鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對策探析

摘要：在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中扮演著舉足輕重的角色，其質(zhì)量與效益的全面提升對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有決定性意義。在政策扶持、市場需求擴(kuò)大與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來空前契機(jī)，但同時(shí)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)村市場競爭激烈等問題。為克服這些難題，文章提出了一系列的針對性策略，如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大科技創(chuàng)新力度、提升政策扶持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度、夯實(shí)理論基礎(chǔ)等，以期推動(dòng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入嶄新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)；提質(zhì)增效；政策扶持；人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！痹卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的背景下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)因其特有的創(chuàng)新性與高成長性為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來新的可能性，成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γl(fā)學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注。但農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展的同時(shí)也遭遇了產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，政策支持不到位等多方面挑戰(zhàn)。因此，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村振興大背景下農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效發(fā)展成為當(dāng)前迫切需要解決的難題。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來新契機(jī)，主要體現(xiàn)在政策扶持力度加大、市場需求提升與技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用等方面。

一是政策扶持是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)壁壘。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，各級政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視并出臺多項(xiàng)扶持政策，例如財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠和金融支持等，給農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)帶來充足的資金支持與廣闊的發(fā)展空間。與此同時(shí)，政府也加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村的交通和通訊條件，從而為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是市場需求給農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，居民對高品質(zhì)、健康環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村休閑旅游的需求越來越大。這為農(nóng)村的新興行業(yè)，例如生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶來了龐大的市場需求。與此同時(shí)，伴隨著城市化進(jìn)程，部分城市人口渴望鄉(xiāng)村生活，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多的可能。

三是技術(shù)創(chuàng)新給農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。這些技術(shù)的應(yīng)用在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，還促進(jìn)了農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，如利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能化、精準(zhǔn)化；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)確分析與預(yù)測，這些技術(shù)的應(yīng)用對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支持作用。同時(shí)，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)融合發(fā)展使資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)更為暢通，也為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)帶來更多人才、技術(shù)和資金支撐。此外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多的契機(jī)。

總之，在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了眾多的機(jī)遇。這些契機(jī)給農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了強(qiáng)有力的支持，也帶來了廣闊的天地?？傊?，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了機(jī)遇，這些機(jī)遇為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了強(qiáng)有力的支持，帶來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)只有搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)才能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（二）農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的困境

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興雖然為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很多機(jī)遇，但是隨之而來的是一系列的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場環(huán)境較差等方面，因而必須認(rèn)真分析并加以回應(yīng)。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、附加值不高等問題。大部分農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，新興的產(chǎn)業(yè)如生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則較為落后，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間與潛力。

二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)是限制農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)成長的重要原因。盡管現(xiàn)代科技已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村，但從總體上看，農(nóng)村科技創(chuàng)新能力體系還較為薄弱，技術(shù)與裝備不先進(jìn)、研發(fā)人才匱乏等問題使得農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新很難有突破性進(jìn)展。

三是激烈的市場競爭是當(dāng)前農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遇到的重要難題。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，更多企業(yè)與資金流入農(nóng)村市場，加劇了市場競爭。面臨這一現(xiàn)狀，如何從競爭激烈的市場中脫穎而出，成為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，人才短缺也是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)不可忽視的限制因素，由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高素質(zhì)人才支撐力度不足使得農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和市場推廣受到制約。此外，政策落實(shí)與執(zhí)行力度也是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要影響因素，盡管政府出臺了一系列扶持政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往因政策落實(shí)不到位、執(zhí)行力度不足等因素使得某些優(yōu)惠政策很難使農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)真正受益，從而影響到它們的發(fā)展成效。

總之，在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到各方面的挑戰(zhàn)。必須進(jìn)行認(rèn)真地分析和深入地研究，采取適當(dāng)措施予以應(yīng)對?？梢酝ㄟ^強(qiáng)化政策引導(dǎo)，增加投入，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的目標(biāo)

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的目標(biāo)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新能力、提高市場競爭力等。目標(biāo)的提出既是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求的需要，也是滿足鄉(xiāng)村人民群眾美好生活愿望的需要，唯有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)才能從整體上促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的核心目標(biāo)。傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常是單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，附加值不高，很難滿足現(xiàn)代市場需要。為此，必須通過新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的引進(jìn)來促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)朝著多元化和高附加值的方向邁進(jìn)。其中包括大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工等新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成地方特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新能力

強(qiáng)化創(chuàng)新能力是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升和效益提升的關(guān)鍵。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)來說更是如此，因而有必要強(qiáng)化農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)之間的合作，鼓勵(lì)并扶持鄉(xiāng)村企業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)也要重視農(nóng)村創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提升農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，不斷為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（三）增強(qiáng)市場競爭力

增強(qiáng)市場競爭力，是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的主要目的。在競爭激烈的市場上，一個(gè)有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)才有生存與發(fā)展的可能。為此，必須強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬銷售渠道，以此來提升農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的知名度與美譽(yù)度。同時(shí)，鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)還必須積極參與國際市場競爭、學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)、不斷增強(qiáng)競爭實(shí)力。此外，要達(dá)到農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效這一目的，必須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中時(shí)刻堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。可以通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣清潔能源與強(qiáng)化環(huán)境治理，不斷推進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化。最后，要達(dá)到農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效目標(biāo)，仍需加大政策支持與引導(dǎo)力度。一方面，政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠、金融支持等政策對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行強(qiáng)有力的保障；另一方面，政府還可以通過強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序等，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

總之，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多方面著手、合力推進(jìn)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提高市場競爭力，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化政策支持與指導(dǎo)等，可以為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面向前發(fā)展。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既有利于增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與競爭力，又有利于滿足廣大鄉(xiāng)村群眾美好生活的需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對策

國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的意見中指出：“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)”，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。為此，可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大科技創(chuàng)新力度、完善政策支持、加大人才培育力度、夯實(shí)理論基礎(chǔ)等方式，為鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)能。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚

鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率的重點(diǎn)措施，目的是通過科學(xué)合理地規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源在優(yōu)勢區(qū)域聚集，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局需深入調(diào)查分析本地資源稟賦，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場需求等情況，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)聚集到資源豐富、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施良好的區(qū)域。通過資源優(yōu)化配置，可以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度與專業(yè)化水平，打造地方特色產(chǎn)業(yè)集群等。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切協(xié)作，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品升級以增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。此外，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器這一載體也能為產(chǎn)業(yè)集聚搭建有利的環(huán)境與平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚雖然有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)也須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問題，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的方針，對產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，以免過度開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。在強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管的前提下，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的和諧，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。最后，政府要對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化起到積極的推動(dòng)作用，通過出臺優(yōu)惠政策和給予資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。在強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)中增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，在政府、企業(yè)及社會(huì)各方面共同努力下，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局與集聚發(fā)展。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，是提升農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵對策。通過科學(xué)合理的規(guī)劃與政策引導(dǎo)能夠促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域聚集并形成競爭力產(chǎn)業(yè)集群，從而為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)力。

（二）加大科技創(chuàng)新力度，增強(qiáng)行業(yè)核心競爭力

鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化科技創(chuàng)新對增強(qiáng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力起著關(guān)鍵作用?？萍紕?chuàng)新既是促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的巨大推動(dòng)力，又是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，須重視研發(fā)投入與人才培養(yǎng)。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)要增加科研投入、構(gòu)建穩(wěn)定研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、保障科技創(chuàng)新不斷發(fā)展。同時(shí)注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)，以設(shè)置科研崗位并給予優(yōu)厚待遇來吸引更多的高素質(zhì)人才致力于農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

二是將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合作為強(qiáng)化科技創(chuàng)新重要手段。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)與高校和科研機(jī)構(gòu)建立密切合作，聯(lián)合實(shí)施科研項(xiàng)目和分享科研成果。通過產(chǎn)學(xué)研深度融合能夠加速科技成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與市場競爭力。此外，強(qiáng)化科技創(chuàng)新也須重視技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，主動(dòng)引進(jìn)與運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代。同時(shí)，探索新型商業(yè)模式與經(jīng)營方式，以創(chuàng)新商業(yè)模式、降低運(yùn)營成本、提高經(jīng)營效率等方式進(jìn)一步提高行業(yè)核心競爭力。最后，政府要起到引導(dǎo)作用，通過科技創(chuàng)新政策制定和資金扶持，營造農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新良好環(huán)境。在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，激勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入、保護(hù)創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力。

由此可見，增強(qiáng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力關(guān)鍵措施就是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。通過增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，重視技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，才能促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作有新突破，從而為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)力。

（三）提供政策扶持，增強(qiáng)市場主體活力

在鄉(xiāng)村振興中，提升政策扶持和激發(fā)市場主體活力對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效起著重要的作用。政策扶持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了外在動(dòng)力，市場主體活力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力，兩者互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)了農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

一是完善政策扶持，需根據(jù)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)特性與需求制定準(zhǔn)確有效的政策措施。如通過財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠和貸款支持，降低新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本和增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，政策扶持也要注重人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和市場開拓，全方位扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是要激發(fā)市場主體活力，必須發(fā)揮市場機(jī)制作用、激發(fā)創(chuàng)新精神、競爭意識。政府要簡化審批程序、改善營商環(huán)境、減少企業(yè)入市門檻，更要強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序，使企業(yè)能夠在市場上自由競爭，優(yōu)勝劣汰。此外，強(qiáng)化政策宣傳與培訓(xùn)是激發(fā)市場主體活力，政府要加強(qiáng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)政策宣傳，使企業(yè)理解政策內(nèi)容并享受政策紅利，可以開展有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)以提高企業(yè)的政策運(yùn)用能力并提高其市場競爭力。在政策扶持不斷完善的同時(shí)，政府也應(yīng)該重視政策連貫性與穩(wěn)定性，避免因政策變更頻繁而對企業(yè)造成不應(yīng)有的麻煩與損失，保證政策能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮其功能。最后，不斷構(gòu)建政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，保障政策真正落地見效，使農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)主體受益。

總之，健全政策扶持，激發(fā)市場主體活力，是促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升和效益提升的主要措施。通過準(zhǔn)確有效政策措施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化政策宣傳與培訓(xùn)，重視政策連貫性與穩(wěn)定性落實(shí)，才能夠?yàn)檗r(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障與市場環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，提高行業(yè)人才素質(zhì)

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)人才支撐，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和提高產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制。政府、企業(yè)、社會(huì)都要參與到人才培養(yǎng)中去，形成多元化、多層次人才培養(yǎng)體系?？梢酝ㄟ^建立專項(xiàng)人才培養(yǎng)基金、資金支持、政策保障等方式，激勵(lì)更多人才致力于農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與需要，有針對性地制定引進(jìn)人才的專項(xiàng)方案，以吸引更多高素質(zhì)，專業(yè)化人才加盟。此外，應(yīng)加大對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的力度，采取辦培訓(xùn)班，搞技能競賽等形式提高其技能水平與創(chuàng)新能力。同時(shí)，還應(yīng)重視人才實(shí)踐鍛煉與經(jīng)驗(yàn)積累，鼓勵(lì)人才到農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)第一線參與實(shí)際項(xiàng)目研發(fā)與實(shí)施，在實(shí)踐中鍛煉增強(qiáng)能力，不斷加強(qiáng)人才交流合作，經(jīng)驗(yàn)相互借鑒，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

三是人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。通過提供有利的工作環(huán)境，待遇以及晉升空間來吸引并保留人才。在強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，對人才給予各方面的扶持與幫助，以解決他們的后顧之憂，讓他們能全心投入農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵措施。從建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，到優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，只有多維發(fā)力才能為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更有力的人力資源支持，從而促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)走向更高品質(zhì)的發(fā)展道路。

（五）夯實(shí)理論基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，既要進(jìn)行實(shí)踐探索與創(chuàng)新，也要有理論支撐與引導(dǎo)。夯實(shí)理論基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新是促進(jìn)其提質(zhì)增效的重要保證。

一是強(qiáng)化理論研究，加深對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。可以通過對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、市場需求和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行深入研究，揭示其內(nèi)在邏輯與規(guī)律，以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予科學(xué)理論支持。

二是普及先進(jìn)理念，引導(dǎo)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。積極宣傳綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)思想，引導(dǎo)廣大企業(yè)與農(nóng)戶樹立正確發(fā)展觀與價(jià)值觀，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大宣傳教育力度，調(diào)動(dòng)人民群眾投身農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)積極性?？梢酝ㄟ^組織鄉(xiāng)村培訓(xùn)班與座談會(huì)，大力宣傳農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，營造共建共享的良好風(fēng)氣。

三是重視理論創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊跟科學(xué)發(fā)展步伐。可以鼓勵(lì)支持科研人員、專家學(xué)者對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新性理論研究，探索新型發(fā)展模式、經(jīng)營方式與技術(shù)手段，不斷為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供理論支撐。

總之，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益提升的重要手段。通過強(qiáng)化理論研究，弘揚(yáng)先進(jìn)理念，強(qiáng)化宣傳教育，重視理論創(chuàng)新，可以為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)理論支撐，不斷促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了許多機(jī)遇，但也存在諸多挑戰(zhàn)。因而，可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大科技創(chuàng)新力度、完善政策扶持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、夯實(shí)理論基礎(chǔ)等方式，促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。

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（作者單位：遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院）