國有企業(yè)成本管理存在的問題及對策研究

在市場經(jīng)濟體制不斷優(yōu)化改革的大環(huán)境下，成本管理在企業(yè)發(fā)展期間發(fā)揮著重要作用，直接決定著企業(yè)經(jīng)濟效益。若我們在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間，重視成本管理，強化成本控制策略，可以幫助企業(yè)有效降低成本，提高利潤率，完善內(nèi)部控制效果，促進企業(yè)核心競爭力的提升。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用不言而喻，隨著經(jīng)濟大環(huán)境的變化與發(fā)展，國有企業(yè)正在面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。為助推國有企業(yè)實現(xiàn)長遠、健康發(fā)展，本文從國有企業(yè)角度出發(fā)，提出成本管理的重要性，并從成本核算精細化、預算管理規(guī)范化等方面入手，指出國有企業(yè)成本管理存在的問題以及相應應對策略，為企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供導向。

無論是企業(yè)的生產(chǎn)活動還是日常經(jīng)營活動，成本控制管理都是企業(yè)內(nèi)控機制的重要組成部分，占據(jù)著掌握企業(yè)發(fā)展導向、命脈的重要地位。在實施成本管理期間，國有企業(yè)各部門工作人員都需參與其中，管理層人員則要積極整合相關材料與數(shù)據(jù)，做到準確計算當前所消耗的資源、成本數(shù)量，明確成本消耗的路徑與渠道，再將這些數(shù)據(jù)與財務預算指標進行對比。如此一來，一方面可以保障企業(yè)資源、資金不會超出預算范圍；另一方面，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)成本費用、資源資金的合理配置。

強化國有企業(yè)成本管理的重要性

有助于引導企業(yè)做出正確決策 成本管理是企業(yè)實施經(jīng)營戰(zhàn)略決策的基礎環(huán)節(jié)，工作流程與內(nèi)容需要貫穿于企業(yè)整合發(fā)展、管理機制當中，也是企業(yè)決策的基礎組成。國有企業(yè)的財務工作人員需要將生產(chǎn)、經(jīng)營活動中出現(xiàn)的大量財務數(shù)據(jù)、信息進行匯總和整理，借助財務報表等圖表的方式，將各項數(shù)據(jù)進行分析，再依據(jù)實際情況，總結當前企業(yè)經(jīng)營活動中的財務管理狀況，分析成本投入是否合理、成本消耗是否科學、成本控制機制是否與企業(yè)發(fā)展相契合等。當管理層人員面對這些客觀、科學的財務報表等文件資料時，能夠直觀發(fā)現(xiàn)當前企業(yè)的盈利情況和企業(yè)的盈利能力，并將其作為后續(xù)企業(yè)經(jīng)營決策的重要依據(jù)。

便于提高企業(yè)內(nèi)部管理能力 企業(yè)想要保障成本數(shù)據(jù)的準確性、真實性，就要提高成本控制管理的能力，而成本管控能力會直接影響到企業(yè)內(nèi)部管理能力，決定著企業(yè)的競爭力與發(fā)展能力。尤其是在全面預算管理、成本規(guī)劃常態(tài)化的背景下，強化企業(yè)對成本的控制與管理，借助有效手段，保障成本始終保持在動態(tài)平衡狀態(tài)，已經(jīng)成為企業(yè)長遠發(fā)展的必然需求，也是企業(yè)落實精細化管理的重要依據(jù)和推動力。

有利于幫助企業(yè)降低經(jīng)營風險 強化企業(yè)成本管理工作效果的過程中，管理層人員能夠更好地分析財務數(shù)據(jù)，并將企業(yè)發(fā)展目標與當前資金、資源使用情況進行對比，從而準確掌握當前財務狀況，發(fā)現(xiàn)成本管理工作存在的不足之處。當管理層人員能夠站在大局角度上，深入分析財務管理狀態(tài)，找出產(chǎn)生問題的原因，則能夠結合實際情況，做好優(yōu)化處理工作，減少成本投入，制定有的放矢的政策，做到避免財務風險的同時，降低經(jīng)營風險。

國有企業(yè)成本管理現(xiàn)存問題

成本核算精細化有待提升 成本核算精細化管理意在將成本核算涉及的管理工作落到細節(jié)處，摒棄以往粗放式管理模式，以此保障各個工作細節(jié)都能實現(xiàn)成本控制管理，也便于管理層人員深入了解成本消耗、使用情況，成本核算精細化管理有助于提高企業(yè)整體成本管理能力。但通過對實際情況的了解，部分國有企業(yè)在改革成本控制期間，并未將精細化管理落實到位，主要表現(xiàn)在精細化管理機制不健全、員工意識薄弱等方面。部分財務工作人員不理解“精細化”內(nèi)涵，導致日常財務管理手段與方式存在滯后性；還有部分企業(yè)對精細化管理改革的重視程度不足，難以保障精細化管理持續(xù)推進，因此，難以發(fā)揮成本核算精細化管理的作用。還有部分國有企業(yè)在實施精細化管理期間，未能結合自身實際情況，采用照抄照搬的方式，以其他企業(yè)優(yōu)秀案例為準則，改變當前成本核算管理模式。

全面預算管理落實不規(guī)范 國有企業(yè)想要提高對成本的管控，就要重視落實全面預算管理工作，并將其視為控制成本的重要手段，讓成本管控覆蓋到企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動當中，借助嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制與體系，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部對成本的全過程、全員、全面管控?，F(xiàn)階段，全面預算管理模式已經(jīng)在各個國有企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)，受到的重視程度也不斷提升，但實際落實的效果卻參差不齊。其原因主要在于部分國有企業(yè)雖然建立起相對完善的全面預算管理制度和體系，但在實際操作環(huán)節(jié)缺乏嚴謹性，致使全面預算管理機制浮于表面，難以深度落實，也無法推動業(yè)財融合背景下的財務管理改革進程。全面預算管理落實不規(guī)范、不嚴謹成為影響企業(yè)成本管理的重要阻礙，不利于企業(yè)后續(xù)發(fā)展，容易導致企業(yè)資金、資源在運轉(zhuǎn)期間，出現(xiàn)成本與消耗失衡的情況。

企業(yè)當前資金占用率較高 企業(yè)“兩金”直接關系到企業(yè)成本管理工作，與企業(yè)資金流轉(zhuǎn)狀態(tài)有著極為緊密的內(nèi)在聯(lián)系。無論是企業(yè)成品占用的資金還是應收款項占用的資金，都會造成企業(yè)經(jīng)濟秩序出現(xiàn)紊亂，若企業(yè)不能加以控制，勢必會影響企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，阻礙企業(yè)成本管理落實效果。為追求更多的經(jīng)濟效益，部分企業(yè)會將大量資金運用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)庫存占比較大的問題；而一旦出現(xiàn)庫存占比大、產(chǎn)品積壓的情況，不僅不會為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，還會降低企業(yè)的資金使用率，致使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難度加大，影響其他經(jīng)營活動的開展，進而直接影響企業(yè)的整體運轉(zhuǎn)平衡。

員工成本管理意識不夠強 將國有企業(yè)職工與其他企業(yè)職工相比，其工作心態(tài)就有所不同。大部分國企員工的工作心態(tài)往往較為穩(wěn)定，認為只要完成“手頭”工作就可以，認為反正自己抱著“鐵飯碗”，只要不出現(xiàn)重大錯誤，自己就可以“實現(xiàn)自身價值”。但實際上，在市場經(jīng)濟發(fā)展、國有體制改革等因素的推動下，國有企業(yè)發(fā)展正面臨極大挑戰(zhàn)，若企業(yè)內(nèi)部職工依然秉持這種滯后的思想，則會降低企業(yè)發(fā)展活力，不利于企業(yè)后續(xù)長遠發(fā)展；而想要保障國有企業(yè)在行業(yè)競爭中優(yōu)勢作用的發(fā)揮，就要大力提高內(nèi)部控制能力，而成本管理就是其中最為基礎的一個環(huán)節(jié)。

財務人員忽視全過程管控 不可否認，在國有企業(yè)成本管理工作當中，財務人員發(fā)揮的作用極為重要，但通過對實際情況的了解以及相關資料的分析，現(xiàn)階段國有企業(yè)的財務人員往往將賬目核算、收付款、財務報表撰寫視為崗位工作的重點，因此，在這部分工作中付出的時間與精力更多。然而，成本管理是一項系統(tǒng)性、過程性的管理工作，若財務人員并不了解業(yè)務活動的開展情況、經(jīng)營活動中成本的使用情況，沒有充分了解成本消耗的全過程，則會影響成本管理的系統(tǒng)性，無法對財務管理工作進行全程、全面管理。再加上財務人員對業(yè)財融合理念的認知有限，難以從全局的角度出發(fā)，實施日常財務管理工作，更不用說對成本管理工作的深度、高效落實。部分財務人員難以結合收獲的信息數(shù)據(jù)進行全面成本核算，忽視了對成本合理性的分析，未能關注成本與實際生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的適配度，影響了成本控制管理的效果，以及國有企業(yè)成本控制、管理能力的提升。

解決國有企業(yè)成本管理問題的對策

強化成本精細化管理 國有企業(yè)實施成本管理期間，應著重在財務管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理環(huán)節(jié)實施強有力的精細化管理工作，并保障成本控制工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程。財務人員需要做到預判財務風險，再依據(jù)實際情況明確財務管理目標以及成本管理計劃的有效落實，面對可能出現(xiàn)的風險，制定出切實可行的預防、管控策略，保障將財務風險降至最低。在財務監(jiān)管工作中，財務人員應落實財務管理工作細節(jié)處的監(jiān)督覆蓋，尤其是重要的成本管理節(jié)點，更是要嚴格落實各項工作，以為企業(yè)財務管理安全性、可靠性的提升提供助力。國有企業(yè)發(fā)展期間，無論是管理工作的落實還是戰(zhàn)略決策的制定，都需要準確的財務數(shù)據(jù)作為參考。若財務數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，就會導致企業(yè)制定的戰(zhàn)略決策出現(xiàn)偏移，與企業(yè)發(fā)展導向不符。因此，在強化成本管理的過程中，財務人員一定要重視對數(shù)據(jù)準確性的控制，不斷提高財務數(shù)據(jù)賬目錄入、管理的規(guī)范性，做到實時保障數(shù)據(jù)的安全與準確。為進一步推動成本精細化管理的落實，財務人員需重視將成本管理工作落實到最小單元，將不同種類的數(shù)據(jù)進行分類后，集合成完整的數(shù)據(jù)參考資料。

提高全面預算水平 全面預算管理是強化國有企業(yè)經(jīng)營管理能力的重要路徑，可以充分發(fā)揮降低企業(yè)經(jīng)營成本的作用，為企業(yè)帶來更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟效益。因此，國有企業(yè)有必要提高全面預算管理水平，借助完善的制度、機制以推動全面預算工作的實施；與此同時，還要保障預算管理體系的優(yōu)化與完善，對相關指標進行量化處理，保障全面預算水平得以提升。在實施編制預算工作期間，財務工作人員應以嚴謹?shù)膽B(tài)度對待每一項工作，全面預算企業(yè)面對整體運營情況，審核各項活動產(chǎn)生成本的數(shù)量與必要性，保障預算機制的合理性，并結合相應的對比數(shù)據(jù)，實現(xiàn)預算與實際成本消耗之間的全面對比，做到及時發(fā)展問題的同時，妥善、準確處理各項問題。

預算執(zhí)行效果能夠在一定程度上反映出企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略情況，因此財務工作人員需結合企業(yè)發(fā)展導向，對其進行持續(xù)優(yōu)化，以保障預算管理能夠貼合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，讓成本管理工作在規(guī)范、科學的軌道上平穩(wěn)運行。

完善企業(yè)資金占比分配 在強化企業(yè)成本管理的過程中，企業(yè)需要調(diào)節(jié)好庫存管理與應收賬款之間的關系，在保障企業(yè)經(jīng)濟效益和經(jīng)營活動的同時，做好庫存管理工作，防止由于庫存積壓、庫存占比較大等因素，而導致的成本資源難以流動運轉(zhuǎn)的情況出現(xiàn)，力求降低企業(yè)總成本壓力。在此前提下，國有企業(yè)的物資管理部門需實時掌握庫存情況，在了解業(yè)務活動頻率、產(chǎn)品需求的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)實際生產(chǎn)效率和資源消耗等情況，制定并嚴格遵循產(chǎn)品庫存警戒線，合理估算產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量以及周期，保障庫存儲備能夠滿足企業(yè)經(jīng)營活動需求的同時，為企業(yè)經(jīng)濟效益提供保障。企業(yè)實施經(jīng)營期間，應重視與供應商、經(jīng)銷商之間的溝通，盡量爭取簽訂長期合同，做到減少庫存占比的同時，實現(xiàn)庫存管理工作的優(yōu)化，保障價格優(yōu)勢。

養(yǎng)員工成本管理意識 成本管理并非財務管理工作人員單方面的職責所在，而是需要國有企業(yè)員工的積極參與，因此，國有企業(yè)想要加強成本管理工作質(zhì)量和效率，就要重視對員工培訓工作，指導員工全面意識到成本管控與企業(yè)發(fā)展、自身發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系；尤其是要員工切實認識到市場競爭、行業(yè)競爭的激烈，了解自身在成本控制中發(fā)揮的作用，強化員工凝聚力的同時，使其主動參與成本管理工作當中，以此保障企業(yè)降低成本、節(jié)約資源這一目標的實現(xiàn)。國有企業(yè)管理層人員也需要意識到成本管理工作的現(xiàn)實意義，借助定期培訓等手段，提高企業(yè)內(nèi)部人員的認知，為成本管理工作的高質(zhì)量落實打下基礎。

除此之外，企業(yè)應積極倡導節(jié)約理念，向員工宣傳先進成本管理的理念，做到企業(yè)涉及的各項經(jīng)營活動都能覆蓋成本控制管理觀念，切實提高員工的成本控制能力，并主動與供應商等進行交流，建立更為完善的成本管理體系。管理層人員還需要結合企業(yè)發(fā)展實際情況，制定強有力的內(nèi)部控制機制和相關制度，強化對全面預算管理等內(nèi)容的宣導，力求在各個企業(yè)內(nèi)部層次中實現(xiàn)內(nèi)控管理。

結合業(yè)財融合實現(xiàn)全過程管理 從財務人員崗位職責的角度出發(fā)，為滿足先進財務管理理念、管理方式與企業(yè)發(fā)展之間的契合度，需要財務人員重視對成本管控能力的提升，企業(yè)則要鼓勵財務人員積極學習先進財務管理理念與方法，讓財務人員具備更為扎實的專業(yè)、業(yè)務功底。

財務人員需善于站在企業(yè)發(fā)展大局觀的角度上思考問題，對企業(yè)生產(chǎn)的各個流程、業(yè)務活動進行了解，切實發(fā)揮自身財務管理工作職責，為企業(yè)管理層人員的決策設計提供有力的數(shù)據(jù)支持。業(yè)財融合強調(diào)將企業(yè)業(yè)務管理工作和財務管理工作進行整合，而推進業(yè)財融合的落實也是當前企業(yè)內(nèi)控管理效果提升的關鍵所在。

綜上所述，強化國有企業(yè)成本管理，有助于引導企業(yè)做出更為正確、科學的決策，切實發(fā)揮企業(yè)決策的戰(zhàn)略指導作用。為推動國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，國有企業(yè)管理層要加強整體機制、制度的建設，結合企業(yè)發(fā)展導向與戰(zhàn)略目標，制定出一套完善的成本管理機制，明確各項財務管理工作的制度要求，保障財務管理能夠覆蓋到企業(yè)運行、發(fā)展的全過程，讓財務管理、成本控制有章可循、有制可依。

（作者單位：浙江義烏市自來水有限公司）