巡視巡察深化思政工作的四個維度

中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）中強調：“加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力?！毖惨暿屈h內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視巡察要深入貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹巡視工作方針，將思想政治工作有機融入巡視巡察全過程，著力連點、成線、擴面、立體，把思想政治工作做深做細做實。

在理念上聚焦“生命線”

《意見》指出：“思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。”思想是行動的先導，巡視巡察立足政治監(jiān)督定位做思想政治工作，要在理念上聚焦這個“生命線”。一是體現(xiàn)政治方向。巡視是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監(jiān)督。巡視巡察開展思想政治工作必須聚焦“兩個維護”根本任務，堅持圍繞中心、服務大局，緊盯權力和責任加強政治監(jiān)督、重點檢查“四個落實”等方面情況，要把思想政治工作與巡視巡察工作有機結合起來，切實發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用，縱深推動高質量發(fā)展。二是體現(xiàn)價值取向。以人民為中心是巡視巡察工作的價值取向，巡視巡察要深入踐行黨的群眾路線，聽民意、解民憂、匯民智，確保巡視巡察工作延伸到哪里，思想政治工作就跟進到哪里。三是體現(xiàn)問題導向。巡視工作方針是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展。巡視巡察開展思想政治工作要堅持問題導向，把顯性教育與隱性教育、解決思想問題與解決實際問題、廣泛覆蓋與分類指導結合起來，結合巡視巡察實際著力在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。

在內容上聚焦“主題性”

巡視巡察開展思想政治工作，必須凸顯具有巡視巡察特點的“主題性”，特別要突出四個方面的主題。一是黨的創(chuàng)新理論引領。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，在巡視巡察動員大會、問卷調查、個別談話等環(huán)節(jié)注重增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。二是強化理想信念教育。多數(shù)黨員干部違紀違法主要是理想信念這個“總開關”擰得不緊。巡視巡察要結合自身特點，強化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和形勢政策教育，深化社會主義核心價值觀教育，引導黨員干部走好新征程?！叭齻€區(qū)分開來”和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等強調深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，這些機制都著力激勵干部擔當作為，監(jiān)督執(zhí)紀特別強調為擔當者擔當、為負責者負責。三是重點法規(guī)宣傳。巡視巡察強化思想政治工作要聚焦依法治國和依規(guī)治黨，加強社會主義法治教育，深入學習宣傳習近平法治思想，注重黨性教育和紀法闡釋。比如，要求被巡視單位提交近年印發(fā)的全面從嚴治黨年度任務安排、定期分析政治生態(tài)狀況等資料，被巡視單位有關同志表示未見相關規(guī)定要求，巡視組人員及時督導其學習并落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等規(guī)定。四是防控重大風險。巡視巡察必須發(fā)揚斗爭精神，多維度查找重大風險隱患，務實督導防范化解重大風險。比如，巡視調閱黨組織研究有關防范化解重大風險的資料，特別是化解經(jīng)濟金融風險、落實意識形態(tài)工作責任制等相關資料，以及相關工作人員溝通存在的問題和不足，也是引導深入防范化解重大風險的有效措施。比如，巡視巡察期間抓實立行立改、邊巡邊查，推動解決群眾反映強烈的突出問題、依紀依法處置反映集中的問題線索，這也是強化思想教育、督導防范化解重大風險的務實舉措。

在方式上聚焦“全流程”

調查研究是謀事之基、成事之道，要特別注重依規(guī)依紀依法將思想政治工作融入巡視巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改全流程。一是巡前溝通對接階段。宣布巡視巡察對象后，在巡視巡察進駐前和被巡單位見面溝通以及發(fā)出巡視相關通知，特別強調嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、配備電腦堅持有舊用舊、不接受被巡單位的宴請及禮物等要求，也是強化紀律作風教育的過程。二是巡中深入了解階段。巡視巡察采用“12+N”種方式方法統(tǒng)籌推動工作向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸，各種方式方法也能有機融入思想政治工作相關內容，比如，在受理信訪舉報環(huán)節(jié)可以對來訪群眾“面對面”、來電群眾“線對線”開展有關法紀引導等思想政治工作；走訪可以有針對性地深化對農(nóng)村、機關、學校、社區(qū)、網(wǎng)絡等領域的思想政治工作。巡視工作條例明確規(guī)定，應當加強對被巡視黨組織主要負責人的監(jiān)督，其中要通過談話、問卷調查等方式多維度了解“一把手”履行全面從嚴治黨第一責任人責任、擔當作為、廉潔自律等情況，圍繞深化黨紀學習教育針對“一把手”開展遵守六大紀律方面的補充談話，在巡視撤點前和“一把手”溝通情況聽取意見，這也是聚焦“關鍵少數(shù)”開展思想政治工作的過程。三是巡后整改評估階段。利用巡視巡察反饋會議深化巡視巡察整改的政治意識，督導“地毯式”整改的過程就是一次全面、生動、鮮活的思想政治工作過程；在整改評估上通過聽取匯報并指出責任落得不實、整改不到位等問題，強化領導干部的管黨治黨責任意識；在談話階段，針對落實“三重一大”制度不力、工程建設領域招投標亂象整改邊改邊犯等突出問題，注重聚焦問題整改、強化擔當意識；在評估反饋階段，以反饋問題的硬約束強化思想政治工作，通過對賬銷號切實推動問題整改走深走實。

在技巧上聚焦“情理法”

好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》明確要“提高把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀、做思想政治工作等能力，建設高素質專業(yè)化干部隊伍”。巡視巡察開展思想政治工作要有力有效運用策略方法，深入發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗的重要作用。一是動之以情。思想政治工作也是做人的工作，巡視巡察監(jiān)督中要注重切實加強人文關懷和心理疏導，著力培育自尊自信、理性平和、積極向上等良好心態(tài)。比如，在走訪農(nóng)村基層時開展有針對性的答疑解惑，推動解決民生實事。針對群眾反映不同時期有關政策不一致問題時，引導群眾正確對待與時俱進的政策調整，這也是有針對性的思想政治教育過程。二是曉之以理。把思想政治工作往深處做、往細處做、往實處做，必須打通“理”字關，深化標本兼治。比如，巡視組針對干部群眾普遍反映的“公司黨委班子成員不團結”問題，在班子匯報會上嚴正指出班子成員要有大格局，要著力在思想上“同頻”、目標上“同心”、行動上“同向”，對班子成員觸動較大。三是約之以法。堅持嚴管和厚愛相結合，統(tǒng)籌運用好黨性教育、政策感召、紀法威懾。比如，在巡視巡察期間，有的干部談話反映紀委對其函詢是小題大做，巡視組指出，開展函詢是紀檢監(jiān)察機關法定履職方式，函詢是監(jiān)督更是關愛，黨員干部要習慣在監(jiān)督下工作和生活。

（作者系重慶市委巡視組正處級巡視專員）