河北省檔案條例（二）

編者按：2024年7 月 25 日，河北省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《河北省檔案條例》，將于今年10月 1日起施行，同時(shí)廢止《河北省檔案工作條例》。《河北省檔案條例》共8章62條，是對(duì)1995年11月15日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《河北省檔案工作條例》的一次全面修訂?！逗颖笔n案條例》的實(shí)施將為河北省檔案事業(yè)發(fā)展提供重要的法治保障和制度遵循，對(duì)推動(dòng)河北省檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本刊將陸續(xù)刊登該條例，并配合推出相關(guān)解讀，供大家學(xué)習(xí)貫徹。

第四章 檔案的利用和公布

第三十五條 國(guó)家檔案館按照國(guó)家規(guī)定分期分批向社會(huì)開(kāi)放檔案。國(guó)家對(duì)檔案開(kāi)放的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國(guó)家檔案館的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年開(kāi)放；涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案，經(jīng)國(guó)家檔案館報(bào)同級(jí)檔案主管部門同意，可以延期開(kāi)放。

第三十六條 國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立館藏檔案開(kāi)放審核協(xié)同機(jī)制，會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)檔案開(kāi)放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的，由有關(guān)的國(guó)家檔案館會(huì)同繼續(xù)行使其職權(quán)的單位共同負(fù)責(zé)；無(wú)繼續(xù)行使其職權(quán)的單位的，由有關(guān)的國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)。

尚未移交進(jìn)C9FoVDjgzafABQyUopfojg==館的檔案的開(kāi)放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時(shí)附具到期開(kāi)放意見(jiàn)、密級(jí)變更情況、政府信息公開(kāi)情況等。

第三十七條 單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民利用國(guó)家檔案館保管的未開(kāi)放檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保管該檔案的國(guó)家檔案館同意。必要時(shí)，國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位同意。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保管的尚未向國(guó)家檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民需要利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案形成單位或者保管單位同意。

第三十八條 檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案利用接待場(chǎng)所并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，依法提供利用檔案。

國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)在檔案利用接待場(chǎng)所和官方網(wǎng)站公布檔案利用的條件、范圍、程序等，拓展檔案利用服務(wù)形式，開(kāi)展跨館利用合作，推進(jìn)檔案利用服務(wù)便利化。

鼓勵(lì)和支持檔案館整合民生檔案資源，建設(shè)民生檔案跨館共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨層級(jí)民生檔案利用合作，便利民生檔案查詢利用。

第三十九條 檔案館提供社會(huì)利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。

數(shù)字、縮微以及其他復(fù)制形式的檔案復(fù)制件，載有檔案保管單位簽章標(biāo)識(shí)的，與檔案原件具有同等的效力。

第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在綜合檔案館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

政府信息公開(kāi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜合檔案館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

第四十一條 公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

公布屬于國(guó)家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理：

（一）保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或者移交單位同意后公布，或者報(bào)經(jīng)檔案形成單位或者移交單位的上級(jí)主管部門同意后公布；

（二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各單位公布；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)其上級(jí)主管部門同意后公布；

（三）利用屬于國(guó)家所有的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館或者有關(guān)單位同意，均無(wú)權(quán)公布檔案。

非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的檔案，檔案所有者有權(quán)公布。

檔案館對(duì)寄存檔案的公布，應(yīng)當(dāng)按照約定辦理；沒(méi)有約定的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。

第四十二條 鼓勵(lì)和支持檔案館適應(yīng)社會(huì)需求，依托檔案資源，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。

鼓勵(lì)和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織利用檔案開(kāi)展專題研究、文獻(xiàn)研究、編史修志，發(fā)揮其存史、資政、育人作用。

第四十三條 鼓勵(lì)和支持檔案館對(duì)珍貴特色檔案申報(bào)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，做好檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)。

檔案館應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位建立合作共享機(jī)制，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、民族風(fēng)貌、著名人物、特色品牌等檔案的收集、整理、保護(hù)、利用。

第四十四條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色檔案的征集、保管、保護(hù)，積極開(kāi)展搶救、修復(fù)。

鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人將其所有的紅色檔案向國(guó)家檔案館捐獻(xiàn)。

鼓勵(lì)和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織挖掘紅色檔案資源、搭建紅色檔案共享利用平臺(tái)、編輯出版紅色檔案史料、舉辦紅色檔案專題展覽，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用。

鼓勵(lì)和支持檔案館與黨史研究機(jī)構(gòu)、黨校、高等學(xué)校、博物館和圖書館等加強(qiáng)紅色檔案交流合作，開(kāi)展理論和業(yè)務(wù)研究，挖掘精神內(nèi)涵，弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值。

第五章 檔案信息化建設(shè)

第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子檔案信息管理系統(tǒng)銜接。

國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)數(shù)字檔案館（室）。

第四十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)等要求，建立健全檔案信息系統(tǒng)、檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系，確保檔案信息安全。

第四十七條 電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第四十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交電子檔案。

電子檔案信息管理系統(tǒng)、電子檔案移交接收網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)，符合國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全以及保密等方面的規(guī)定。不具備在線移交條件的電子檔案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。

檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè)，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性，并采取管理措施和技術(shù)手段保證電子檔案在長(zhǎng)期保存過(guò)程中的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

第四十九條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案主管部門及保密行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，保證檔案數(shù)字化成果安全和質(zhì)量。向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時(shí)，已經(jīng)形成的檔案數(shù)字化成果，應(yīng)當(dāng)同步移交。對(duì)符合要求的檔案數(shù)字化成果，檔案館應(yīng)當(dāng)接收。

鼓勵(lì)有條件的單位開(kāi)展文字、語(yǔ)音、圖像識(shí)別工作，加強(qiáng)檔案資源深度挖掘和開(kāi)發(fā)利用。

第五十條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案數(shù)字資源檢測(cè)、備份、遷移、恢復(fù)等工作機(jī)制，定期檢測(cè)載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性，確保長(zhǎng)期保存和安全可用。

檔案館對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異質(zhì)、異地備份保管，應(yīng)當(dāng)采用符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)，異地備份選址應(yīng)當(dāng)滿足安全保密等要求。

檔案館根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要電子檔案及其管理系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。

第五十一條 縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案主管部門制定的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本行政區(qū)域檔案數(shù)字資源共享利用工作，促進(jìn)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門共享利用。

鼓勵(lì)和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)檔案數(shù)字資源加強(qiáng)融通匯集和深度應(yīng)用，推動(dòng)檔案數(shù)字資源在民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十二條 縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度的建設(shè)、落實(shí)情況；

（二）檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

（三）檔案收集、整理規(guī)范情況；

（四）檔案保管保護(hù)情況；

（五）檔案開(kāi)發(fā)利用情況；

（六）檔案庫(kù)房及其設(shè)施設(shè)備配置使用情況；

（七）檔案信息化建設(shè)情況；

（八）檔案安全管理情況；

（九）對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)接受和配合檔案主管部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正并書面報(bào)告檔案主管部門。

第五十三條 檔案主管部門對(duì)處理投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法組織調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有檔案違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。需要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，可以依法向其所在單位或者任免機(jī)關(guān)、單位提出處理建議。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。

第五十四條 檔案主管部門與其他相關(guān)主管部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過(guò)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查工作。

第五十五條 檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)檔案行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。從事檔案行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)考試，取得行政執(zhí)法證件。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織或者個(gè)人有下列行為之一，由縣級(jí)以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未建立、落實(shí)檔案工作責(zé)任制或者管理制度的；

（二）未按照規(guī)定歸檔的；

（三）拒絕接收檔案或者不按照規(guī)定期限移交檔案的；

（四）將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔的；

（五）擅自改變國(guó)家檔案館館舍功能和用途的。

第五十七條 單位或者個(gè)人有下列行為之一，由縣級(jí)以上檔案主管部門、有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家所有的檔案的；

（四）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的；

（五）將檔案出賣、贈(zèng)送給外國(guó)人或者外國(guó)組織的；

（六）不按照規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放、提供利用檔案的；

（七）明知存在檔案安全隱患而不采取補(bǔ)救措施，造成檔案損毀、滅失、信息泄露，或者存在檔案安全隱患被責(zé)令限期整改而逾期未整改的；

（八）發(fā)生檔案安全事故后，不采取搶救措施或者隱瞞不報(bào)、拒絕調(diào)查的。

第五十八條 單位或者個(gè)人侵占、挪用國(guó)家檔案館館舍的，由縣級(jí)以上檔案主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 檔案服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過(guò)程中明知存在檔案安全隱患而不采取措施的，檔案主管部門可以采取約談、責(zé)令限期改正等措施。

檔案服務(wù)企業(yè)因違反《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》和本條例規(guī)定受到行政處罰的，行政處罰信息依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

第六十條 檔案主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第六十二條 本條例自2024年10月1日起施行。1995年11月15日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《河北省檔案工作條例》同時(shí)廢止。

來(lái)源：河北人大