扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任 大力提升糧食綜合產(chǎn)能

糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，實施國家糧食安全戰(zhàn)略。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要論述，堅定扛牢保障國家糧食安全政治責(zé)任，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，？堅定扛牢打造更高水平的“齊魯糧倉”任務(wù)要求，大力提升糧食綜合產(chǎn)能，為維護國家糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。

深刻領(lǐng)悟建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”重大意義

今年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時指出，“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動實現(xiàn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)，建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉’?！边@對山東做好糧食安全保障工作具有很強的指導(dǎo)性和針對性，意義深遠(yuǎn)而重大。

這是習(xí)近平總書記賦予山東的光榮使命。2018年，習(xí)近平總書記在山東考察時指出，“農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護國家糧食安全?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在山東考察時指出，“山東是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，在保障國家糧食安全方面責(zé)任重大。”這是習(xí)近平總書記對山東的信任和重托，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位。”？在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，必須做好保障糧食安全這篇大文章，把全方位夯實糧食安全根基作為首要任務(wù)，筑牢糧食安全堅實底板。

這是維護國家安全的重要基礎(chǔ)。國家安全是民族復(fù)興的根基，糧食安全是國家安全的重要基石。山東是全國13個糧食主產(chǎn)省份之一，糧食播種面積和產(chǎn)量常年居全國第三位，總產(chǎn)量約占全國的8%。但山東省糧食供求仍處于緊平衡狀態(tài)，結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯。面對復(fù)雜的國際形勢、持續(xù)增長的糧食需求，必須時刻繃緊國家糧食安全這根弦，建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，為保障國家糧食安全作出新的山東貢獻(xiàn)。

全面把握更高水平的“齊魯糧倉”內(nèi)涵要求

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記在山東考察時重要講話精神，準(zhǔn)確把握更高水平的“齊魯糧倉”的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，努力在國家糧食安全大局中定好位、為端牢中國飯碗挑大梁，聚力把“齊魯糧倉”建設(shè)成為戰(zhàn)略糧倉、綠色糧倉、富民糧倉。

更高水平的“齊魯糧倉”應(yīng)當(dāng)產(chǎn)能穩(wěn)、底氣足。這是“齊魯糧倉”的重要標(biāo)志。多年來，山東探索并形成了一整套糧食高位增產(chǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)驗做法，糧食總產(chǎn)量連續(xù)十年超過1000億斤，近三年穩(wěn)定在1100億斤以上。去年是全國實施糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升行動開局之年，山東首戰(zhàn)告捷，實現(xiàn)增產(chǎn)22.3億斤，增量在13個糧食主產(chǎn)省份居第一位。今年山東夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，糧食總產(chǎn)量達(dá)到543.3億斤，同比增加8.48億斤，同比增長1.6%，為全年糧食豐收贏得主動。

更高水平的“齊魯糧倉”應(yīng)當(dāng)韌性強、回旋大。近年來，山東針對自然災(zāi)害及病蟲害多發(fā)頻發(fā)、威脅糧食安全的實際，狠抓防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，最大限度減少災(zāi)害損失，牢牢地穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基本盤。去年夏糧生產(chǎn)遭受了“爛場雨”，山東通過扎實開展“萬人下鄉(xiāng)·穩(wěn)糧保供”農(nóng)技服務(wù)大行動，組織農(nóng)民及時搶排田間積水、科學(xué)調(diào)度機械搶收、統(tǒng)籌安排小麥烘干晾曬等，保證了夏糧豐收。全省農(nóng)機總動力達(dá)到1.07億千瓦，拖拉機247萬臺，聯(lián)合收獲機32萬臺，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到87.85%，糧食烘干率達(dá)到46%，應(yīng)對風(fēng)險的“家底厚”“空間大”。

更高水平的“齊魯糧倉”應(yīng)當(dāng)可持續(xù)、有后勁。在堅決穩(wěn)住糧食播種面積的基礎(chǔ)上，山東全面啟動實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，u1FNdnaUFkmkgmm+G/dZLemF+MJ5BnQDnWNpA2tMvg4=堅持點面結(jié)合、縱橫發(fā)力，科技、信息等全要素支撐。縱向上良田、良種、良法、良技、良機“五良”集成發(fā)力，橫向上小麥、玉米、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)籌推進(jìn)，點上黃三角、魯西南、汶陽田引領(lǐng)帶動，面上平原、山地、丘陵、鹽堿地全面提升，2023年糧食單產(chǎn)達(dá)到449.5公斤，再創(chuàng)新高。當(dāng)前，山東正在全面實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地地力提升、水資源高效利用、農(nóng)機裝備支撐、良種推廣應(yīng)用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、人才隊伍建設(shè)等9個方面深挖糧食單產(chǎn)潛力，力爭每年畝均單產(chǎn)提升7—8公斤，到2025年增加糧食產(chǎn)能50億斤。

積極拓展打造更高水平的“齊魯糧倉”實踐路徑

當(dāng)前，資源環(huán)境約束加劇與糧食需求剛性增長的矛盾突出，成本剛性上升與增加種糧收益的矛盾突出，大豆依賴進(jìn)口程度較高與國際貿(mào)易風(fēng)險的矛盾突出。山東堅持問題導(dǎo)向，集中攻堅突破，推動國家糧食安全戰(zhàn)略落實落地。

大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為維護國家糧食安全的基礎(chǔ)性工程，納入省委省政府督查激勵事項，持續(xù)完善建管用一體化長效機制，為打造更高水平的“齊魯糧倉”夯實了基底。堅持科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌新建和改造，優(yōu)先支持糧食核心產(chǎn)區(qū)，將46個單產(chǎn)提升項目縣全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。突出高效節(jié)水灌溉，將沿黃9市作為“主戰(zhàn)場”，整建制建成高效節(jié)水灌溉示范區(qū)2858萬畝，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.649。強化運行管護，落實縣鄉(xiāng)村三級管護責(zé)任，管護主體達(dá)到4萬多個。今年啟動實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運行管護專項提升行動，開展工程質(zhì)量“回頭看”，推動工程質(zhì)量全面提升。截至目前，山東累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7643萬畝，三次獲得國務(wù)院督查激勵。

深入實施種業(yè)振興行動。大力支持現(xiàn)代種業(yè)提升工程，把種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)抓緊抓實，積極培育育繁推一體化企業(yè)和種業(yè)陣型企業(yè)，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。開展玉米、大豆、小麥等生物育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的突破性新品種，解決好種源“卡脖子”問題。加強重大品種推廣應(yīng)用，推廣更多如“濟麥22”“齊黃34”等優(yōu)良品種，主要糧油作物良種覆蓋率保持在98%以上。

持續(xù)開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。依托國家級玉米、大豆、小麥單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)，以及玉米大豆單產(chǎn)提升工程項目，支持各地深入落實關(guān)鍵穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，鼓勵有條件的地區(qū)開展“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)。重點打造“德聊噸半糧”片區(qū)、“汶陽田”片區(qū)、“魯西南”片區(qū)、“黃三角”片區(qū)、“臨郯蒼”片區(qū)、“膠萊河”片區(qū)六大主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)，今年先行建設(shè)310萬畝核心區(qū)，集成推廣各種先進(jìn)適用技術(shù)，帶動全省大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。充分挖掘地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)增產(chǎn)潛力，推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用。

構(gòu)建多元化食物供給體系。堅持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁，形成同市場需求相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用“四大潛力”，穩(wěn)定蔬菜播種面積，產(chǎn)量保持在9000萬噸左右；加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，豬牛羊禽肉產(chǎn)量保持在900萬噸左右；推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持在800萬噸左右；總結(jié)推廣鹽堿地綜合利用試點經(jīng)驗，推動“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，加快形成以有限耕地、有限資源持續(xù)提升綜合產(chǎn)能的山東路徑。

全面加強災(zāi)害預(yù)防能力建設(shè)。加強農(nóng)作物主要病蟲害監(jiān)測、防控體系建設(shè)，提高小麥條銹病和赤霉病、玉米南方銹病等重大病蟲害綜合防控能力。強化農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警，建立完善農(nóng)業(yè)苗情、墑情、災(zāi)情、病蟲情、氣象情“五情”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息共享機制。突出“平戰(zhàn)”結(jié)合，根據(jù)不同區(qū)域、不同災(zāi)種、不同受災(zāi)程度因地制宜制定救災(zāi)方案，提升農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加強種子、化肥、農(nóng)藥等應(yīng)急防控物資儲備，強化應(yīng)急防控隊伍建設(shè)。

著力構(gòu)建打造更高水平的“齊魯糧倉”保障體系

習(xí)近平總書記強調(diào)：“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，必須保護和調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高政策精準(zhǔn)性、實效性，夯實糧食安全根基?！鄙綎|強化政策集成，全力保障更高水平的“齊魯糧倉”建設(shè)。

強化政策支持。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，緊扣保障糧食安全的要害，加大糧食產(chǎn)量、播種面積、耕地保護和保供穩(wěn)價等考核權(quán)重，強化考核結(jié)果運用，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大支持力度，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。加強耕地種植用途管控，統(tǒng)籌利用撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)。

強化投入保障。落實農(nóng)業(yè)直接補貼制度，將耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼等資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，提高農(nóng)民種糧收益。用好中央財政資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債等中央資金，引導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合財力增加資金投入。鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食倉儲物流設(shè)施等提供信貸支持。規(guī)范引導(dǎo)糧食龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，到農(nóng)村投資良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)等。

強化科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，依托科研院所力量，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在新品種培育、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、綠色投入品研發(fā)等應(yīng)用技術(shù)研究領(lǐng)域加強科技攻關(guān)。開展科技強鏈行動，組織31個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點定向結(jié)對，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈出題、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系答題”新模式。完善農(nóng)技推廣激勵機制，強化對基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，繼續(xù)實施公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)，持續(xù)開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，充實基層農(nóng)技推廣隊伍。加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。

（本文配圖均由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供）

責(zé)任編輯：隗勝楠