毛澤東對(duì)抗美援朝期間財(cái)經(jīng)工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)

抗美援朝戰(zhàn)爭期間，毛澤東引導(dǎo)國家財(cái)經(jīng)工作適時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)對(duì)抗美援朝新形勢(shì)新任務(wù)的戰(zhàn)略軌道，從抗美援朝與國內(nèi)建設(shè)并舉，逐步向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜，并適時(shí)由新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過渡，展現(xiàn)了他治國理政的宏才大略。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，新中國經(jīng)濟(jì)走出困境，邁上了工業(yè)化建設(shè)的康莊大道，中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

應(yīng)對(duì)抗美援朝新形勢(shì)新任務(wù)

建設(shè)新中國，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是中國共產(chǎn)黨復(fù)興民族偉業(yè)的執(zhí)著追求。

1945年，毛澤東在黨的七大報(bào)告中預(yù)言，打敗日本侵略者后要建設(shè)新中國，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，成為獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國家。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中進(jìn)一步指出，黨的工作重心要由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家。

新中國成立后，毛澤東在1949年12月4日召開的中央政治局會(huì)議上指出：“財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作已成為中央和中央局的主要議程，應(yīng)該認(rèn)真研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題?！贝稳?，毛澤東起草《軍委關(guān)于一九五0年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》，要求軍隊(duì)落實(shí)《共同綱領(lǐng)》中關(guān)于和平時(shí)期，在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，應(yīng)有計(jì)劃參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，幫助國家建設(shè)的規(guī)定；強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要樹立長期參加國家建設(shè)的觀點(diǎn)。

在和平建設(shè)環(huán)境下，1950年4月13日，毛澤東在中央人民政府委員e2628d8cd1f6d45101abfb173d2c606f會(huì)第七次會(huì)議上宣布，國家的財(cái)政情況已開始好轉(zhuǎn)，根本好轉(zhuǎn)需要三個(gè)條件：完成土地改革，合理調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，大量節(jié)減國家軍政費(fèi)用。隨后，他在中共七屆三中全會(huì)的書面報(bào)告中，進(jìn)一步闡述用三年時(shí)間爭取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略思想及方針政策。據(jù)此，劉少奇和陳云在6月中旬召開的全國政協(xié)一屆二次會(huì)議上，部署新區(qū)土改和工商業(yè)調(diào)整。全國呈現(xiàn)出一派蒸蒸日上的建設(shè)景象。

軍隊(duì)整編是節(jié)減國家經(jīng)費(fèi)的重要步驟。1950年3月，毛澤東提出全國軍隊(duì)整編縮減為400萬人。中央政治局會(huì)議4月研究決定，人民解放軍在1950年內(nèi)由550萬人整編為400萬人。國家計(jì)劃用三年或五年時(shí)間恢復(fù)生產(chǎn)，然后進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，預(yù)計(jì)將軍費(fèi)從1950年占預(yù)算支出的43%減少到1951年的30%，以全部預(yù)算的70%投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)和改善人民生活。熱愛和平，建設(shè)家園，安居樂業(yè)，是中華民族的共同心聲。

但事與愿違。6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，中國面臨的國際局勢(shì)驟然惡化。面對(duì)美帝國主義把戰(zhàn)爭強(qiáng)加在中國人民頭上的嚴(yán)重威脅，面對(duì)朝鮮黨和政府的緊急請(qǐng)求，毛澤東及黨中央慎重考慮了新中國成立之初百廢待興、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，從國家核心利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，以非凡氣魄作出抗美援朝、保家衛(wèi)國的歷史性決策。1950年10月19日，中國人民志愿軍入朝參戰(zhàn)。

時(shí)局的迅速變化，要求對(duì)黨的七屆三中全會(huì)確定的財(cái)經(jīng)工作方針作出調(diào)整。毛澤東明確表達(dá)了兩個(gè)指導(dǎo)思想。第一，1951年的國家“要隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)付美帝國主義來侵略”。當(dāng)時(shí)，中財(cái)委考慮1951年生產(chǎn)及基本建設(shè)控制數(shù)字時(shí)，對(duì)建設(shè)與國防如何配合認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。毛澤東支持了“一切建設(shè)，特別是交通與工業(yè)建設(shè)，凡與國防有密切關(guān)系者，應(yīng)該盡先推動(dòng)，提早完成，倘有余力，再及其他”的意見；批示中財(cái)委領(lǐng)導(dǎo)同志在“正準(zhǔn)備的一九五一年計(jì)劃及某些工作的三年計(jì)劃”中對(duì)此意見加以考慮。9月13日，毛澤東審閱了中財(cái)委副主任兼財(cái)政部部長薄一波報(bào)送的1951年預(yù)算草案，并對(duì)擬訂方法提出指導(dǎo)意見。毛澤東明確堅(jiān)定的態(tài)度，對(duì)于黨內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中用好有限的財(cái)力，有效應(yīng)對(duì)突如其來的戰(zhàn)爭形勢(shì)，產(chǎn)生重大作用。第二，他指出“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事”。毛澤東的這一戰(zhàn)略思想對(duì)隨后編制“一五”計(jì)劃，確定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)方針產(chǎn)生重要影響。

志愿軍入朝參戰(zhàn)前后，形勢(shì)刻不容緩。毛澤東重負(fù)千鈞，將全部精力投入軍事斗爭指揮中。他委托中財(cái)委主任陳云思謀抗美援朝開始后的財(cái)經(jīng)工作方針。陳云及薄一波深入研究時(shí)局變化，預(yù)估可能出現(xiàn)三種情況，并基于“鄰境戰(zhàn)爭，國內(nèi)被炸”的時(shí)局估計(jì)，對(duì)1951年概算草案進(jìn)行調(diào)整，于10月26日上報(bào)黨中央，建議召開各大區(qū)財(cái)委副主任會(huì)議加以討論。中央向各中央局轉(zhuǎn)發(fā)了陳、薄的報(bào)告。11月中下旬，陳云主持召開第二次全國財(cái)政會(huì)議，確定了1951年國家財(cái)政收支總概算；確立了“國防第一，穩(wěn)定市場(chǎng)第二，其他第三”的財(cái)經(jīng)工作方針，獲得中央基本同意。

毛澤東12月26日主持中央人民政府委員會(huì)第十次會(huì)議，批準(zhǔn)陳云《關(guān)于一九五一年度全國財(cái)政收支總概算問題的報(bào)告》。12月31日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于執(zhí)行一九五一年度全國財(cái)政收支總概算的指示》中指出：這個(gè)財(cái)政收支總概算，標(biāo)志1951年全國工作的總方針及其重點(diǎn)所在，全黨同志首先是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志要為保證這個(gè)總概算的實(shí)施加倍努力?！拔覀兇_定一九五一年概算的總方針是：既要顧到國防開支急迫需要，又要保證財(cái)政狀況和市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)定。如此，方能使前方勝利與后方鞏固得以結(jié)合起來，穩(wěn)步前進(jìn)?！痹诿珴蓶|及黨中央的領(lǐng)導(dǎo)部署下，國家財(cái)經(jīng)工作堅(jiān)定地踏上了應(yīng)對(duì)抗美援朝新形勢(shì)和新任務(wù)的戰(zhàn)略軌道。

抗美援朝與國內(nèi)建設(shè)并舉

1950年10月25日至1951年1月8日，中國人民志愿軍連續(xù)發(fā)起三次戰(zhàn)役，并取得勝利。1951年1月25日又發(fā)起第四次戰(zhàn)役，朝戰(zhàn)局勢(shì)根本扭轉(zhuǎn)。據(jù)形勢(shì)變化，毛澤東迅速將國家建設(shè)提上日程。

1951年1月29日，毛澤東在中央政治局會(huì)議上提出：“今后大計(jì)，應(yīng)該是三年準(zhǔn)備、十年建設(shè)?！?月18日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過毛澤東起草的《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議要點(diǎn)》，通告全黨：“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)’的思想，要使省市級(jí)以上干部都明白。準(zhǔn)備時(shí)間，現(xiàn)在起，還有二十二個(gè)月，必須從各方面加緊進(jìn)行工作?！睍?huì)議采納周恩來的提議，成立由周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文組成的五年計(jì)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)新中國第一個(gè)五年計(jì)劃編制工作。

按照毛澤東及黨中央部署，中財(cái)委將1951財(cái)經(jīng)工作思路拓展為大力促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、在企業(yè)中實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制度、統(tǒng)一管理下的因地制宜、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的準(zhǔn)備工作、整頓財(cái)經(jīng)隊(duì)伍六個(gè)方面。9月8日，中財(cái)委在給中共中央和毛澤東的報(bào)告中提出：“今年財(cái)經(jīng)工作的總方針是：鞏固國防，穩(wěn)定物價(jià)，重點(diǎn)建設(shè)?！比?xiàng)任務(wù)并列，已有別于1950年抗美援朝開始后的財(cái)經(jīng)工作方針。黨中央向各中央局轉(zhuǎn)發(fā)了這份報(bào)告。

1951年6月10日，志愿軍和人民軍贏得第五次戰(zhàn)役勝利。7月10日，朝鮮停戰(zhàn)談判在開城舉行?！奥?lián)合國軍”企圖以軍事壓力迫使中朝雙方在停戰(zhàn)談判中接受其無理要求，先后發(fā)起夏季和秋季攻勢(shì)，美國空軍還發(fā)動(dòng)以摧毀朝鮮北方鐵路系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“絞殺戰(zhàn)”。1951年“因?yàn)榭姑涝年P(guān)系，中國政府的全年預(yù)算已較一九五o年預(yù)算增加了百分之六十，而總預(yù)算中百分之三十二均直接用于朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，蘇聯(lián)政府給我們的軍事貸款還未計(jì)算在內(nèi)”。

在戰(zhàn)爭未全部停止的情勢(shì)下，國家財(cái)政支出大量用于軍費(fèi)是不爭的事實(shí)。但按照毛澤東“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，1952年是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最后一年，1953年將開始大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其準(zhǔn)備工作也是刻不容緩！

為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，10月5日，毛澤東主持中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，聽取陳云關(guān)于財(cái)政問題的報(bào)告；聽取周恩來關(guān)于節(jié)約兵力、整編隊(duì)伍，減少機(jī)關(guān)、精減人員，收縮開支、清查家底，提倡節(jié)約、嚴(yán)禁浪費(fèi)等問題的報(bào)告。他審時(shí)度勢(shì)果斷提出“戰(zhàn)爭必須勝利，物價(jià)不許波動(dòng)，生產(chǎn)仍須發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。據(jù)此，會(huì)議確定解決財(cái)政困難的五項(xiàng)措施：節(jié)約兵力，整訓(xùn)部隊(duì)，全國兵員從610萬人減至465萬；精簡機(jī)關(guān)，縮編人員；緊縮開支，清理資財(cái)，各地從11月起全面開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)；提倡節(jié)約，嚴(yán)禁浪費(fèi)；組訓(xùn)民兵，準(zhǔn)備推行義務(wù)兵役制。

增產(chǎn)節(jié)約和精兵簡政在五項(xiàng)措施中有著重要意義，毛澤東對(duì)其落實(shí)給予有力指導(dǎo)。1951年10月23日，毛澤東在全國政協(xié)一屆三次會(huì)議上指出：“增加生產(chǎn)、厲行節(jié)約，以支持中國人民志愿軍。這是中國人民今天的中心任務(wù)?！薄叭础薄拔宸础边\(yùn)動(dòng)，從政治上保障和推動(dòng)了愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開展。12月5日和22日，毛澤東先后主持中央書記處會(huì)議，研究部隊(duì)軍事整編和財(cái)政預(yù)算問題。1952年1月5日，批準(zhǔn)施行由周恩來主持起草的中央軍委《軍事整編計(jì)劃》。照此計(jì)劃，到1952年底，軍隊(duì)編制將從627萬減少到341萬（在編285萬，非編56萬），到1954年底軍隊(duì)編制為300萬。為了緩解國內(nèi)財(cái)政困難，毛澤東還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地改革運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的引導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，增加國家收入。

1952年5月初，朝鮮停戰(zhàn)談判中的五項(xiàng)決議，除戰(zhàn)俘遣返一項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議外，其他四項(xiàng)均解決?！啊?lián)合國軍’在正面戰(zhàn)線已經(jīng)越來越被動(dòng)。無論華盛頓當(dāng)局還是遠(yuǎn)東‘聯(lián)合國軍’總部，對(duì)改變戰(zhàn)場(chǎng)局面都表示無能為力和沒有信心?！秉h中央和毛澤東根據(jù)局勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)經(jīng)政策向國內(nèi)建設(shè)方面傾斜。5月15日，周恩來在中央軍委會(huì)議上傳達(dá)了中共中央“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的方針。5月19日，周恩來在主持國防工業(yè)會(huì)議的發(fā)言中進(jìn)一步指出，在黨中央“三邊”方針指導(dǎo)下，“建設(shè)費(fèi)應(yīng)高于軍費(fèi)。軍費(fèi)開支，能節(jié)省就要節(jié)省”。

“三邊”方針的表述目前在公開的毛澤東相關(guān)文獻(xiàn)中尚未見到，但這是毛澤東的戰(zhàn)略思維確定無疑。陳云曾在1953年8月6日全國財(cái)經(jīng)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上提到：“一九五0年三月全國統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作，穩(wěn)定市場(chǎng)，六月爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭，十月志愿軍出國。當(dāng)時(shí)很緊張，前面要抗美援朝，后面要穩(wěn)定市場(chǎng)，兩頭重?fù)?dān)，哪一頭發(fā)生問題都不行。既要能抗，又要能穩(wěn)，這是高于一切的。以后毛澤東同志提出邊抗、邊穩(wěn)、邊建的任務(wù)，又加了一個(gè)‘建’的擔(dān)子。我腦筋里考慮的問題，重點(diǎn)常在這里。”

依照黨中央和毛澤東指示，財(cái)政部在《關(guān)于一九五一年度國家預(yù)算的執(zhí)行情況及一九五二年度國家預(yù)算草案編成的報(bào)告》中確定：“1952年預(yù)算支出計(jì)劃內(nèi)，國家建設(shè)費(fèi)占第一位，即占總支出計(jì)劃的49.26%；國防費(fèi)占第二位，即占總支出的27.93%；行政管理費(fèi)占第三位，即占總支出的14.29%；其他支出占4.31%；總預(yù)備費(fèi)占4.21%。如以總預(yù)備費(fèi)的半數(shù)用于國家建設(shè)，則國家建設(shè)費(fèi)即占國家總支出的51%以上。”毛澤東審改了這個(gè)報(bào)告。1952年8月6日，中央人民政府委員會(huì)第十六次會(huì)議通過了1952年度國家財(cái)政收支預(yù)算。

黨中央和毛澤東加緊了對(duì)“一五”計(jì)劃編制工作的指導(dǎo)。朱德受中央委派，從1952年4月至7月上旬先后八次出席中財(cái)委有關(guān)會(huì)議。在深入了解國家財(cái)經(jīng)情況后，7月10日，朱德致函毛澤東，對(duì)“一五”計(jì)劃的編制提出五點(diǎn)意見。周恩來7月將工作重心移到指導(dǎo)“一五”計(jì)劃編制，主持完成中國政府與蘇聯(lián)政府溝通的“一五”計(jì)劃輪廓草案文件。毛澤東7月26日致電斯大林，通報(bào)周恩來一行出訪蘇聯(lián)的任務(wù)等事宜。隨后，周恩來率領(lǐng)中國代表團(tuán)成功訪蘇，確定蘇聯(lián)援助中國“一五”計(jì)劃的大局，使新中國在工業(yè)化道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)過渡

毛澤東具有洞察世勢(shì)的雄才大略?？姑涝瘧?zhàn)爭前夕，他對(duì)新中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律有過深刻揭示。1950年6月23日，毛澤東在全國政協(xié)一屆二次會(huì)議閉幕會(huì)的講話中說，解放戰(zhàn)爭一關(guān)已基本過去，現(xiàn)在要過好土改一關(guān)。“只要戰(zhàn)爭關(guān)、土改關(guān)都過去了，剩下的一關(guān)就將容易過去的，那就是社會(huì)主義的一關(guān)，在全國范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)主義改造的那一關(guān)。”經(jīng)過新民主義的改革、經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)的興盛，全國人民“就可以從容地和妥善地走進(jìn)社會(huì)主義的新時(shí)期”。

抗美援朝戰(zhàn)爭進(jìn)入尾聲之際，毛澤東及時(shí)將社會(huì)主義改造問題提上日程。1952年9月24日，周恩來等人由莫斯科返回北京當(dāng)晚，毛澤東主持召開中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，聽取周恩來關(guān)于“一五”計(jì)劃同蘇聯(lián)商談的情況匯報(bào)，討論“一五”計(jì)劃的方針和任務(wù)。毛澤東說，現(xiàn)在就要開始用10年到15年的時(shí)間基本完成到社會(huì)主義的過渡，而不是10年或者以后才開始過渡。毛澤東判斷，爭取15年不打仗是可能的。這次講話，對(duì)國家財(cái)經(jīng)工作有著全局性的影響，一是明示全黨要以生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，在推進(jìn)新民主主義經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過渡中，推進(jìn)國家工業(yè)化；二是對(duì)15年和平時(shí)期的估計(jì)，促使國家財(cái)經(jīng)工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)向大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)備方面。

毛澤東加大了籌謀國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)的力度。

指導(dǎo)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1952年11月，中央人民政府委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，大行政區(qū)一級(jí)一律改為行政委員會(huì)，不再是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，只作為中央領(lǐng)導(dǎo)地方政府工作的代表機(jī)關(guān)；在中央人民政府內(nèi)增設(shè)國家計(jì)劃委員會(huì)。同月，中共中央發(fā)布《關(guān)于建立農(nóng)村工作部的決定》，規(guī)定在省委以上的黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一律建立農(nóng)村工作部。農(nóng)村工作部是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作方面的助手。12月，毛澤東在審改中共中央關(guān)于改變管理干部方法和建立財(cái)經(jīng)工作部的決定草案中明確了黨中央及各級(jí)黨委對(duì)政府、財(cái)經(jīng)工作、工業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1953年3月，確立中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央的請(qǐng)示報(bào)告制度，為加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提供制度支撐。

指導(dǎo)黨內(nèi)開展“新三反”斗爭。毛澤東從山東分局紀(jì)律檢查委員會(huì)1952年11月17日上報(bào)中央的《關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的意見的報(bào)告》中了解到，山東省區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村等基層組織中，存在強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，并發(fā)展到極為普遍和嚴(yán)重的程度。報(bào)告提出：官僚主義是滋長干部強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的溫床；反對(duì)官僚主義，是糾正干部強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的關(guān)鍵；應(yīng)結(jié)合當(dāng)前中心任務(wù)和整黨工作，對(duì)這些現(xiàn)象堅(jiān)決地開展斗爭。毛澤東肯定了山東紀(jì)檢委的報(bào)告并認(rèn)為：這個(gè)問題，不但是山東的，而且是全國的?！叭础边\(yùn)動(dòng)基本解決了中央、大行政區(qū)、省市和專區(qū)四級(jí)工作人員中的貪污和浪費(fèi)等問題，但對(duì)官僚主義反得不夠。官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問題，就是在一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)還將是一個(gè)大問題。12月25日，毛澤東起草《中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示》，于1953年1月5日發(fā)出，在黨內(nèi)開展了反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的“新三反”斗爭。通過“新三反”，純潔了干部隊(duì)伍，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨的干部深入調(diào)查研究、關(guān)心群眾疾苦的自覺性，調(diào)動(dòng)了人民群眾建設(shè)新中國的積極性。

提出過渡時(shí)期總路線，對(duì)國家財(cái)經(jīng)工作乃至新中國的發(fā)展產(chǎn)生重大戰(zhàn)略影響。1953年6月15日，毛澤東在中央政治局會(huì)議的講話中，對(duì)過渡時(shí)期黨的總路線作了比較完整的表述：“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在十年到十五年或者更多一些時(shí)間內(nèi)，基本上完成國家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”毛澤東在講話中還闡釋了五個(gè)重大問題。第一，過渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)包括兩部分性質(zhì)：一是工業(yè)化，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重要超過農(nóng)業(yè)；二是社會(huì)主義改造，即對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。第二，黨在過渡時(shí)期的總路線是照耀各項(xiàng)工作的燈塔，不要脫離這條總路線，脫離了就要發(fā)生“左”傾或右傾的錯(cuò)誤。第三，對(duì)公私企業(yè)在政策上要“有所不同”“一視同仁”“統(tǒng)籌兼顧”。國營與私營企業(yè)的所有權(quán)不同，一個(gè)是社會(huì)主義，一個(gè)是資本主義；一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)者，一個(gè)是被領(lǐng)導(dǎo)者，因此政策方面要“有所不同”。公私企業(yè)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)核算、工資待遇、勞動(dòng)條件等方面有相同之處，總目標(biāo)都是增產(chǎn)節(jié)約，因此政策方面又要“一視同仁”。當(dāng)前資本主義企業(yè)數(shù)量很多，作用不小，因此公私企業(yè)要“統(tǒng)籌兼顧”。第四，對(duì)資本主義工業(yè)的改造和商業(yè)的改組是不同的。對(duì)私營工業(yè)的改造要采用加工訂貨、公私合營；對(duì)私營商業(yè)的改組是逐年把它擠掉，使商業(yè)資本家轉(zhuǎn)為工業(yè)家。第五，人民已經(jīng)清清楚楚地看到了社會(huì)主義、半社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較高。7月中旬，毛澤東在全國財(cái)經(jīng)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要上批示，中國現(xiàn)在的資本主義經(jīng)濟(jì)“已經(jīng)不是普通的資本主義經(jīng)濟(jì)，而是一種特殊的資本主義經(jīng)濟(jì)，即新式的國家資本主義經(jīng)濟(jì)。它主要地不是為了資本家的利潤而存在，而是為了供應(yīng)人民和國家的需要而存在”?！斑@種新式國家資本主義經(jīng)濟(jì)是帶著很大的社會(huì)主義性質(zhì)的，是對(duì)工人和國家有利的?！泵珴蓶|提出的過渡時(shí)期黨的總路線及對(duì)中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻思考，開闊了全黨的理論境界。

新中國由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國邁進(jìn)的同時(shí)，還要逐步由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義社會(huì)。這個(gè)戰(zhàn)略方向，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告中就確定了。經(jīng)過近四年的執(zhí)政實(shí)踐，他對(duì)全黨在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，把握好生產(chǎn)關(guān)系的變更，促成新中國新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，提供了切實(shí)可行的戰(zhàn)略路徑。這對(duì)于處在社會(huì)轉(zhuǎn)變復(fù)雜局勢(shì)中，又沒有領(lǐng)導(dǎo)國家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的中國共產(chǎn)黨來說，是重大的思想啟示和行動(dòng)引導(dǎo)。

抗美援朝戰(zhàn)爭期間，財(cái)經(jīng)工作極度艱難，承擔(dān)著多項(xiàng)任務(wù)：要支撐前方軍用需求，要穩(wěn)定國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，要保障人民基本生活，要完成國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的任務(wù)。新中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，眾所周知！但在毛澤東及中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，激發(fā)出了全黨、全軍、全國各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗、勇往向前、無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏的愛國主義精神和高漲的生產(chǎn)熱情，支撐了前方巨額戰(zhàn)費(fèi)，國內(nèi)生產(chǎn)和生活井然有序，市場(chǎng)基本穩(wěn)定，財(cái)政收支平衡，保障了人民基本生活，提前完成國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)，如期開啟了“一五”計(jì)劃建設(shè)進(jìn)程。新中國沒有被陳兵國門的侵略者扼殺于搖籃中，而是在物質(zhì)極度匱乏的艱難環(huán)境中頑強(qiáng)生長，堅(jiān)強(qiáng)地站了起來，讓全世界刮目相看！

毛澤東不僅領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了軍事斗爭的偉大勝利，鞏固了政權(quán)，而且領(lǐng)導(dǎo)新中國經(jīng)濟(jì)走出困境，邁上了工業(yè)化建設(shè)的康莊大道，使中國社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。毛澤東治國理政的智慧，為我們堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的自信心并生成新的創(chuàng)造力，提供了深刻的歷史啟示！

責(zé)任編輯：侍晚莎