農業(yè)農村部發(fā)布豇豆用藥質檢抽查結果 建立控制農殘長效機制 專家解析蔬菜質量安全

加大豇豆用藥質量監(jiān)督抽查范圍和頻次，對提高豇豆農產品質量安全和農藥生產、使用起到監(jiān)督防范作用，有利于農產品質量安全和農藥行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

8月13日，農業(yè)農村部發(fā)布《關于2024年豇豆用藥質量監(jiān)督抽查結果的通報》（以下簡稱《通報》）顯示，河北、山西、遼寧等23個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)農村部門及有關質檢機構對豇豆用藥產品質量進行了專項抽查。抽查發(fā)現，廣東奧森微生物有限公司委托廣東茂名綠銀農化有限公司生產的農藥“啶蟲脒”質量檢測不合格；中誠國聯（河南）生物科技有限公司生產農藥樣品“氯蟲本 氟氯氰”質量檢測不合格。

《通報》稱，下一步，農業(yè)農村部將組織開展對不合格產品的全面排查工作。有關省級農業(yè)農村部門將及時組織依法查處違規(guī)經營單位，重點對標稱委托加工的委托方、受托方進行全面深入核查，及時組織依法查處違規(guī)行為。情節(jié)嚴重的，依法吊銷農藥生產許可證，報農業(yè)農村部依法吊銷農藥登記證。

《通報》顯示，本次共抽檢農藥樣品915個。經檢測，合格樣品909個，合格率99.3%；不合格樣品6個，其中，未檢出標簽標注的有效成分或檢出其他農藥成分的假農藥3個，占抽檢樣品總數的0.3%，占不合格樣品數的50.0%。

《通報》顯示，標稱生產企業(yè)“委托方：廣東奧森微生物有限公司”“受托方：廣東茂名綠銀農化有限公司”，2024年3月16日生產的“啶蟲脒”農藥樣品，總有效成分含量10%，有效成分名稱“啶蟲脒”指標（%）10.0±1.0，檢測結果1.3%，該含量不符合標準要求，質量綜合判斷不合格。

對此，中國質量萬里行農資質量安全專家李徐旭介紹，啶蟲脒是一種新型殺蟲劑，具有觸殺、胃毒和內吸作用。“超過包裝標稱的養(yǎng)分也不行，容易造成藥害。低于下限，坑農，高于上限，害農。”農藥產品的養(yǎng)分不達標，直接影響了農藥的使用效果，可能導致農作物減產，給農民帶來經濟損失。李徐旭分析，出現這一情況，可能涉及產品質量不穩(wěn)定、農藥在存放過程中有效成分分解失效等。一些生產者為節(jié)省成本或牟取高額利潤，采用購買廉價不合格原料、少加或不加所標注的原藥成分等手段進行生產，也導致生產出的農藥養(yǎng)分不達標。他表示，根據《農藥管理條例》第四十四條第一款第三項：農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符，將被認定為假農藥。

《通報》還顯示，標稱生產企業(yè)為中誠國聯（河南）生物科技有限公司，2024年4月21日生產的“氯蟲本 氟氯氰”農藥樣品，總有效成分含量1%，有效成分名稱“氯蟲苯甲酰胺”指標（%）0.50±0.12，檢測結果為0.58%、氟氯氰菊酯指標（%）0.50±0.12，檢測結果為0.02%，該含量不符合標準要求，質量綜合判斷不合格。對此，《中國質量萬里行》采訪了農資質量安全專家王雪巖。

中國質量萬里行：豇豆用藥質量監(jiān)督抽查目的和意義是什么？

王雪巖：豇豆用藥質量監(jiān)督抽查，是建立健全豇豆生產減藥控殘長效機制，堵住蔬菜質量安全農藥的管控漏洞，是實現源頭治理的重要措施，加大豇豆用藥質量監(jiān)督抽查范圍和頻次，對提高豇豆農產品質量安全和農藥生產、使用起到監(jiān)督防范作用，有利于農產品質量安全和農藥行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

農產品用藥質量監(jiān)督抽查能促進農藥生產、銷售、使用的監(jiān)督管理，完善生產、銷售、使用、檢測的全鏈條追溯體系建設，實現全過程監(jiān)管，可以針對性地加大假劣農藥的打擊力度，對合格農藥生產、經營、使用提供科學依據支撐。

中國質量萬里行：哪些情況會導致農產品農藥殘留不合格？

王雪巖：農產品農藥殘留超標、檢測出禁用農藥問題，一直是社會的熱點問題，農藥殘留超標的主要原因，一是農戶為了追求產量和經濟效益，超范圍、超劑量過度使用農藥，或者未按農藥推薦使用的劑量、方法、次數用藥，違反了停藥期和間隔期的規(guī)定，導致農藥殘留超標；二是農戶使用了禁止用于蔬菜的農藥或者限用農藥；三是農藥生產企業(yè)為了追求使用效果和利潤，忽視了農藥產品的質量和安全性，構成了農藥殘留隱患。四是使用了假農藥，因“三無”農藥添加了隱形成分，導致檢測超標不符合規(guī)定。

中國質量萬里行：能否介紹一下農產品農藥殘留的標準情況？

王雪巖：農藥有殺菌劑、殺蟲劑、除草劑、植物生長調節(jié)劑等多種類型，科學使用農藥是預防農作物病害、蟲害、草害的重要手段，人類要獲得充足的食物，蟲口奪糧，解決溫飽問題，離不開農藥的正確科學合理使用。超范圍、超劑量使用農藥才會造成危害。

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農作物?！吨腥A人民共和國農產品質量安全法》規(guī)定，禁止在農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業(yè)投入品以及其他有毒有害物質，《農藥管理條例》規(guī)定，農藥使用應按照標簽規(guī)定的使用范圍和安全間隔期用藥，不得超范圍用藥。劇毒、高毒農藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產，不得用于水生植物的病蟲害防治?！妒称钒踩珖覙藴适称分修r藥最大殘留限量》（GB 2763.1-2022）詳細規(guī)定了各類食物允許使用的農藥種類及其最大殘留限量，只要在生產中按規(guī)定規(guī)范使用農藥，并嚴格執(zhí)行安全間隔，農藥殘留量一般符合相應國家標準。

中國質量萬里行：能否介紹一下農藥管理和豇豆農藥殘留監(jiān)管情況？

王雪巖：為確保農產品安全，我國對農藥生產和經營實行登記管理和許可制度，所有農藥產品在上市前要經過嚴格的科學試驗和風險評估，在確保安全的前提下取得農藥登記，才允許在農業(yè)生產中使用。農藥的生產經營也實行農藥生產許可制度和農藥經營許可制度來確保農產品質量安全?！掇r藥管理條例》的頒布實施，對農藥的生產、經營、使用、監(jiān)督管理、法律責任作出了明確的法律規(guī)定。

根據國務院食品安全委員會第三次全體會議部署要求，2021年5月31日，農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委7部門印發(fā)了在全國聯合實施為期3年的《食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”行動方案》，控源頭，抓生產、盯上市、強執(zhí)法、建制度，加快解決禁用藥物違法使用、常規(guī)農獸藥殘留超標等問題，切實保障人民群眾舌尖上的食品安全，全國集中重點治理檢測問題最突出、群眾反映強烈的食用農產品品種，包括：豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚上述11個食用農產品問題突出的品種，因豇豆病蟲害多發(fā)重發(fā)、用藥頻繁，花果同期、采摘間隔短，加之以小農戶分散生產為主，豇豆農藥殘留問題突出，豇豆被國家列為監(jiān)測重點品種之一，也是“治控促”三年行動重點治理品種之一。

蔬菜禁用農藥檢測重點是：克百威、三唑磷、氧樂果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈、丁硫克百威和甲拌磷等。

常規(guī)農藥殘留超標檢測重點是：滅蠅胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、噻蟲嗪、啶蟲脒、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、乙基多殺菌素、溴氰蟲酰胺、高效氯氰菊酯、茚蟲威、雙丙環(huán)蟲酯等。

2024年3月29日，農業(yè)農村部印發(fā)了《關于開展2024年“綠劍護糧安”執(zhí)法行動的通知》，再次提到豇豆農藥殘留攻堅治理專項執(zhí)法作為抓好重大專項執(zhí)法內容。嚴把豇豆采摘上市關口，加大對豇豆常用農藥生產、經營、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違規(guī)經營和使用蔬菜禁用農藥、農藥殘留超標等突出問題。

2024年4月29日，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強農資生產、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格整治不合格產品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化農資市場，維護農民權益，保障國家糧食安全，農業(yè)農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局和中華全國供銷合作總社聯合制定了《2024年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》，對嚴格農藥獸藥生產經營管理、精準掌握種植養(yǎng)殖情況、轉變種植養(yǎng)殖方式、嚴查種植養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為、管控上市農產品常規(guī)農獸藥殘留超標問題、嚴格市場準入管理、完善農獸藥殘留全鏈條治理機制、強化行刑銜接等問題提出具體要求和戰(zhàn)略部署。多部門聯合制定方案、提出要求，可以明顯看出國家對農產品質量安全方面的治理決心。

中國質量萬里行：《通報》顯示，委托生產的農藥質量合格率低于自產產品質量合格率。對此，法律上有什么相應規(guī)定？

王雪巖：《通報》反映抽查的不合格產品情況，一是未檢出標注的有效成分；二是檢出其他農藥成分，既農藥標簽標注的有效成分含量與登記的不一致；三是標注有效成分含量不符合產品質量標準；四是委托生產合格率低于自產。

農藥的成分含量關系到作物病害、蟲害、草害的防治，以及農藥殘留，農藥的成分含量低于登記標準限定值或高于登記標準限定值，都是不合格農藥。成分含量低起不到殺滅作用，高會導致農藥殘留，超出登記范圍。

根據《農藥管理條例》第十九條規(guī)定，委托加工、分裝農藥的，委托人應當取得相應的農藥登記證，受托人應當取得農藥生產許可證。委托人應當對委托加工、分裝的農藥質量負責。第二十一條規(guī)定，農藥生產企業(yè)應當嚴格按照產品質量標準進行生產，確保農藥產品與登記農藥一致。農藥出廠銷售，應當經質量檢驗合格并附具產品質量檢驗合格證。第二十三條規(guī)定，農藥生產企業(yè)不得擅自改變經核準的農藥的標簽內容，不得在農藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內容的規(guī)定。

這就是說，農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符的，或者以非農藥冒充農藥，可認定為假農藥的，由農業(yè)主管部門責令停止生產，沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等，違法生產的產品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證和相應的農藥登記證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

不符合農藥產品質量標準，混有導致藥害等有害成分認定為劣質農藥的，由農業(yè)主管部門責令停止生產，沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等；違法生產的產品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥生產許可證和相應的農藥登記證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

委托加工、分裝假農藥、劣質農藥的，對委托人和受托人均按對應規(guī)定處罰。同時，生產、經營的農藥造成農藥使用者人身、財產損害的，農藥使用者可以向農藥生產企業(yè)要求賠償，也可以向農藥經營者要求賠償。屬于農藥生產企業(yè)責任的，農藥經營者賠償后有權向農藥生產企業(yè)追償；屬于農藥經營者責任的，農藥生產企業(yè)賠償后有權向農藥經營者追償。