【“高質(zhì)量發(fā)展譜新篇 奮楫揚(yáng)帆向未來(lái)”連載之三】上海：探路中國(guó)式現(xiàn)代化

上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流的龍頭，也是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市。2023年，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.72萬(wàn)億元，位居世界城市前列；金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到3373.6萬(wàn)億元，排名全球第一；口岸貨物貿(mào)易總額達(dá)到10.7萬(wàn)億元，保持全球城市首位；在全球金融中心的指數(shù)排名位列第六；在國(guó)際航運(yùn)中心的排名升至第三；日均新增科技企業(yè)370家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破2.4萬(wàn)家……

加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予上海的重要使命，也是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，上海正加快建成“五個(gè)中心”，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)

在業(yè)內(nèi)最具規(guī)?；?、現(xiàn)代化、專業(yè)化和影響力的造船企業(yè)之一的上海外高橋造船廠，一面墻上，記錄著每一艘已交付船的畫(huà)面。2023年11月，中國(guó)自主建造、自主運(yùn)營(yíng)的首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”順利交付，意味著中國(guó)由造船大國(guó)向造船強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)了標(biāo)志性一步。

制造一座“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”有多難？或許許多人沒(méi)有概念。它的零件數(shù)量相當(dāng)于C919大飛機(jī)的5倍、“復(fù)興號(hào)”高鐵列車(chē)的13倍，線纜長(zhǎng)達(dá)4200公里……制造過(guò)程中，上海外高橋造船廠在重量重心控制、振動(dòng)噪聲、安全返港三大貫穿郵輪全生命周期的核心技術(shù)上，引領(lǐng)制定了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海外高橋造船廠用時(shí)18個(gè)月，專門(mén)打造了薄板智能生產(chǎn)中心，為大型郵輪高品質(zhì)、高效能建造提供了技術(shù)保障。為了控制薄板變形，上海外高橋造船廠研發(fā)了薄板運(yùn)輸、翻身專用工裝。技術(shù)的疊加，讓大型郵輪75%船體使用厚度不超過(guò)8毫米的需求變?yōu)榭赡堋?/p>

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。上?？萍季C合實(shí)力強(qiáng)，目前集聚了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等一大批國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，已建、在建和規(guī)劃要建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了20個(gè)，還引進(jìn)了李政道研究所、數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院等一批高水平研究機(jī)構(gòu)；上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)早，已基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；上海全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度由2014年的3.4%提升至2023年的4.4%，累計(jì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)929項(xiàng)。

今年，是上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)10周年。這期間，上海涌現(xiàn)出體細(xì)胞克隆猴、單條染色體真核細(xì)胞等一批首創(chuàng)成果，累計(jì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)929項(xiàng)，參與研制“天舟”“神舟”“羲和”“祝融”等一批國(guó)之重器，推動(dòng)C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪相繼問(wèn)世，自主研發(fā)出一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，加大創(chuàng)新藥械研制能力。值得關(guān)注的是，上海近年來(lái)大力推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，集聚“高精尖缺”人才。未來(lái)，上海重點(diǎn)發(fā)揮好自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用

上海新時(shí)達(dá)機(jī)器人有限公司位于嘉定的智能工廠內(nèi)，一臺(tái)弧焊機(jī)器人即將交付汽車(chē)生產(chǎn)線焊裝使用。這款工業(yè)機(jī)器人是地地道道的長(zhǎng)三角“本地人”，控制器來(lái)自上海、伺服電機(jī)來(lái)自浙江、減速器來(lái)自江蘇、殼體來(lái)自安徽，各級(jí)零部件供應(yīng)商均不出滬蘇浙皖，全部為長(zhǎng)三角制造。

作為“全長(zhǎng)三角造”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，新時(shí)達(dá)牽頭12家上下游企業(yè)協(xié)同研發(fā)，以點(diǎn)帶鏈打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。自2022年下半年至今年5月23日，已出貨4700多臺(tái)。

以新時(shí)達(dá)為代表的長(zhǎng)三角一批企業(yè)，攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，扭轉(zhuǎn)了機(jī)器人三大核心零部件（控制器、伺服電機(jī)、減速器）長(zhǎng)期為外資主導(dǎo)的局面。新時(shí)達(dá)總裁梁銳說(shuō)，國(guó)內(nèi)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及不斷進(jìn)步的核心技術(shù)能力，讓國(guó)產(chǎn)機(jī)器人加速走向工廠車(chē)間，服務(wù)千城百業(yè)。

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，擁有9座GDP萬(wàn)億城市，集聚全國(guó)逾30%的高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.23%，超過(guò)全國(guó)平均水平近0.7個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)三角的三省一市，上海是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心城市、綜合優(yōu)勢(shì)突出，江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，安徽創(chuàng)新活躍、生態(tài)資源良好。自2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，區(qū)域創(chuàng)新策源能力不斷提升，科技創(chuàng)新共同體活力奔涌，成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。

截至2024年7月20日，長(zhǎng)三角建成和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共計(jì)28個(gè)。上海光源、超強(qiáng)超短激光裝置、軟X射線裝置等光子大科學(xué)設(shè)施集群建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)初具規(guī)模，區(qū)域創(chuàng)新體系一體化能力持續(xù)增強(qiáng)。通過(guò)共謀“發(fā)展一盤(pán)棋”，滬蘇浙皖加快建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

打造全球投資首選地

繼特斯拉儲(chǔ)能超級(jí)工廠項(xiàng)目在上海完成“當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”后，2023年，全球知名制藥企業(yè)美國(guó)莫德納公司落戶上海，從簽約到開(kāi)工僅僅用了3個(gè)多月的時(shí)間，刷新了重點(diǎn)項(xiàng)目落地的上海速度，創(chuàng)造了“莫德納速度”，樹(shù)立了上海重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)的新標(biāo)桿。

“莫德納速度”，得益于上海閔行區(qū)建立的一套“零時(shí)差”專班機(jī)制：嚴(yán)格執(zhí)行倒推時(shí)間表、各環(huán)節(jié)無(wú)縫接力、工作人員24小時(shí)輪班在崗等。如今，招商專班工作機(jī)制在閔行區(qū)推廣，精準(zhǔn)對(duì)接市級(jí)部門(mén)，高效統(tǒng)籌全區(qū)資源，服務(wù)保障更多招商項(xiàng)目盡快落地。而支撐“莫德納速度”的正是上海不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高水平改革開(kāi)放的強(qiáng)烈意識(shí)。

一直以來(lái)，上海都高度重視吸引和利用外資。近些年，上海修訂完善了跨國(guó)公司地區(qū)的總部政策，制定實(shí)施了外資研發(fā)中心提升計(jì)劃，還出臺(tái)了穩(wěn)外資“20條”等一系列政策措施，全市實(shí)際使用外資已經(jīng)連續(xù)4年超過(guò)了200億美元，尤其是2023年突破了240億美元。令人欣喜的是，上海的跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，每年均會(huì)新增一批，2023年分別新增了65家和30家，累計(jì)分別達(dá)到了956家和561家。同時(shí)，上海也成為中國(guó)內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部最為集中的城市。目前，上海累計(jì)實(shí)際使用外資已經(jīng)超過(guò)了3500億美元，共有7萬(wàn)多家外資企業(yè)在這里得到了蓬勃的發(fā)展。這些數(shù)據(jù)都充分說(shuō)明，上海始終是外商青睞的投資首選地之一，也是跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。外資之所以看好上海，很大程度上是看好上海持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，以及上海不斷擴(kuò)大的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放

在浦東，全國(guó)首個(gè)航運(yùn)指數(shù)期貨掛牌交易，建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)持續(xù)深化，浦東新區(qū)創(chuàng)制性法規(guī)、管理措施、地方性法規(guī)浦東專章分別達(dá)到18部、23部和2部；全國(guó)首單海上保稅液化天然氣加注順利完成，上海國(guó)際再保險(xiǎn)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所國(guó)際板啟動(dòng)運(yùn)行，重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)率先開(kāi)展；揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)、境外專業(yè)人才臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可制度加快探索，大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心累計(jì)達(dá)到90家，科技創(chuàng)新引擎功能更加凸顯……浦東是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心區(qū)，上海舉全市之力推進(jìn)實(shí)施浦東綜合改革試點(diǎn)方案，推動(dòng)標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。上海將在更高起點(diǎn)上全面深化改革開(kāi)放，推進(jìn)“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能。

金融和科創(chuàng)是上海的核心功能，雙向奔赴才能更好地成就彼此。上海做優(yōu)科技投資生態(tài)，引導(dǎo)金融“活水”滋養(yǎng)科技企業(yè)源頭創(chuàng)新。作為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的主要集聚地，上海全市私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資管理人超過(guò)1800家，管理基金8900多只、總規(guī)模達(dá)到2.3萬(wàn)億元。同時(shí)，上海加強(qiáng)多層次的資本市場(chǎng)，助力優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市融資、更好發(fā)展。上?？苿?chuàng)板設(shè)立5年來(lái)，已經(jīng)成為硬科技企業(yè)上市的首選地。此外，上海做精科技信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，更好滿足科技企業(yè)多樣化的融資需求，如推動(dòng)部分商業(yè)銀行在臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城，面向科技型非上市公司試點(diǎn)開(kāi)展“科技企業(yè)員工持股計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)貸款”，以幫助企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍、激發(fā)創(chuàng)新活力。

同時(shí)，上海在提升航運(yùn)資源全球配置能力上，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，在提升貿(mào)易樞紐功能上，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心。

未來(lái)，上海將瞄準(zhǔn)具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放、增強(qiáng)全球資源配置能力、建立健全法治保障體系，更好發(fā)揮全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。