維護(hù)國家糧食安全是農(nóng)業(yè)大省的首要責(zé)任

糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼總體國家安全，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，并就保障國家糧食安全作出了一系列重要論述，為做好新時(shí)代國家糧食安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。保障國家糧食安全需要中央和地方飯碗一起端、責(zé)任一起扛，尤其是農(nóng)業(yè)大省理應(yīng)肩負(fù)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，是習(xí)近平總書記對山東的指示要求，也是山東在維護(hù)國家糧食安全中扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)。

切實(shí)抓好糧食安全這個(gè)“國之大者”和“頭等大事”

習(xí)近平總書記指出，“糧食安全是‘國之大者’”，“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事”。我們要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動(dòng)權(quán)。

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。糧食安全事關(guān)總體國家安全。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，以總體國家安全觀為指引，積極探索國家糧食安全治理機(jī)制，有效應(yīng)對糧食安全的問題與挑戰(zhàn)，是當(dāng)前與今后國家安全建設(shè)的重要內(nèi)容。無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，糧食安全事關(guān)國家長治久安，是國民生活穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是極端重要的國家安全。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，糧食安全有了完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動(dòng)。手中有糧，心中不慌。當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)都有可能發(fā)生。同時(shí)，隨著我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品融入國際市場程度的不斷加深，國內(nèi)國際市場聯(lián)動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，國際糧食市場波動(dòng)對國內(nèi)市場產(chǎn)生的影響越來越大。在國際國內(nèi)眾多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，糧食安全問題是底線中的底線問題。必須堅(jiān)持底線思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗始終牢牢端在自己手中，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以糧食安全的確定性來維護(hù)好國家安全。

保障糧食安全是頭等大事。解決好14億多人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。“洪范八政，食為政首?！奔Z食安全始終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定難預(yù)料因素明顯增多，這對保障國家糧食安全提出了更高要求。只有全方位夯實(shí)糧食安全根基，始終把糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能在嚴(yán)峻復(fù)雜的世界變局中有效防范抵御各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，為確保國家大局穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利提供有力支撐。保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事。悠悠萬事，吃飯為大。14億多人口的吃飯問題是中國最大的民生，也是中國最大的國情。在全球糧食安全形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的今天，糧食問題備受老百姓關(guān)注，解決好吃飯問題，事關(guān)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，對于增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有極為重要的意義。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)。糧食安全是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的本質(zhì)要求和重要特征。糧食生產(chǎn)能力、科技能力、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)系統(tǒng)、國際競爭力等要素共同發(fā)揮作用，將決定一個(gè)國家的糧食安全水平，也奠定一個(gè)國家走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)產(chǎn)品供給有保障，物價(jià)穩(wěn)定、人心安定，經(jīng)濟(jì)大局才能穩(wěn)住。全方位夯實(shí)糧食安全根基是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然要求。

時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦。在糧食安全問題上任何時(shí)候都不能放松。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。雖然我國糧食生產(chǎn)取得連年豐收，但從中長期看，人多地少的矛盾依然突出，糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)受資源、環(huán)境等多重因素制約，持續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大，糧食供給還趕不上需求的快速增長和結(jié)構(gòu)的不斷變化，供需處于一個(gè)緊平衡狀態(tài)，而且這種緊平衡的格局將會(huì)長期存在。因此，保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，什么時(shí)候都不能輕言糧食過關(guān)了。在糧食安全問題上不能有絲毫麻痹大意。保障糧食安全，不僅要著眼平時(shí)，還要提升應(yīng)急保障能力，要系統(tǒng)梳理生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)備、貿(mào)易等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對于我們這樣一個(gè)人多地少的人口大國來說，決不能心存依靠國際市場來解決吃飯問題的僥幸，靠別人解決吃飯問題是靠不住的。糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌控在自己手中，要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。因此，要突出底線思維，居安思危、未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大的滑坡。

維護(hù)國家糧食安全是農(nóng)業(yè)大省的首要責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護(hù)國家糧食安全。”農(nóng)業(yè)大省要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記指示要求，把維護(hù)國家糧食安全作為重要政治任務(wù)和政治責(zé)任，積極作為，挺膺擔(dān)當(dāng)。

保障國家糧食安全需要責(zé)任一起扛。保障國家糧食安全需要上下協(xié)同、齊抓共管。中央承擔(dān)首要責(zé)任，要持續(xù)健全完善政策體系，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的財(cái)政支持。但不能把擔(dān)子全部壓到中央身上，各級(jí)黨委和政府務(wù)必要樹立大局意識(shí)，自覺承擔(dān)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任，切實(shí)把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，發(fā)揮好維護(hù)國家糧食安全的積極性和主動(dòng)性。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率，共同承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。

糧食主產(chǎn)區(qū)為保障國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。糧食主產(chǎn)區(qū)在全國糧食生產(chǎn)中塊頭大、增產(chǎn)多，長期以來一直是保障國家糧食安全的“壓艙石”，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003—2023年，全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食播種面積增加3.1億畝，占全國增量的105.6%，糧食產(chǎn)量增加4718.5億斤，占全國增量的89.1%，貢獻(xiàn)了全國75%以上的糧食產(chǎn)量、80%以上的商品糧和90%左右的糧食調(diào)出量。近年來，國家層面在基本構(gòu)建起對糧食主產(chǎn)區(qū)縱向利益補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，積極探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

農(nóng)業(yè)大省在維護(hù)國家糧食安全方面要有新作為。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)大省的糧食安全工作，對相關(guān)省份的糧食安全工作提出了一系列指示要求：要求河南要立足打造全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢；要求安徽努力實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)；要求黑龍江統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，因地制宜推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，用規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入；要求四川要嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉”；要求湖南要扛起維護(hù)國家糧食安全的重任，抓住種子和耕地兩個(gè)要害，加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；要求山東要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”。

建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”是山東扛牢責(zé)任的必然選擇

建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，是習(xí)近平總書記對山東的指示要求，也是山東扛牢責(zé)任的必然選擇。做好頂層設(shè)計(jì)、形成系統(tǒng)合力、構(gòu)建長效機(jī)制是題中應(yīng)有之義。

做好頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，是在糧食生產(chǎn)高位水平上再上新臺(tái)階，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，高質(zhì)量落實(shí)、高效率推進(jìn)。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求，立足農(nóng)業(yè)大省、糧食大省實(shí)際，進(jìn)一步明確支撐能力強(qiáng)、生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量水平高、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、發(fā)展底色綠、比較效益高、供給能力強(qiáng)的發(fā)展定位。要圍繞同步實(shí)現(xiàn)保障國家糧食安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和增加農(nóng)民收入多重目標(biāo)，進(jìn)一步明確加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的路徑措施，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)糧食增產(chǎn)提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。

形成系統(tǒng)合力。建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，形成合力機(jī)制。要抓住“良種”這個(gè)關(guān)鍵、夯實(shí)“良田”這個(gè)基礎(chǔ)、突出“良法”這個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化“良機(jī)”這個(gè)支撐、做好“良制”這個(gè)保障，系統(tǒng)推動(dòng)良種良田良法良機(jī)良制“五良”融合，集成打造保障糧食生產(chǎn)的整體解決方案。要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，健全完善全省各級(jí)黨委和政府間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成抓糧的行政合力。要充分調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，既要保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有動(dòng)力有干勁，又要讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢掙、多得利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

構(gòu)建長效機(jī)制。建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，必須持續(xù)完善基礎(chǔ)生產(chǎn)條件、提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化水平、加大政策保障力度，全面構(gòu)建持續(xù)有力的長效機(jī)制。要健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，充分挖掘鹽堿地耕地后備資源潛力，成方連片打造噸（噸半）糧田，同時(shí)要兼顧生態(tài)保護(hù)和資源可持續(xù)利用，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境的可承載性和農(nóng)業(yè)要素利用的可延續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展，為建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”提供堅(jiān)實(shí)的條件支撐。要優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，持續(xù)加大糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)力度，全面提高種業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、裝備制造和產(chǎn)品開發(fā)水平，加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)專家+基層農(nóng)技推廣人員+規(guī)模化經(jīng)營主體技術(shù)人員+高素質(zhì)農(nóng)民”多層級(jí)協(xié)同的糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣體系，為建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”提供強(qiáng)勁的科技支撐。要完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系，適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，實(shí)施好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法，加快實(shí)現(xiàn)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策三大主糧全覆蓋，探索構(gòu)建糧食產(chǎn)銷區(qū)省內(nèi)橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)加大糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，為建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”提供有力的政策保障。

（本文配圖均由山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院辦公室（宣傳處）提供）

責(zé)任編輯：隗勝楠