部門都紛紛加入進(jìn)來，開展各類服務(wù)活動(dòng)，商圈實(shí)現(xiàn)從‘自治’到‘共治’的多維度轉(zhuǎn)變。”

全省多地還輻射帶動(dòng)新就業(yè)群體參與基層治理。結(jié)合“外賣小哥”經(jīng)常出入樓宇商圈取送餐的實(shí)際，在“外賣小哥”集聚地的樓宇商圈內(nèi)改造升級(jí)“紅色驛站”，為他們提供休息、充電等便捷服務(wù)和普法宣傳、心理輔導(dǎo)、金融政策咨詢等個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，依托樓宇商圈綜合黨委成立新就業(yè)群體流動(dòng)黨員黨支部，在服務(wù)新就業(yè)群體的同時(shí)，引導(dǎo)他們就近就便積極參與基層社會(huì)治理，更好融入城市生活。襄陽市襄城區(qū)北街商圈綜合黨委就向“小哥”群體發(fā)出號(hào)召，發(fā)揮他們走街串巷、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，做基層治理觀察員、食品安全監(jiān)督員、交通安全宣傳員和行業(yè)文明模范員，以全新的多元化角色融入基層治理，提升新就業(yè)群體社會(huì)認(rèn)可度。