我國(guó)跨境電商發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素與新特點(diǎn)

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)跨境電商實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，跨境電商不僅重構(gòu)了傳統(tǒng)外貿(mào)流程，還大大推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。本文分析了跨境電商發(fā)展的需求驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能、產(chǎn)業(yè)體系支撐以及基礎(chǔ)設(shè)施保障、政策助力等因素，還分析了跨境電商發(fā)展的新趨勢(shì)和特點(diǎn)。同時(shí)，文章還強(qiáng)調(diào)了跨境電商對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)揮著日益重要的作用，并提出未來(lái)在政策支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及制度創(chuàng)新等方面的建議，以促進(jìn)跨境電商的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商；產(chǎn)業(yè)集群；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；供應(yīng)鏈；制度創(chuàng)新

作為國(guó)際貿(mào)易的新引擎，跨境電商正以前所未有的速度發(fā)展，并重塑著全球貿(mào)易的版圖。在這一過(guò)程中，我國(guó)跨境電商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)15.6%，2024年上半年繼續(xù)保持了10.5%的增長(zhǎng)。其中，出口跨境電商表現(xiàn)尤為突出，增長(zhǎng)率達(dá)到19%。自2018年以來(lái)的五年間，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模翻了一倍多，可以說(shuō)是“厚積薄發(fā)”，表明在內(nèi)驅(qū)動(dòng)力與外部環(huán)境的共同作用下，近年來(lái)我國(guó)跨境電商貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。本文將從技術(shù)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境等多角度探討我國(guó)跨境電商快速發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，并進(jìn)一步分析當(dāng)前的新趨勢(shì)及未來(lái)的政策方向。

一、跨境電商快速增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素分析

我國(guó)跨境電商發(fā)端于21世紀(jì)初，2012年以后進(jìn)入發(fā)展期，2015年開始加大發(fā)展力度，進(jìn)入“十四五”時(shí)期以來(lái)發(fā)展速度明顯加快。究其原因，主要是推進(jìn)我國(guó)跨境電商發(fā)展的整體條件更趨成熟，包括需求驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)支撐，以及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化和政策助力等因素，這些因素共同為跨境電商的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）擴(kuò)大需求和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的迫切要求是內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

擴(kuò)大需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)能是跨境電商發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，總需求不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，國(guó)內(nèi)需求亟待有效釋放，對(duì)外貿(mào)易面臨著較大壓力，迫切需要培育新的發(fā)展動(dòng)能。因此，創(chuàng)新商業(yè)模式、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、培育外貿(mào)新動(dòng)能，就成為擴(kuò)大總需求、促進(jìn)雙循環(huán)的重要抓手?？缇畴娚痰陌l(fā)展不僅能夠促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，還可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的有效釋放，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?？缇畴娚棠軌蚍e極有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的外部環(huán)境中保持平穩(wěn)發(fā)展。

（二）技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字化賦能

技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)跨境電商迅速發(fā)展的重要因素之一?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是數(shù)字信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的進(jìn)步及廣泛應(yīng)用，為跨境電商快速發(fā)展提供了重要支撐。跨境電商利用數(shù)字化技術(shù)，為客戶提供集產(chǎn)品營(yíng)銷、數(shù)據(jù)信息、電子支付、物流、通關(guān)為一體的服務(wù)，從而降低交易成本，提高效率，提升企業(yè)效益。技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字化賦能，不僅促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展，而且通過(guò)數(shù)字化手段對(duì)整個(gè)貿(mào)易流程體系進(jìn)行了全面重構(gòu)，使跨境電商形成了完整的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)性重構(gòu)不僅提升了整體效率，還增強(qiáng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作。未來(lái)，隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新和迭代，跨境電商的生/4siXUbjRc4cSPPJGreGV97FLotltbnrQ5mrSnPV9Co=態(tài)系統(tǒng)還將進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

（三）完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有機(jī)協(xié)同的支撐

我國(guó)跨境電商的蓬勃發(fā)展離不開國(guó)內(nèi)完備的產(chǎn)業(yè)體系的支撐。經(jīng)過(guò)40多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)已建立起比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有機(jī)協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，同時(shí)，還形成了眾多各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，使我國(guó)制造業(yè)具有強(qiáng)大的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)跨境電商的快速發(fā)展與我國(guó)強(qiáng)大制造能力和產(chǎn)業(yè)集群的組織模式密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集群模式通過(guò)與現(xiàn)代化的跨境電商融合，不僅推動(dòng)了大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品“出海”，還強(qiáng)化了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。

更重要的是，產(chǎn)業(yè)集群中有大量的中小企業(yè)，這些企業(yè)通過(guò)跨境電商能夠快速了解并積極響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，通過(guò)柔性化、小批量生產(chǎn)滿足國(guó)際市場(chǎng)需求，展現(xiàn)出高度的生產(chǎn)靈活性和市場(chǎng)適應(yīng)能力。因此，產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)成為跨境電商的重要參與者，通過(guò)跨境電商參與產(chǎn)品的全球化布局。完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群化的形式及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)能力，構(gòu)成了我國(guó)在全球跨境電商競(jìng)爭(zhēng)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這是其他國(guó)家難以復(fù)制的。

（四）堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施與物流體系的保障

跨境電商是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行電子支付結(jié)算，并通過(guò)跨境電商物流及異地倉(cāng)儲(chǔ)送達(dá)商品，從而完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)?？缇畴娚痰难该桶l(fā)展離不開物流和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大支撐。近年來(lái)，我國(guó)海外倉(cāng)的建設(shè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的物流功能拓展到適應(yīng)跨境電商特定需求的全方位服務(wù)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，全國(guó)跨境電商主體已超過(guò)12萬(wàn)家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)超1000個(gè)，累計(jì)建成約2500個(gè)海外倉(cāng)，總面積超過(guò)3000萬(wàn)平方米，其中專注于服務(wù)跨境電商的海外倉(cāng)超過(guò)1800個(gè)，面積超2200萬(wàn)平方米。這些倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不僅滿足了跨境電商的物流需求，還在選址、流程優(yōu)化等方面得到了具有針對(duì)性的調(diào)整，以便更好地契合跨境電商的運(yùn)作模式。

良好的跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也成為跨境電商快速發(fā)展的重要保障，其中包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及跨境電商的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善與發(fā)展，為跨境電商的便利物流運(yùn)輸提供了良好條件。近年來(lái)，跨境電商相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，如支撐中歐班列的基礎(chǔ)設(shè)施以及集結(jié)中心建設(shè)等，政府在其中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了明顯成效，有效推動(dòng)了跨境電商物流體系的發(fā)展。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境電商交易效率顯著提高，交易成本和時(shí)間不斷減少，而物流在實(shí)現(xiàn)商品交付中發(fā)揮著核心環(huán)節(jié)作用，其重要性愈加凸顯，已經(jīng)成為跨境電商最具競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

（五）政策支持與制度創(chuàng)新的推動(dòng)

跨境電商的蓬勃發(fā)展離不開政策的有力支持和制度創(chuàng)新。早在2013年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》，將發(fā)展跨境電子商務(wù)作為當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段之一，并提出明確工作要求。2013年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，支持跨境電子商務(wù)零售出口健康快速發(fā)展。

2021年以來(lái)，國(guó)家圍繞外貿(mào)新動(dòng)能的培育，出臺(tái)了一系列促進(jìn)跨境電商發(fā)展的政策舉措，政策涵蓋了市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、監(jiān)管措施，以及海外倉(cāng)建設(shè)、跨境電商主體培育、報(bào)關(guān)流程便利化等。2023年1月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運(yùn)商品稅收政策的公告》；2023年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，要求“支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌；鼓勵(lì)各地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動(dòng)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口；加快出臺(tái)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南”。2024年6月，商務(wù)部等9部門發(fā)布的《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)的意見》，從五個(gè)方面部署了15條措施。這些政策措施為跨境電商打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、推動(dòng)跨境電商進(jìn)一步發(fā)力提供指引，提升了我國(guó)跨境電商的發(fā)展能力。

二、跨境電商發(fā)展的新趨勢(shì)與特點(diǎn)

隨著我國(guó)跨境電商的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。

（一）電商巨頭加速擴(kuò)張，全球市場(chǎng)影響力增強(qiáng)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)跨境電商的一些頭部平臺(tái)加速了全球擴(kuò)張的步伐，典型案例如被稱為我國(guó)跨境電商“出海四小龍”的平臺(tái)企業(yè)（阿里速賣通AliExpress、拼多多旗下的Temu、抖音國(guó)際版TikTok、快時(shí)尚品牌SHEIN）。它們不僅在全球市場(chǎng)份額上不斷攀升，還帶來(lái)了全新的商業(yè)模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。它們通過(guò)獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)模式和全球布局策略，迅速占據(jù)了大量市場(chǎng)份額，形成了強(qiáng)大的“鯰魚效應(yīng)”，推動(dòng)全球跨境電商的深度變革，市場(chǎng)影響力與日俱增，在全球競(jìng)爭(zhēng)格局重塑中發(fā)揮著重要作用。除四大平臺(tái)之外，我國(guó)還有越來(lái)越多的跨境電商企業(yè)逐步成長(zhǎng)起來(lái)，參與到跨境電商的發(fā)展中。

（二）跨境電商商業(yè)模式快速迭代和創(chuàng)新

我國(guó)跨境電商發(fā)展的另一個(gè)顯著特點(diǎn)，是其商業(yè)模式的加快迭代和創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了其適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)的不斷變化，跨境電商平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)模式上不斷進(jìn)行重構(gòu)和創(chuàng)新。例如，當(dāng)前興起的平臺(tái)“全托管式”和“半托管式”運(yùn)營(yíng)模式，為企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的出海起到了十分重要的支持作用?！叭泄堋蹦Ｊ侥軌?yàn)槠髽I(yè)提供從商品供應(yīng)、廣告營(yíng)銷到報(bào)關(guān)稅務(wù)和物流服務(wù)等“一站式”解決方案，企業(yè)只需專注于產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量和按時(shí)供應(yīng)，其他環(huán)節(jié)均由平臺(tái)或服務(wù)提供商來(lái)運(yùn)作?！皩I(yè)的人做專業(yè)的事”，不僅為企業(yè)降低了運(yùn)營(yíng)成本，還縮短了供應(yīng)鏈流程，在國(guó)際市場(chǎng)上提升了競(jìng)爭(zhēng)能力。

未來(lái)，隨著發(fā)展模式的迭代和創(chuàng)新，跨境電商的整體運(yùn)營(yíng)效率將進(jìn)一步提高。特別是平臺(tái)與企業(yè)緊密合作建設(shè)的跨境電商專用海外倉(cāng)建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)，能夠顯著縮短物流時(shí)間，提升客戶體驗(yàn)，并大幅降低企業(yè)的出海成本。這些創(chuàng)新舉措將繼續(xù)提升我國(guó)跨境電商在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）跨境電商對(duì)產(chǎn)業(yè)的反哺效應(yīng)增強(qiáng)

跨境電商在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)中扮演著重要角色，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到反哺作用，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)方面。例如，以SHEIN為代表的跨境電商平臺(tái)企業(yè)，以其獨(dú)特的“自營(yíng)品牌+平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，協(xié)同20多個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)帶，共同進(jìn)入全球化市場(chǎng)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)制造企業(yè)的深度合作，在輸出產(chǎn)品的同時(shí)，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)，促進(jìn)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上游的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化建設(shè)，也促進(jìn)了資源的高效配置，使國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)平臺(tái)企業(yè)快速觸達(dá)全球消費(fèi)者，彰顯中國(guó)制造的影響力。這種模式不僅帶動(dòng)了SHEIN自身的成長(zhǎng)，也對(duì)國(guó)內(nèi)制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)起到了促進(jìn)作用。

跨境電商還通過(guò)帶動(dòng)中小企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，提升了這些企業(yè)的現(xiàn)代化水平和全球競(jìng)爭(zhēng)力。在“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式帶動(dòng)下，許多產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)成功出海，得以利用全球市場(chǎng)資源銷售產(chǎn)品，并對(duì)制造企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)流程、加快技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)發(fā)揮倒逼作用。未來(lái)，隨著跨境電商的不斷發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)將在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。這種通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的需求驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的方式，不僅是我國(guó)跨境電商在國(guó)際市場(chǎng)上快速發(fā)展的顯著特點(diǎn)，也為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

三、促進(jìn)跨境電商進(jìn)一步發(fā)展的政策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的支持

未來(lái)，持續(xù)推動(dòng)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府在政策層面發(fā)揮更大的作用。首先，應(yīng)加大對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，尤其是培育和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以通過(guò)制定更為精準(zhǔn)的政策，為這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供支持。其次，對(duì)于成長(zhǎng)中的電商企業(yè)，政府應(yīng)加以扶持，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，助力其降低成本、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)跨境電商在進(jìn)口和出口雙向循環(huán)中發(fā)揮更大的作用，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化和可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國(guó)已設(shè)立165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。下一步，應(yīng)重點(diǎn)圍繞這些試驗(yàn)區(qū)中的跨境電商主體，在稅收優(yōu)惠、通關(guān)便利化、融資支持等方面進(jìn)一步加大政策扶持力度，促進(jìn)跨境電商行業(yè)的持續(xù)壯大與創(chuàng)新發(fā)展，提升我國(guó)在全球跨境電商領(lǐng)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化發(fā)展

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠?yàn)榭缇畴娚烫峁﹫?jiān)實(shí)的后盾和產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群在跨境電商的快速發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，這也是我國(guó)跨境電商發(fā)展的特點(diǎn)之一。政府應(yīng)通過(guò)具體政策支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)和現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)建立世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)解決集群內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的困境和難題，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為跨境電商行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）完善跨境電商監(jiān)管體系和制度框架

跨境電商的發(fā)展依賴于制度創(chuàng)新，尤其是在監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面的集成式創(chuàng)新。目前，杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了以“六體系”“兩平臺(tái)”為核心的制度框架，其他試驗(yàn)區(qū)也在積極探索。隨著跨境電商的快速發(fā)展，相關(guān)制度需要不斷適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化，包括針對(duì)目的地國(guó)的法律制度和政策研究。因此，制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)集成式推進(jìn)。

雖然我國(guó)已在稅收、監(jiān)管和通關(guān)便利化等政策方面做了大量工作，但仍需進(jìn)一步完善政策體系。未來(lái)，政府相關(guān)部門和試驗(yàn)區(qū)需在制度層面上加強(qiáng)集成創(chuàng)新，以促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范等。此外，跨境交易具有一定的復(fù)雜性，跨境電商也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，如平臺(tái)規(guī)則變化、國(guó)外貿(mào)易制度的改變和政策的調(diào)整，這要求在政策上對(duì)跨境電商進(jìn)行審慎監(jiān)管和適度包容。還需完善包括與跨境電商相關(guān)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等方面的政策，促進(jìn)跨境電商的持續(xù)健康發(fā)展。政府各部門之間需通力合作，加強(qiáng)政策協(xié)同，避免各部門的政策相互掣肘；要形成統(tǒng)一、協(xié)同的監(jiān)管體系，從而促進(jìn)跨境電商的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員）

Driving Factors and New Development Characteristics of Cross-border E-commerce in China

Ren Xingzhou

Abstract： In recent years， China’s cross-border e-commerce has achieved rapid growth， especially driven by modern information technology， cross-border e-commerce has not only reconfigured the traditional foreign trade process， but also greatly promoted the upgrading of domestic industrial structure. This article analyzes the factors of cross-border e-commerce， such as demand-driven， technology-enabled， industrial system support as well as infrastructure protection and policy assistance， and also analyzes the new trends and characteristics of cross-border e-commerce development. At the same time， the article also emphasizes that cross-border e-commerce plays an increasingly important role in the transformation and upgrading of industries and the construction of modernized industrial system， and puts forward future suggestions in terms of policy support， industrial transformation and institutional innovation in order to promote the sustainable and highquality development of cross-border e-commerce.

Keywords： Cross-border E-commerce； Industrial Clusters； Digital Transformation； Supply Chain； Institutional Innovation