以高水平開放促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)智化技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的深度融合已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。作為數(shù)字貿(mào)易中的一種新業(yè)態(tài)，近年來(lái)我國(guó)跨境電商貿(mào)易在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，同時(shí)也為服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)2.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%；2024年上半年達(dá)1.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%。近年來(lái)，跨境電商貿(mào)易占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重逐步提升，并繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2023年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資的基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易及跨境電商出口。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”“深化外貿(mào)體制改革”。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程”，為跨境電商和服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供了政策指引。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，疊加政策支持和市場(chǎng)機(jī)遇的雙重利好，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，成為帶動(dòng)跨境貿(mào)易快速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。然而，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)，我國(guó)跨境電商面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。在全球化、信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的時(shí)代，如何更好把握全球貿(mào)易發(fā)展的新潮流、新趨勢(shì)、新機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)跨境電商貿(mào)易的健康持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，成為當(dāng)前備受關(guān)注的一項(xiàng)重要議題。對(duì)此，本刊特邀請(qǐng)商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)圍繞相關(guān)問題展開深入探討和分析。

跨境電商貿(mào)易發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境與新趨勢(shì)

新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊：當(dāng)前我國(guó)跨境電商貿(mào)易發(fā)展面臨怎樣的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境和發(fā)展形勢(shì)？哪些發(fā)展新趨勢(shì)值得關(guān)注？

魏建國(guó)：跨境電商行業(yè)作為近年來(lái)發(fā)展迅速的外貿(mào)領(lǐng)域，堪稱我國(guó)外貿(mào)的一匹“黑馬”。從起初“小荷才露尖尖角”到如今已成為外貿(mào)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，其發(fā)展速度令人矚目。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額在過(guò)去五年間增長(zhǎng)了十倍之多。能夠在短時(shí)間內(nèi)取得如此顯著的成果，主要得益于以下三個(gè)關(guān)鍵因素的推動(dòng)。

一是政策支持推動(dòng)跨境電商實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?？缇畴娚讨阅軌蛟诮鼛啄陮?shí)現(xiàn)快速發(fā)展，首先得益于國(guó)家層面的政策支持。早期，我國(guó)通過(guò)實(shí)行小規(guī)模進(jìn)出口的免稅政策，為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了初步條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引力的提升，我國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)跨境電商的政策支持力度，出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)跨境電商發(fā)展的政策措施。這些政策涵蓋了稅收優(yōu)惠、商品檢驗(yàn)、通關(guān)便利等方面，極大地優(yōu)化了跨境電商貿(mào)易的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)跨境電商行業(yè)展現(xiàn)出沿海與中西部地區(qū)協(xié)同推進(jìn)、大型平臺(tái)與小微企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，同時(shí)，我國(guó)品牌產(chǎn)品加速走向國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)品牌的全球化進(jìn)程。

二是跨境電商崛起促進(jìn)外貿(mào)新格局的形成。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，跨境電商占我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口比重從2015年的1%增長(zhǎng)到2022年的5%。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性增加，特別是在全球貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇的背景下，我國(guó)跨境電商的抗壓能力和韌性得到了較大展現(xiàn)。未來(lái)，隨著政策疊加效應(yīng)的持續(xù)釋放以及市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，跨境電商貿(mào)易有望繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，逐漸形成與加工貿(mào)易、一般貿(mào)易“三足鼎立”的外貿(mào)新格局。

三是技術(shù)革新與貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展?？缇畴娚痰陌l(fā)展與全球數(shù)字化浪潮緊密相連。當(dāng)前，跨境電商呈現(xiàn)出顯著的數(shù)字化、智能化和綠色化的發(fā)展趨勢(shì)。這不僅體現(xiàn)在交易的高效和便捷上，更體現(xiàn)在供應(yīng)鏈管理、海外倉(cāng)布局、品牌建設(shè)等方面的深度技術(shù)應(yīng)用。例如，越來(lái)越多的跨境電商平臺(tái)開始通過(guò)智能技術(shù)優(yōu)化物流流程，提高供應(yīng)鏈的透明度和效率。未來(lái)，跨境電商將進(jìn)一步依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條的數(shù)字化升級(jí)。同時(shí)，綠色供應(yīng)鏈的構(gòu)建也將成為跨境電商企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

跨境電商發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)不斷重塑全球經(jīng)濟(jì)格局，跨境電商貿(mào)易在技術(shù)革新、市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等方面也面臨著一些新變化和新要求。請(qǐng)您分析一下當(dāng)前我國(guó)跨境電商貿(mào)易發(fā)生的變化和面臨的挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對(duì)這些變化和挑戰(zhàn)？

魏建國(guó)：當(dāng)前，我國(guó)跨境電商貿(mào)易取得矚目的成績(jī)，正成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新引擎。然而，在全球化與數(shù)字化的雙重浪潮下，我國(guó)跨境貿(mào)易也面臨著以下新的挑戰(zhàn)。

第一，物流速度與海外倉(cāng)建設(shè)存在一定瓶頸。跨境電商貿(mào)易中的物流速度一直是企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。與國(guó)際領(lǐng)先的電商平臺(tái)相比，我國(guó)跨境電商在物流時(shí)效上存在一定差距。例如，一些國(guó)際知名平臺(tái)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)訂單的“當(dāng)日達(dá)”或“次日達(dá)”，而我國(guó)跨境電商平臺(tái)的普遍交付時(shí)間仍在2至3天之間，主要原因在于海外倉(cāng)的布局尚不完善。雖然我國(guó)已在全球設(shè)立了超2500家海外倉(cāng)，但相較于全球主要市場(chǎng)的需求，其覆蓋率和倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模仍有進(jìn)一步提升的空間。

為應(yīng)對(duì)物流問題，近年來(lái)，我國(guó)電商企業(yè)大力推動(dòng)海外倉(cāng)的建設(shè)。例如，在中東和非洲地區(qū)，已有許多海外倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，并計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)展。通過(guò)海外倉(cāng)的布局，以及借助數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，我國(guó)跨境電商企業(yè)能夠有效縮短跨境物流時(shí)效，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)的不確定性，提升整體服務(wù)效率。

第二，跨境產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)依然是跨境電商貿(mào)易的核心內(nèi)容。然而，為了能夠在激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中獲得市場(chǎng)份額，部分企業(yè)通過(guò)降低產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)維持低價(jià)策略。產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅削弱了電商平臺(tái)的信譽(yù)，也對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是信用，跨境電商作為買賣雙方、消費(fèi)者與供應(yīng)商之間的紐帶，其信用的缺失會(huì)嚴(yán)重?fù)p害電商平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

提升產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)不僅是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是整個(gè)跨境電商行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的必要條件。為應(yīng)對(duì)這一問題，我國(guó)加大了對(duì)電商平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，尤其是對(duì)大型電商平臺(tái)采取了更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在政策層面也鼓勵(lì)更多的小微企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，防止因只關(guān)注短期利益而損害自身和行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。很多企業(yè)在認(rèn)識(shí)到質(zhì)量對(duì)電商業(yè)務(wù)的決定性作用后，采取了更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的質(zhì)量控制措施。隨著監(jiān)管力度的持續(xù)加大，未來(lái)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量問題將進(jìn)一步得到改善。

第三，品牌建設(shè)與產(chǎn)品信任度有待提升。隨著全球消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度和依賴度不斷提高，我國(guó)跨境電商在品牌建設(shè)方面的不足也逐漸顯現(xiàn)?？缇畴娚唐髽I(yè)不僅需要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，還應(yīng)通過(guò)品牌建設(shè)提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。品牌不僅代表著質(zhì)量保障，更代表著消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)和價(jià)格的一種無(wú)形的信任。盡管我國(guó)新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域已有部分品牌走向國(guó)際市場(chǎng)，但從整體來(lái)看，我國(guó)跨境電商的品牌建設(shè)仍處于較低水平。要實(shí)現(xiàn)從全球中低端市場(chǎng)向中高端市場(chǎng)的躍升，品牌建設(shè)將是關(guān)鍵一環(huán)。因此，跨境電商未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，通過(guò)品牌化運(yùn)作，打入全球中高端市場(chǎng)，獲得更大的市場(chǎng)發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新興技術(shù)與跨境貿(mào)易的融合

新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊：隨著新興技術(shù)與貿(mào)易加速融合，其為跨境貿(mào)易提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和智能決策支持，也加速推動(dòng)了海外倉(cāng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化布局和供應(yīng)鏈的高效性、可靠性及可追溯性，從而為消費(fèi)者提供更加透明高效的服務(wù)。如何看待新興技術(shù)在跨境貿(mào)易中的應(yīng)用與發(fā)展趨勢(shì)？其可能帶來(lái)哪些新挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)？

魏建國(guó)：隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速發(fā)展，跨境電商迎來(lái)了技術(shù)革新的新機(jī)遇。通過(guò)智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，跨境電商企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)營(yíng)銷、供應(yīng)鏈優(yōu)化和智能決策。數(shù)字技術(shù)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在跨境電商領(lǐng)域發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)滲透到跨境電商的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在提升物流效率、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理以及改善客戶體驗(yàn)等方面，取得了顯著成效，但在數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用方面仍然有很大的提升空間。

首先，跨境電商的數(shù)字化技術(shù)目前主要集中在供應(yīng)鏈管理和平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)效率上，解決的是電商之間的日常矛盾和市場(chǎng)對(duì)接問題。接下來(lái)需要將數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)展至更廣泛的領(lǐng)域，不僅局限于傳統(tǒng)的市場(chǎng)，還應(yīng)開拓新的市場(chǎng)，如歐美市場(chǎng)。相比于非洲、中東、東南亞等市場(chǎng)，歐美市場(chǎng)的需求更為多樣化，訂單量更大，同時(shí)對(duì)供應(yīng)鏈的效率要求也更高。因此，數(shù)字化應(yīng)用須更加深入，特別是在大宗商品貿(mào)易和服務(wù)的數(shù)字化方面加強(qiáng)技術(shù)投入。

其次，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)僅局限于物流和倉(cāng)儲(chǔ)層面，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化，包括從原產(chǎn)地追溯、產(chǎn)品成分認(rèn)證到可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，在中藥等具有中國(guó)特色的產(chǎn)品領(lǐng)域，全球?qū)μ烊毁Y源和生物成分產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，但對(duì)于這些產(chǎn)品的數(shù)字化管理和認(rèn)證仍然不足。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品的數(shù)字化管理，特別是對(duì)原材料、生產(chǎn)流程、綠色認(rèn)證等信息的追蹤和記錄，更好地滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量和透明度的需求，提升我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，跨境電商的數(shù)字化發(fā)展不僅要提升供應(yīng)鏈效率，更要推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化改造。這種改造不僅能推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能夠通過(guò)數(shù)字化手段倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向高質(zhì)量方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高效、可持續(xù)的跨境貿(mào)易發(fā)展。

數(shù)字化時(shí)代的安全挑戰(zhàn)與保障策略

新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊：數(shù)字化時(shí)代，跨境貿(mào)易中的數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)與安全監(jiān)管成為人們?nèi)找骊P(guān)注的重要問題，這不僅關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益、企業(yè)利益，還關(guān)乎國(guó)家安全。因此，在資源要素跨境流動(dòng)中要注意防范哪些風(fēng)險(xiǎn)？如何統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系？

魏建國(guó)：數(shù)字化時(shí)代，跨境貿(mào)易中的數(shù)據(jù)隱私與安全問題確實(shí)是一個(gè)重要議題。我國(guó)一直將安全置于首位，尤其在推進(jìn)數(shù)字化的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)、個(gè)人及市場(chǎng)信息的保護(hù)已取得了顯著成效。正是因?yàn)閷?duì)信息安全的高度重視，跨境電商貿(mào)易得以健康持續(xù)發(fā)展。

但隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷深入，數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)也在增加。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，首先需要依靠先進(jìn)技術(shù)的支持，但確保數(shù)據(jù)隱私和安全不僅僅是技術(shù)層面的任務(wù)，更應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)和法律框架的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，還需通過(guò)嚴(yán)格的法律法規(guī)對(duì)信息泄露行為進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)厲打擊，從法律層面保障消費(fèi)者和企業(yè)的權(quán)益。只有當(dāng)客戶和企業(yè)能夠充分信任跨境電商平臺(tái)的安全保障措施，整個(gè)行業(yè)才能在數(shù)字化浪潮中走得更遠(yuǎn)。

協(xié)同構(gòu)建“自上而下”與“自下而上”開放路徑

新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊：“開放”是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，“高水平開放”是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)行了部署。《意見》中強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)引領(lǐng)作用”，并提出“深入探索‘自上而下’和‘自下而上’的開放路徑”。如何深入理解和把握“自上而下”和“自下而上”的開放路徑？如何更好地拓展上述開放路徑？

魏建國(guó)：開拓“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合?！白陨隙隆钡拈_放路徑強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府的頂層設(shè)計(jì)，制定戰(zhàn)略性指導(dǎo)方針，為行業(yè)發(fā)展指明方向。而“自下而上”則注重基層實(shí)踐，將電商平臺(tái)和物流行業(yè)等一線人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)反饋到政策制定過(guò)程中，從而優(yōu)化相關(guān)政策措施和規(guī)章制度。

因此，在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，不僅需要政府和專家制定科學(xué)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)充分吸收電商平臺(tái)和一線從業(yè)者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兩者相輔相成，才能確保政策的有效性和前瞻性，不斷完善制度體系，確保政策落地實(shí)施，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)跨境電商行業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。通過(guò)這種雙向互動(dòng)的開放路徑，跨境電商將更好地融入全球市場(chǎng)，并為推動(dòng)我國(guó)從“貿(mào)易大國(guó)”邁向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”貢獻(xiàn)力量。

從整體來(lái)看，首先需加快全球戰(zhàn)略布局，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化多領(lǐng)域外貿(mào)體制改革，貿(mào)易政策要和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同發(fā)展。其次，要加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，同時(shí)把握貿(mào)易的數(shù)字化和綠色化機(jī)遇，加快推進(jìn)稅務(wù)、商檢、海關(guān)、外匯、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管創(chuàng)新；推動(dòng)新型離岸國(guó)際貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)大宗商品交易中心、國(guó)際物流樞紐中心、大宗商品資源配置中心等設(shè)施建設(shè)。最后，建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，為我國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的金融支撐，加快推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化進(jìn)程。