堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任 大力推進(jìn)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)

糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎(chǔ)。今年5月，習(xí)近平總書記考察山東時指出，“山東是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，在保障糧食安全方面責(zé)任重大”。黨的二十屆三中全會對保障糧食安全作出專門部署。德州市是全國5個整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點市之一，糧食種植面積常年穩(wěn)定在1600萬畝左右，產(chǎn)量150億斤以上。德州市始終堅持總體國家安全觀，堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，大力推進(jìn)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，全力為建設(shè)更高水平“齊魯糧倉”作出德州貢獻(xiàn)。

堅決守牢耕地保護(hù)紅線

習(xí)近平總書記指出，“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基?！钡轮菔腥媛鋵嵶顕?yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。2023年全市耕地面積凈增加9.68萬畝，耕地總量連續(xù)多年實現(xiàn)動態(tài)平衡，在山東省黨政耕地保護(hù)責(zé)任制目標(biāo)“首考”和耕地保護(hù)激勵市評選中均獲得一等等級。

嚴(yán)格制度管地。出臺耕地保護(hù)激勵辦法、縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法、加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡實施意見、規(guī)范臨時用地使用監(jiān)管和復(fù)墾驗收工作意見等系列制度文件，明確責(zé)任、嚴(yán)格獎懲，確保農(nóng)地農(nóng)用。

扎緊籬笆護(hù)地。將耕地保護(hù)“個性化清單”納入市級高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，實行違法違規(guī)占地建設(shè)住宅移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、失職失責(zé)違紀(jì)違規(guī)問題移交紀(jì)委監(jiān)委、涉嫌違法犯罪移送公安部門的“三移交”執(zhí)法模式，制定土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”獎懲制度，有效保障耕地占補平衡。

盤活資源增地。深入挖掘耕地后備資源，通過土地清理平整、田塊歸并、客土回填等措施，變后備資源為優(yōu)質(zhì)耕地。盤活農(nóng)村閑散建設(shè)用地，通過優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃、拆舊復(fù)耕等措施，改善農(nóng)村居民點散亂、耕地細(xì)碎、建設(shè)用地粗放浪費等問題，確保耕地只增不減。

扎實推進(jìn)“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)

2021年9月以來，德州市認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，在全國率先開展“噸半糧”創(chuàng)建，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，力爭用5年左右時間建成全國第一個大面積“噸半糧”示范區(qū)。

堅持書記抓糧。深入落實黨政同責(zé)，建立書記抓糧機制，把四級書記抓鄉(xiāng)村振興的首位責(zé)任放在保障糧食安全上，層層設(shè)立書記“指揮田”，村抓樣板田、鎮(zhèn)抓示范方、縣抓高產(chǎn)片、市抓核心區(qū)，把各級書記“指揮田”當(dāng)成“責(zé)任田”，抓成“樣板田”，一級抓給一級看，一級帶著一級干，形成重農(nóng)抓糧良好氛圍。

突出科技增糧。與山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院共建山東鄉(xiāng)村振興實踐研究院，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)德州（齊河）小麥產(chǎn)業(yè)研究院去年5月正式成立，是打造校地合作、產(chǎn)學(xué)研合作的范例。抓好現(xiàn)代種業(yè)提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升、耕地地力提升、增產(chǎn)技術(shù)模式集成推廣、農(nóng)機裝備提升、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升“六大工程”，邀請院士、首席專家擔(dān)任科技顧問，促進(jìn)良種、良田、良法、良技、良機、良網(wǎng)深度融合。緊緊抓住種子和耕地兩個要害，一方面抓良種繁育推廣，發(fā)揮陵城區(qū)、寧津縣兩個國家級制種大縣的作用，良種繁育面積40余萬畝，“噸半糧”核心區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%；另一方面加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，德州市成功入選全國首批、全省首個整地市級推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點。

實施規(guī)模種糧。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體，讓愿種糧、能種糧的人多種糧、種好糧。采取黨支部領(lǐng)辦合作社、培育家庭農(nóng)場、發(fā)展種糧大戶等方式，不斷提高全市土地規(guī)?；?jīng)營率，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織成為種糧“主力軍”。圍繞提升規(guī)模化經(jīng)營效益，加強服務(wù)體系建設(shè)，新建多處集生產(chǎn)服務(wù)、倉儲、烘干等功能于一體的為農(nóng)服務(wù)中心，實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

堅持政策穩(wěn)糧。把創(chuàng)建“噸半糧”示范區(qū)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，對完成任務(wù)的縣市區(qū)給予專項獎勵，推進(jìn)不力的降低考核等次。大力推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”“農(nóng)耕貸”“強村貸”等金融產(chǎn)品，滿足多元化融資需求。在全國首創(chuàng)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款“項目池”承接機制，集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款穩(wěn)居全省首位，經(jīng)驗全國推廣。市財政每年列支獎勵資金，組織開展“糧王大賽”，充分調(diào)動種糧大戶積極性，讓農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義。

加快食品名市建設(shè)

樹立大食物觀，立足“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，把食品加工作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，打造從田間到舌尖、從地頭到餐桌的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

強化產(chǎn)業(yè)支撐。加快培植農(nóng)食融合全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群，初步形成了以糧油加工、肉制品深加工、功能食品、食品調(diào)味料、休閑食品以及飲品飲料等六大領(lǐng)域為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈條，小麥、玉米、大豆、肉制品、乳制品等領(lǐng)域基本實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

強化園區(qū)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與山東省在德州共建中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造中國北方“食谷”，2023年4月產(chǎn)業(yè)園已正式開園，目前已有航天食品、同福集團(tuán)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)，京東數(shù)智物流園項目正加快推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)12個縣級食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力構(gòu)建特色鮮明、集聚發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目前，法國貝勒、中糧等90多家國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶德州，培育省級以V0aa3chWYlV0caOUt3Pc4Bfyyki1VhGRZ228FEorcJo=上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)84家。

強化品牌支撐。打造以縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為核心，以企業(yè)品牌為支撐的“1+12+N”品牌體系。先后舉辦“五進(jìn)園區(qū)”、京東零售招商選品會、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)研討會等活動，組織企業(yè)參加食博會、預(yù)博會、“魯渝協(xié)作”辣博會等食品行業(yè)展會活動，“德州味”知名度和影響力不斷增強。

強化安全支撐。守牢“食品安全”生命線，健全農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測、執(zhí)法追溯體系，扎實推動國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家級食品安全示范城市“雙城聯(lián)創(chuàng)”，全力保障群眾“舌尖上的安全”。

深入開展節(jié)糧減損集成改革

習(xí)近平總書記指出：“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑?！钡轮菔袊@打造全國糧食高產(chǎn)和節(jié)糧“雙示范區(qū)”，在抓好“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動全鏈條節(jié)糧減損集成改革，初步探索出“收儲運加消”全鏈條糧食損失調(diào)查評估辦法，經(jīng)驗做法被國家有關(guān)部門推廣普及。

實施“顆粒歸倉”行動。從農(nóng)機和機手雙向發(fā)力，通過落實農(nóng)機具購置補貼政策，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)機更新?lián)Q代；定期對各類農(nóng)用機械進(jìn)行檢修，確保機械以良好技術(shù)狀態(tài)投入作業(yè)。同時，將農(nóng)機手培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，組織開展機收減損大比武，從源頭上嚴(yán)控糧食機收減損，小麥玉米機收損失率明顯降低。

實施“微損存儲”行動。充分運用科技手段儲好糧、管好糧，不斷加大新擴(kuò)建和升級改造倉容力度，向農(nóng)戶免費發(fā)放科學(xué)儲糧示范倉，改善倉儲設(shè)施條件，推動糧食倉儲由“安全儲糧”向“綠色優(yōu)儲”邁進(jìn)，糧庫儲糧損失基本消除。

實施“低耗運輸”行動。全域提升糧食運輸基礎(chǔ)設(shè)施，全面優(yōu)化糧食運輸路域環(huán)境，全力提高糧食運輸服務(wù)水平。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”，建制村硬化路“一定通”。建立糧食應(yīng)急運輸車隊，全市糧食購銷企業(yè)全部實現(xiàn)原糧散裝化、散運化、散卸化、散存化“四散化”運輸，全市運輸環(huán)節(jié)糧食損失率嚴(yán)格控制在合理范圍之內(nèi)。

實施“糧盡其用”行動。大力實施“千項技改、千企提升”行動，延長產(chǎn)業(yè)鏈、強化產(chǎn)業(yè)集聚，升級節(jié)糧節(jié)能加工裝備生產(chǎn)線，提高糧食綜合利用率，推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化減損，做到應(yīng)用盡用。

實施“文明餐桌”行動。出臺《德州市反餐飲浪費條例》，大力開展制止餐飲浪費專項整治行動和“文明餐飲示范店”“綠色飯店”創(chuàng)建評選，推進(jìn)全域建立制止餐飲浪費長效機制。深入開展“反對浪費、文明辦事”移風(fēng)易俗行動，將反對浪費納入村規(guī)民約，推進(jìn)糧食消費環(huán)節(jié)節(jié)約減損。

責(zé)任編輯：董常芳