行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作中的現(xiàn)存問題與策略探討

在當(dāng)今社會(huì)，行政事業(yè)單位在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)。科學(xué)有效的預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位的資源配置、平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，由于種種原因，部分單位在全面預(yù)算管理中仍存在一系列問題，包括但不限于管理認(rèn)知局限、預(yù)算編制科學(xué)性不足以及預(yù)算考核缺位等。針對(duì)這些問題，本文提出了一系列的優(yōu)化及改進(jìn)策略，包括提高認(rèn)知的全面性與系統(tǒng)性，基于戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)；科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制；完善預(yù)算分析體系，優(yōu)化預(yù)算考核指標(biāo)體系；貫徹預(yù)算工作責(zé)任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)；以及加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)的利用率。希望能為行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理提供理論支持和實(shí)踐參考。

在現(xiàn)代社會(huì)，預(yù)算管理已成為行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的重要組成部分。預(yù)算管理不僅涉及到財(cái)務(wù)的分配和運(yùn)用，更關(guān)系到單位的發(fā)展策略和運(yùn)營(yíng)效率。然而，在實(shí)際操作過程中，許多行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作仍面臨諸多問題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，也影響了預(yù)算管理工作的效果。因此，深入探討行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作中的現(xiàn)存問題及改進(jìn)策略，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

行政事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要性

有助于優(yōu)化單位的資源配置 全面預(yù)算管理是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要手段，不僅涉及財(cái)務(wù)資源的分配，還包括人力、物力等各種資源的有效利用。全面預(yù)算管理能夠清晰地呈現(xiàn)單位的資金流向，揭示資源配置的合理性與否，從而有助于單位在有限的資源范圍內(nèi)，做到物盡其用，實(shí)現(xiàn)最大的效率。同時(shí)，全面預(yù)算管理還能夠幫助行政事業(yè)單位提前預(yù)見可能出現(xiàn)的資源短缺問題，從而及時(shí)調(diào)整資源配置策略，避免因資源配置問題而影響單位的正常運(yùn)行。

有助于維護(hù)單位的平穩(wěn)運(yùn)行 全面預(yù)算管理是保障行政事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。

通過設(shè)定和執(zhí)行預(yù)算，單位可以在一定程度上控制和管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免因財(cái)務(wù)問題而導(dǎo)致的運(yùn)行不穩(wěn)定。預(yù)算管理可以確保單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，有利于防止出現(xiàn)過度投資或資金短缺等問題，保障單位的財(cái)務(wù)穩(wěn)定。此外，預(yù)算管理還能夠幫助單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，通過預(yù)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避或應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步保障單位的平穩(wěn)運(yùn)行。

有助于推動(dòng)單位的可持續(xù)發(fā)展 全面預(yù)算管理對(duì)于推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，也是單位實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具。通過全面預(yù)算管理，單位可以在保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)測(cè)。

預(yù)算管理可以幫助單位在各種不確定性的因素中，找到最穩(wěn)定的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。此外，預(yù)算管理還能夠幫助單位進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，通過預(yù)算執(zhí)行和分析過程中的反饋，及時(shí)調(diào)整管理策略，適應(yīng)外部環(huán)境的變化，推動(dòng)單位的可持續(xù)發(fā)展。

行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作中的現(xiàn)存問題

管理認(rèn)知局限，預(yù)算目標(biāo)脫離既定戰(zhàn)略目標(biāo) 在許多行政事業(yè)單位中，管理者的認(rèn)知局限性是阻礙全面預(yù)算管理有效實(shí)施的一個(gè)重要因素。許多管理者對(duì)預(yù)算管理的理解停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理層面，將其視為一種日常、例行的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而未能充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在戰(zhàn)略規(guī)劃和控制中的重要作用。因此，在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，會(huì)忽視單位的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)之間出現(xiàn)脫節(jié)，使得預(yù)算管理失去了應(yīng)有的戰(zhàn)略導(dǎo)向性，也使得資源配置不能最大程度地支持單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而影響了單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

預(yù)算編制科學(xué)性不足，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制不到位 預(yù)算的編制和執(zhí)行是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)際操作中，許多行政事業(yè)單位的預(yù)算編制過程缺乏科學(xué)性，如缺乏有效的預(yù)算方法和技術(shù)，預(yù)算數(shù)據(jù)的獲取不準(zhǔn)確等，都導(dǎo)致預(yù)算的制定偏離實(shí)際，無法準(zhǔn)確地反映單位的運(yùn)營(yíng)狀況和資源需求。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制也常常存在問題。一些單位缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏離了預(yù)算計(jì)劃，不能有效地調(diào)整和控制單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響了單位的運(yùn)行效率和效果。

預(yù)算考核缺位，獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)不到位 在一些行政事業(yè)單位中，預(yù)算考核機(jī)制的缺位是一個(gè)普遍問題。預(yù)算考核是預(yù)算管理的重要組成部分，通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，可以推動(dòng)單位改進(jìn)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。然而，一些單位沒有建立完善的預(yù)算考核機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果得不到有效的評(píng)價(jià)和反饋，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正預(yù)算執(zhí)行中的問題。同時(shí)，這些單位的獎(jiǎng)懲機(jī)制也往往落實(shí)不到位，這也使得預(yù)算管理失去了動(dòng)力，影響了預(yù)算管理效果。

有關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)亟須提升 預(yù)算管理工作的實(shí)施需要有關(guān)人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。然而，在一些行政事業(yè)單位中，有關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提升，其對(duì)預(yù)算管理的知識(shí)和技能了解不足，且缺乏必要的預(yù)算編制和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，無法有效地進(jìn)行預(yù)算管理，不僅會(huì)影響預(yù)算管理的效率，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理的質(zhì)量下降，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。

信息技術(shù)利用率低下 信息技術(shù)在預(yù)算管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，單位應(yīng)通過自動(dòng)化和數(shù)字化技術(shù)，提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。然而，在一些行政事業(yè)單位中，信息技術(shù)的利用率還較低，沒有充分利用信息技術(shù)來進(jìn)行預(yù)算的編制和執(zhí)行，導(dǎo)致預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性受到了影響。此外，這些單位的信息系統(tǒng)也存在一些問題，如系統(tǒng)的功能不完善，數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)不及時(shí)等，這些問題都會(huì)影響預(yù)算管理的效果。

行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化及改進(jìn)策略

提高認(rèn)知的全面性與系統(tǒng)性，基于戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo) 首先，提高認(rèn)知的全面性與系統(tǒng)性意味著要全面理解預(yù)算管理的重要性，并將其視為行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵部分，而不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作。預(yù)算管理涉及到行政事業(yè)單位的各個(gè)方面，包括人力資源、物資采購(gòu)、業(yè)務(wù)開展等，這就要求行政事業(yè)單位全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和理解預(yù)算管理，而非局限于某單一視角或領(lǐng)域。其次，基于戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)，首先應(yīng)明確行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)自身的發(fā)展方向有明確認(rèn)知，應(yīng)制定未來發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門、各層級(jí)的預(yù)算目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位可以通過培訓(xùn)和會(huì)議等方式，提升職工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，使其理解預(yù)算管理的全面性和系統(tǒng)性，了解自身工作如何與預(yù)算管理很好地結(jié)合起來。同時(shí)，行政事業(yè)單位也可以通過專門的預(yù)算部門或預(yù)算專員，運(yùn)用科學(xué)的方法和工具，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體的預(yù)算目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門及職工制定和執(zhí)行預(yù)算，以確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制 在行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的優(yōu)化及改進(jìn)策略中，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制是兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，可以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行，幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一步。預(yù)算編制需要根據(jù)行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際情況，科學(xué)、合理地規(guī)劃行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)需求。在預(yù)算編制過程中，需要考慮各種因素，包括行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)計(jì)劃、市場(chǎng)環(huán)境、歷史數(shù)據(jù)等。預(yù)算編制還需要職工的廣泛參與。不同部門、不同層級(jí)的職工都應(yīng)參與到預(yù)算編制的過程中來，以確保預(yù)算的全面性和適應(yīng)性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位可以制定詳細(xì)的預(yù)算編制流程和規(guī)定，明確預(yù)算編制的步驟、責(zé)任和時(shí)間表。其次，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制是保證預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在預(yù)算執(zhí)行過程中，會(huì)出現(xiàn)各種偏差和問題，這就需要行政事業(yè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。預(yù)算監(jiān)督主要是檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題；預(yù)算控制則是對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位可以建立預(yù)算監(jiān)督和控制機(jī)制，例如設(shè)立專門的預(yù)算監(jiān)控部門，定期進(jìn)行預(yù)算審計(jì)等；同時(shí)，也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如ERP系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，來提高預(yù)算監(jiān)督和控制的效率及精度。

健全預(yù)算分析體系，優(yōu)化預(yù)算考核指標(biāo)體系 首先，健全預(yù)算分析體系主要涉及預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控等環(huán)節(jié)。預(yù)算編制階段，行政事業(yè)單位需要科學(xué)合理地預(yù)測(cè)和規(guī)劃未來的財(cái)務(wù)需求；預(yù)算執(zhí)TF6YV6r+3jEZEezNZrEI7Q==行階段，要確保預(yù)算的執(zhí)行與計(jì)劃相符，并對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；預(yù)算監(jiān)控階段，需要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以便了解預(yù)算實(shí)施的效果和存在的問題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行政事業(yè)單位可以建立預(yù)算分析小組，來負(fù)責(zé)日常的預(yù)算分析工作；同時(shí)，也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等，來提高預(yù)算分析的效率和精度。其次，優(yōu)化預(yù)算考核指標(biāo)體系是提高預(yù)算管理效果的重要手段。良好的考核指標(biāo)體系能夠激勵(lì)職工積極參與預(yù)算管理，也能幫助行政事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題。

在制定考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮指標(biāo)的公平性、可度量性和可操作性。公平性意味著指標(biāo)要能夠公正地反映職工的工作表現(xiàn)；可度量性則要求指標(biāo)能夠量化，以便于比較和評(píng)價(jià)；可操作性則要求指標(biāo)要易于理解和實(shí)施。

除此之外，考核指標(biāo)還應(yīng)與行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，以確保預(yù)算管理的方向正確。

貫徹落實(shí)預(yù)算工作責(zé)任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng) 全面預(yù)算管理的實(shí)施需要相關(guān)人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，貫徹落實(shí)預(yù)算工作責(zé)任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)是提升全面預(yù)算管理效果的必要條件。預(yù)算工作責(zé)任制度可以明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)力，推動(dòng)他們積極參與預(yù)算管理。

因此，應(yīng)貫徹落實(shí)預(yù)算工作責(zé)任制度，明確相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)力，推動(dòng)其積極參與預(yù)算管理。同時(shí)，應(yīng)通過培訓(xùn)等方式來提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其具備必要的預(yù)算管理知識(shí)和技能，以支持全面預(yù)算管理的有效實(shí)施。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)的利用率 首先，建立并完善預(yù)算管理信息系統(tǒng)是提高信息化建設(shè)的首要任務(wù)。一個(gè)全面、高效的預(yù)算管理信息系統(tǒng)能夠有效地整合各類數(shù)據(jù)，為全面預(yù)算管理提供精確、實(shí)時(shí)的信息。

這樣一來，預(yù)算管理將更具針對(duì)性，能更好地適應(yīng)實(shí)際需求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)針對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，選擇適合的預(yù)算管理軟件，或自主開發(fā)預(yù)算管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，也應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，以保證其功能的穩(wěn)定性和先進(jìn)性。

其次，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，例如數(shù)據(jù)分析、人工智能等，進(jìn)行預(yù)算分析和預(yù)算考核，有助于提高預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)分析可以幫助單位深入理解預(yù)算數(shù)據(jù)，揭示其隱藏的規(guī)律和趨勢(shì)；人工智能可以幫助單位自動(dòng)化處理大量數(shù)據(jù)，減少人工錯(cuò)誤，提高工作效率。由此，單位應(yīng)積極引入這些先進(jìn)的信息技術(shù)，并將其融入到預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)中。

最后，提升相關(guān)人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力，是確保信息技術(shù)在預(yù)算管理中得到廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高職工的信息技術(shù)水平，使職工能夠熟練使用各種信息技術(shù)工具，從而有效地進(jìn)行預(yù)算管理工作。此外，還可以通過激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工積極掌握和應(yīng)用新的信息技術(shù)，以提高預(yù)算管理的效率和效果。

綜上所述，全面預(yù)算管理是行政事業(yè)單位有效運(yùn)作的關(guān)鍵，也是推動(dòng)單位發(fā)展的重要手段。其優(yōu)化和改進(jìn)策略包括提高認(rèn)知的全面性與系統(tǒng)性，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，健全預(yù)算分析體系，優(yōu)化預(yù)算考核指標(biāo)體系，貫徹落實(shí)預(yù)算工作責(zé)任制度，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，以及加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)的利用率等。這些策略要在實(shí)踐中不斷的嘗試和完善，以期提升全面預(yù)算管理的效果，推動(dòng)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。值得注意的是，這些策略的實(shí)施并非一蹴而就，是需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持，需要在實(shí)際操作中，根據(jù)具體情況靈活的應(yīng)用和調(diào)整?？偟膩碚f，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從各個(gè)方面去思考和實(shí)踐，以達(dá)到最優(yōu)化的預(yù)算管理，從而提升單位的整體效率。

（作者單位：仙居縣交通運(yùn)輸局）