以安全文化保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

安全是保障高質(zhì)量發(fā)展的前提，更是維護(hù)人民根本利益之所在。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就安全生產(chǎn)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，系統(tǒng)回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和實(shí)踐問題。中糧糖業(yè)控股股份有限公司（以下簡稱中糧糖業(yè)）作為中糧集團(tuán)旗下主糧板塊之一，肩負(fù)著“為國謀糖、為國護(hù)糖”的光榮使命，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，凝聚了“五個(gè)兩”安全文化理念，為中糧糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。

樹立“兩如”安全生產(chǎn)意識(shí)，凝聚工作共識(shí)

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！敝屑Z糖業(yè)始終堅(jiān)持從講政治的高度來抓安全生產(chǎn)，提出“兩如”安全生產(chǎn)要求，即“防事故如防猛獸、抓安全如抓金山”，堅(jiān)持把防事故作為重點(diǎn)工作，把抓安全視為抓經(jīng)營效益，從理念上凝聚安全生產(chǎn)工作強(qiáng)大合力，激發(fā)各級(jí)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性。

學(xué)習(xí)安全方面，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及重要指示批示精神納入各級(jí)黨委“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組等學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，定期開展理論學(xué)習(xí)、專題研討，推動(dòng)各級(jí)人員從思想上把安全生產(chǎn)擺在首位。

宣講安全方面，在每年安全生產(chǎn)月，組織各級(jí)開展“一把手”講安全課、全員安全生產(chǎn)宣誓、集中觀看安全生產(chǎn)主題宣傳片等活動(dòng)，并在企業(yè)微信平臺(tái)上開辟安全專欄，向員工推送安全宣傳片，不斷普及安全知識(shí)，促進(jìn)安全理念入耳入腦入心。

保障安全方面，中糧糖業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)“四進(jìn)”，即安全生產(chǎn)議題進(jìn)黨委會(huì)、經(jīng)營會(huì)、帶班值班例會(huì)、班組會(huì)，及時(shí)分析研究解決安全生產(chǎn)問題。要求黨委委員在基層企業(yè)調(diào)研時(shí)，必須同步開展安全檢查。截至8月底，黨委班子今年累計(jì)開展安全調(diào)研檢查89家次。鼓勵(lì)基層黨組織和黨員圍繞“四個(gè)關(guān)鍵”，即“關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵工序有黨員盯著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著”，組織開展安全主題黨日活動(dòng)和黨員安全示范崗等黨建融合活動(dòng)。

健全“兩責(zé)”安全責(zé)任體系，筑牢責(zé)任堤壩

習(xí)近平總書記指出，“責(zé)任重于泰山”“要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)“一把手”和安全部門的事情，而是每一位經(jīng)理人、管理人員、員工共同的責(zé)任，每個(gè)人都是自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的“第一責(zé)任人”。中糧糖業(yè)緊緊抓住安全責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，著力構(gòu)建“人人盡責(zé)、層層負(fù)責(zé)”的“兩責(zé)”安全責(zé)任體系，確保壓力傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”。

構(gòu)建“人人盡責(zé)”的責(zé)任網(wǎng)格。中糧糖業(yè)編制了從總部到基層企業(yè)三級(jí)安全履職清單，逐個(gè)崗位明確安全履職內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)崗位全覆蓋；基于甘蔗、甜菜、番茄加工等季節(jié)性生產(chǎn)特點(diǎn)，梳理出生產(chǎn)季、檢修期、冬休期等不同時(shí)段的網(wǎng)格化履職要求，實(shí)現(xiàn)全年各時(shí)段全覆蓋；結(jié)合各崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，以中糧糖業(yè)10條安全保命禁令為基礎(chǔ)，編制了崗位安全生產(chǎn)禁令，通過負(fù)面履職清單減少現(xiàn)場“三違”作業(yè)。通過以上方式，中糧糖業(yè)初步建立起覆蓋所有崗位的全員安全履職清單。

建立“層層負(fù)責(zé)”的責(zé)任清單。結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行，按照區(qū)域劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長與網(wǎng)格員，實(shí)行網(wǎng)格員負(fù)責(zé)管理，各級(jí)網(wǎng)格長層層監(jiān)督的管理機(jī)制。2023年，中糧糖業(yè)黨委謀劃部署了“人人盡責(zé)抓安全，打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，組織各單位進(jìn)一步梳理安全管理網(wǎng)格，更新完善責(zé)任網(wǎng)格1093個(gè)，壓實(shí)“最后一公里”安全責(zé)任。

實(shí)施嚴(yán)密的追責(zé)考核體系。把安全網(wǎng)格化責(zé)任履行情況作為各類安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估的必查項(xiàng)，通過現(xiàn)場問題，倒查責(zé)任鏈條斷點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。同時(shí)把安全生產(chǎn)履職情況納入各級(jí)黨委巡視、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職，將安全生產(chǎn)業(yè)績評價(jià)結(jié)果與績效工資、崗位晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評先獎(jiǎng)優(yōu)等直接掛鉤，推動(dòng)履職落地。

強(qiáng)化“兩個(gè)別把”安全意識(shí)，提升安全素養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出：“我們要安而不忘危、治而不忘亂，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持高度警覺，任何時(shí)候都不能麻痹大意。”中糧糖業(yè)黨委牢記習(xí)近平總書記的要求，強(qiáng)調(diào)全員要建立“兩個(gè)別把”安全意識(shí)，即有敬畏，別把生命當(dāng)兒戲；強(qiáng)執(zhí)行，別把規(guī)章當(dāng)麻煩。通過優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)教育培訓(xùn)、實(shí)施監(jiān)督落實(shí)，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)。

優(yōu)化制度標(biāo)準(zhǔn)，完善頂層設(shè)計(jì)。中糧糖業(yè)結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與運(yùn)行，在原有安全標(biāo)準(zhǔn)化體系上，根據(jù)組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、監(jiān)管流程，精簡優(yōu)化制度，構(gòu)建起符合中糧糖業(yè)實(shí)際的三級(jí)制度體系；針對面向基層一線的制度標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞安全操作規(guī)程、現(xiàn)場處置方案開展專項(xiàng)提升工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)流程好懂、好記、好執(zhí)行、好檢查、好考核。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推動(dòng)制度宣貫。中糧糖業(yè)依托中糧集團(tuán)安全培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)信息化平臺(tái)，對“一把手”、帶班值班領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門員工、安全部門員工、一線員工等五類人員，建立培訓(xùn)項(xiàng)目、派發(fā)培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)線上分類培訓(xùn)。綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、定期舉辦講座、輪流講授安全課、事故警示等形式開展線下專題培訓(xùn)，提升五類人員安全管理能力。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)制度落地。中糧糖業(yè)依托全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施全年、全天候、全過程視頻檢查和文件抽查，減少現(xiàn)場“三違”行為，推動(dòng)現(xiàn)場安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)落地；開展雙重預(yù)防機(jī)制“回頭看”，查找體系運(yùn)行系統(tǒng)性問題，推動(dòng)體系化制度流程落地；開展安全生產(chǎn)“四不兩直”檢查、“交叉檢查”，實(shí)現(xiàn)檢查工作常態(tài)化，推動(dòng)制度履職落地；開展中糧集團(tuán)八類重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)診斷評估工作，通過專家會(huì)診，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控標(biāo)準(zhǔn)落地等。

善用“兩個(gè)劃分”工作方法，強(qiáng)化分類施策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線”。中糧糖業(yè)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，提出了“兩個(gè)劃分”的安全管理方法，即“風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)、作業(yè)分級(jí)”，通過分類施策、重點(diǎn)施策，避免“眉毛胡子一把抓”。

開展安全生產(chǎn)績效評估，實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)管理。按照業(yè)務(wù)類型分類，將業(yè)態(tài)分為生產(chǎn)型、倉儲(chǔ)型、會(huì)展型，融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制等體系要素，建立中糧糖業(yè)不同類型企業(yè)的安全生產(chǎn)績效評估標(biāo)準(zhǔn)。按照體系審核思路，對業(yè)務(wù)部、基層企業(yè)實(shí)施安全績效評估，根據(jù)評估結(jié)果將企業(yè)劃分為A、B、C三級(jí)，在科學(xué)分類、精準(zhǔn)分級(jí)的基礎(chǔ)上實(shí)施針對性管理。

強(qiáng)化分級(jí)分類精準(zhǔn)施策，提升重點(diǎn)企業(yè)管理水平。對C級(jí)（較差）企業(yè)，組織開展整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）的“5S”基礎(chǔ)建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)診斷評估、雙重預(yù)防機(jī)制“回頭看”等，實(shí)施“？一對一”幫扶指導(dǎo)，加快補(bǔ)齊安全管理水平短板，提高中糧糖業(yè)安全管理水平低線。對A級(jí)（較好）企業(yè)，導(dǎo)入TPM（全員生產(chǎn)維護(hù)）、QCC（品質(zhì)管制圈）等生產(chǎn)精益管理工具，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)創(chuàng)建、安全文化標(biāo)桿建設(shè)、對標(biāo)世界一流標(biāo)桿建設(shè)等工作，拉升安全管理水平高線。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)、作業(yè)分級(jí)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)管控。找準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，將廠區(qū)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四色區(qū)域，建立廠區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”，實(shí)施紅色區(qū)域企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)安全包保責(zé)任制，確保高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域有領(lǐng)導(dǎo)管。找準(zhǔn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，通過每日例會(huì)開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)作業(yè)、承包商作業(yè)、變更作業(yè)等，建立當(dāng)日高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單，動(dòng)態(tài)安排企業(yè)班子成員全程盯守，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)盯。

發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)骨頭”工作作風(fēng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得”。中糧糖業(yè)聚焦短板弱項(xiàng)，發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)骨頭”精神，即“雞蛋挑骨頭”用心發(fā)現(xiàn)問題、“螞蟻啃骨頭”徹底解決問題，實(shí)施重點(diǎn)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平提升。

深入推進(jìn)“四化并進(jìn)”建設(shè)，著力提升本質(zhì)安全化水平。堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，儲(chǔ)備糖庫開展機(jī)械化散糖存儲(chǔ)，徹底消除傳統(tǒng)儲(chǔ)存方式帶來的高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；研發(fā)出的自動(dòng)化卸蔗平臺(tái)已在5家甘蔗制糖工廠全面復(fù)制推廣，每年減少9.9萬余次卸蔗過程的吊裝作業(yè)和19.8萬余人次高處作業(yè)；聯(lián)合廠家不斷實(shí)施叉車改造，從安全附件“六件套”到“十件套”，再到智能防撞系統(tǒng)等，提升叉車本質(zhì)安全水平；冷庫全面上線液氨“冰魔方”在線預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制冷機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)遠(yuǎn)程集中監(jiān)管和氨泄漏動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測預(yù)警，提升了重大危險(xiǎn)源管控水平。

推進(jìn)班組精益生產(chǎn)，著力夯實(shí)基層安全管理基礎(chǔ)。推行以5S、TPM、QCC等方法為抓手的精益生產(chǎn)管理，通過制定管控標(biāo)準(zhǔn)、提出改善提案、開展“一點(diǎn)課”、實(shí)施焦點(diǎn)課題等工作，開展動(dòng)態(tài)考核評比與激勵(lì)，激發(fā)一線人員工作責(zé)任感與創(chuàng)造力。截至今年8月底，已累計(jì)評選出有效改善案例5582件，“一點(diǎn)課”1064件，推動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理水平不斷提升。

完善應(yīng)急管理體系，提升綜合保障水平。中糧糖業(yè)把重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理作為突破點(diǎn)，對在建項(xiàng)目、特種設(shè)備等重大風(fēng)險(xiǎn)，開展坍塌、燃?xì)忮仩t爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)情景構(gòu)建；把典型事故情景演練作為發(fā)力點(diǎn)，聯(lián)合地方政府在崇左糖業(yè)、太倉冷庫開展蔗渣堆場埋人、制冷機(jī)房液氨泄漏應(yīng)急演練觀摩活動(dòng)，各基層企業(yè)今年以來累計(jì)開展各類演練295次，有效提升了基層企業(yè)初始應(yīng)急處置能力。

安全是幸福、是效益，保安全才能謀發(fā)展。中糧糖業(yè)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，不斷完善“五個(gè)兩”安全文化，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，不斷提升安全管理水平，促進(jìn)中糧糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：陶青