中非高水平命運共同體成為構(gòu)建人類命運共同體的樣板

2024年中非合作論壇北京峰會日前落下帷幕。此次峰會總結(jié)了中非友好歷史經(jīng)驗，明確中非攜手推進現(xiàn)代化的努力方向和實現(xiàn)路徑，引領(lǐng)全球南方奮進方向。那么，此次中非合作論壇取得了哪些重要的實質(zhì)成果，對中國及非洲的共同發(fā)展產(chǎn)生了哪些重要利好？對于當(dāng)前的全球經(jīng)濟發(fā)展格局演進將會產(chǎn)生怎樣的影響？帶著上述問題，本刊編輯部專訪了著名國際問題專家、中國人民大學(xué)教授王義桅先生。參加完中非合作論壇北京峰會，王義桅教授特別興奮，他談到——

我國剛剛成功舉辦了中非合作論壇北京峰會，中國為何如此重視與非洲國家發(fā)展合作，這種合作將給中國與非洲國家?guī)硎裁矗繉H格局的發(fā)展演變帶來哪些重要影響？這些話題非常值得我們認(rèn)真觀察研究。

從國際歷史的角度來講，中國與非洲國家同屬第三世界，都是擺脫、推翻帝國主義、霸權(quán)主義統(tǒng)治壓迫才贏得獨立自主的國家。上世紀(jì)中葉，剛剛成立的新中國就天然的站在了包括非洲國家在內(nèi)的第三世界各國一邊，而非洲國家也對中國給予巨大的支持，毛主席曾說，“新中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位就是非洲兄弟和中小國家用轎子把我們抬進去的。”所以中非是天然的命運共同體。1955年召開的萬隆會議和1963年底至1964年初周恩來出訪非洲十國這兩大事件，被譽為新中國開啟和發(fā)展中非關(guān)系的兩大里程碑。當(dāng)時中國提出處理同非洲國家關(guān)系五項原則、對外經(jīng)濟技術(shù)援助八項原則，得到廣大非洲國家的熱切擁護和支持，中非從此結(jié)下兄弟般深厚友誼。所以，從那個時候起，中非就成為天然的命運共同體，中國與非洲國家在反帝反霸、獨立自主斗爭中相互支持、相互同情。

中國的改革開放以經(jīng)濟建設(shè)為中心，外交工作服務(wù)于內(nèi)政，有很長一段時間，我國的經(jīng)濟建設(shè)主要靠外商投資和出口拉動，我國產(chǎn)品出口和接收海外投資的方向主要是發(fā)達國家，尤其是美國，還有美國的盟友歐盟、日本等。逐漸形成我國外交工作“五位一體”的總體布局：大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是舞臺，公共外交是補充。那么，中非關(guān)系就是這種布局中所謂“發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”的一個重要方面：在新中國成立初期，中國與非洲的關(guān)系主要還是以政治為基礎(chǔ)，后來中非又進一步加強經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的合作，這就是中非關(guān)系的一個延續(xù)和發(fā)展。但長期以來中國與非洲的合作潛力沒有很好挖掘，而過去很長一段時間由于非洲各國在經(jīng)濟上依賴歐美等西方國家，并沒有把很多的注意力投向改革開放的中國。進入新時代，這種局面和國際形勢發(fā)生了很大的改變。

從2008年金融危機發(fā)生以來，國際大變局逐漸演進，中國和美國之間漸漸出現(xiàn)了所謂脫鉤之勢。由于美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中美關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，當(dāng)年中國加入美國主導(dǎo)的全球化獲益并逐漸做大做強，美國面對中國的發(fā)展卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的焦慮癥，處處與中國作對，尤其是中國大量的貿(mào)易順差購買美國國債的這種模式不可持續(xù)。隨著中國對外新型國際合作模式逐漸生根發(fā)芽，特別是“一帶一路”的成功推動，大大平抑了美國及其盟友對華打貿(mào)易戰(zhàn)的各種風(fēng)險。2015年“811匯改”后，美元想要對華采用其慣用的經(jīng)濟收割不能輕易實現(xiàn)，在金融層面為防范來自美國的經(jīng)濟掠奪做了一個緩沖——美國不能直接拿美元收購中國。美國認(rèn)為是“中國主動與美國脫鉤”。

由于我國商品在美國市場十分受歡迎，而美國又嚴(yán)格限制許多科技產(chǎn)品對華出口，這樣就使得我國對美國等國貿(mào)易順差存在大量的盈余，經(jīng)過多年積累，中國外匯儲備量雄踞世界第一。這為我國投資“一帶一路”、建設(shè)大型基建項目打下了堅實的基礎(chǔ)，也為中國和非洲發(fā)展貿(mào)易開拓了更廣闊的市場，鞏固完善了我國對外貿(mào)易雙環(huán)流的新格局——就是我國與發(fā)達國家的貿(mào)易環(huán)流之外，又鞏固完善跟廣大發(fā)展中國家的一個貿(mào)易環(huán)流。全球發(fā)展中國家最為集中的大陸就是非洲，非洲的人口增長非?？?，形成更大的貿(mào)易和勞動力市場。

現(xiàn)在非洲的人口數(shù)量跟中國差不多，預(yù)計到2050年，非洲可能會有30億人口，將占據(jù)全球百分之二三十的人口份額。而且年輕人口可能40%集中在非洲大陸，這意味著非洲實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有龐大的人力資源基礎(chǔ)。

中國為什么重視非洲呢？新中國成立以來，從“政治中國”到改革開放后的“經(jīng)濟中國”，發(fā)展到今天就是“全球中國”——中國高度全球化，政治的眼光當(dāng)然也是全球性的。所以我們提出了人類命運共同體的構(gòu)建。中非高水平命運共同體成為人類命運共同體構(gòu)建的示范。

非洲各國現(xiàn)在也認(rèn)識到西方國家的現(xiàn)代化和發(fā)展模式、經(jīng)驗不適合它們，而且西方國家一定會干涉其內(nèi)政并導(dǎo)致其陷入援助陷阱。所以從2003年津巴布韋第一個提出“向東看”戰(zhàn)略，非洲正在朝著全面擁抱中國式現(xiàn)代化方向發(fā)展。中國式現(xiàn)代化強調(diào)和平發(fā)展、共同發(fā)展，側(cè)重實體經(jīng)濟，并聯(lián)路徑，彎道超車，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。中國把工業(yè)文明，甚至是數(shù)字文明的最新成果平移到了非洲，或者跟非洲一起共享，而且中國從不干涉他國內(nèi)政，因此得到廣大非洲國家的歡迎和支持。

中國強調(diào)，中非合作是全球最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸合作，關(guān)系是平等的，是南南合作關(guān)系，這有別于西方國家對非洲的那種居高臨下的宗主國-殖民地關(guān)系，幫助非洲國家徹底打破“殖民時代1.0版”?！爸趁駮r代1.0版”就是指經(jīng)濟上并沒有真正獨立，雖然在二戰(zhàn)后紛紛擺脫帝國主義宣布獨立，但這種表面上的政治獨立是不可靠的。而隨著“殖民時代2.0版（數(shù)字化時代）”的到來，許多第三世界國家又進一步被殖民化了，而要想打破這種局面，非洲將目光聚焦中國，聚焦“一帶一路”，聚焦“全球三大倡議”。

與中國建交的53個非洲國家以及非洲聯(lián)盟委員會都參加了此次合作論壇，這些非洲國家全部跟我國簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄。而且非盟還可以帶領(lǐng)非洲國家與中國對接“一帶一路”，那就是“非盟2063年議程”對接“一帶一路”的口號就是made in Africa with China for the world（和中國一起實現(xiàn)非洲制造，為世界而制造）。這個就跟原來我國與非洲合作的模式大不一樣了。以往，中國作為世界工廠，要從非洲進口能源、原材料、礦產(chǎn)等到中國來生產(chǎn)，然后中國生產(chǎn)的產(chǎn)品就運到了世界，尤其是歐美。當(dāng)時中國制造最多輸往美國，其次是歐洲，各占1/4左右。但2008年金融危機爆發(fā)以后，歐美國家中產(chǎn)階級縮水，而且還有貿(mào)易保護主義，購買不了那么多中國的產(chǎn)品，因此現(xiàn)在我們就要拓展新的市場。而且，隨著我國國內(nèi)市場的飽和，我國強大的生產(chǎn)能力、建設(shè)能力如果沒有增長最快的非洲市場支撐，可能如日本高鐵那樣武功漸廢?，F(xiàn)在我們基建工人平均年齡到了45歲，接下來老齡化更嚴(yán)重，中國基建能力如何維系？中國不能走美國制造業(yè)空心化的老路，因為我們是社會主義國家，是為人民服務(wù)的。為非洲人民服務(wù)，才能更好為中國人民服務(wù)，從而更能為世界人民服務(wù)。

非洲經(jīng)濟增長可以說是全球最快的，因為大多數(shù)非洲國家人均GDP相當(dāng)于中國改革開放初期階段，但現(xiàn)在中國經(jīng)濟已經(jīng)華麗轉(zhuǎn)身了，就像非盟主席法基在論壇上講的，說新中國和非洲是共同成長的，我們共同擺脫了殖民統(tǒng)治，但是現(xiàn)在中國華麗轉(zhuǎn)身，不僅是第二大經(jīng)濟體，人均GDP已經(jīng)邁過“中等收入國家陷阱”。但非洲還有7億人沒用上電，37%的人沒有用上網(wǎng)絡(luò)，是世界上最貧困落后的地方，那他反思說為什么會造成這樣的現(xiàn)象？是因為非洲國家以前（跟著殖民宗主國）走了一條歪路，沒有走符合自身國情的道路，所以他們現(xiàn)在要緊緊擁抱“一帶一路”，擁抱中國式現(xiàn)代化。

簡單總結(jié)一下：我們?yōu)槭裁粗匾暦侵蓿康谝?，由于中國是世界工廠，每年生產(chǎn)大量工業(yè)產(chǎn)品，現(xiàn)在需要拓展新的市場，而且非洲不僅僅是一個新的市場，因為中國是具有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，我們還到非洲去建設(shè)，所以我國在非洲的建設(shè)速度最快，效率最高。所以這個就是“一帶一路”在非洲在世界上廣受歡迎，不怕美國競爭的一個根本的原因。除了商品市場，還有就是服務(wù)市場和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過到非洲去大量建設(shè)我們的標(biāo)準(zhǔn)化體系，將會大大促進中國標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為世界性的標(biāo)準(zhǔn)，大大提升中國國際話語權(quán)和軟實力。

中國在非洲的市場，除了商品市場、服務(wù)市場，還有應(yīng)用市場、數(shù)字市場和技術(shù)創(chuàng)新。以前我們一講科技合作老是與發(fā)達國家一道，但是發(fā)達國家是有附加條件的，要讓我們拿市場換技術(shù)且多數(shù)情況下我們拿出市場對方也不給我們核心技術(shù)，尤其是美國對中國的高科技卡壓的越來越嚴(yán)，我們將來要創(chuàng)新，除了立足自主，還需要更廣泛的跨語言跨文化的創(chuàng)新（不能總集中在美西日）。非洲有很多的“一招鮮吃遍天下”的一些技術(shù)，另外，許多技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用場景我們也需要借助非洲的環(huán)境來實現(xiàn)。因此，我們不能將非洲僅看成是一般的消費市場。這個市場除了商品市場、服務(wù)市場，還有數(shù)字市場等，以及創(chuàng)新的市場主體。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對于我國的經(jīng)濟安全越來越重要，像電動汽車、光伏、鋰電池是我國工業(yè)出口的新三樣，其生產(chǎn)所需要的原材料很多來自于非洲，化學(xué)元素周期表里很多的元素礦物在非洲都有非常豐富的蘊藏。所以中國加強對非洲的投資和進口也是為了更好的保障我國供應(yīng)鏈體系的安全，這是至關(guān)重要的?，F(xiàn)在歐美國家對非洲的投資和貿(mào)易還是延續(xù)的一種殖民模式，可是中國和非洲的合作已經(jīng)形成了命運共同體的這種生產(chǎn)模式了。例如講能源安全，現(xiàn)在我們與俄羅斯開展大規(guī)模石油貿(mào)易，但如果俄羅斯被打敗或其他原因不能從俄羅斯進口大批原油，那么中國可以與安哥拉、尼日利亞、北非等非洲石油大國開展合作來進行彌補，形成能源進口的多元化。還有借助非洲自然環(huán)境優(yōu)勢，像中非開展中醫(yī)藥-非洲草藥合作、農(nóng)業(yè)合作等前景也十分廣闊，能夠進一步確保中非相關(guān)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和糧食安全。

另外，中國對非洲國家開展援助和貸款大量使用人民幣，許多非洲國家在與中國交易時使用人民幣結(jié)算，慢慢推動人民幣走向了當(dāng)?shù)?，這有利于人民幣國際化。而且我們推動非盟成員國加入G20，參與金磚框架，推動數(shù)字貨幣的應(yīng)用，都可以促進全球建立更加公平安全的貿(mào)易和結(jié)算體系，避免霸權(quán)國家掠奪收割他國經(jīng)濟。中非之間加強新的結(jié)算體系建立和開展更加廣泛的人民幣國際化，對于中國與非洲國家的金融安全也是非常重要的。所以中國要從創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈安全、新金融體系建立等方面與非洲深度對接，這些是經(jīng)濟層面的。

在政治層面，西方霸權(quán)國家也想用陰謀詭計削弱中國在東方、南方國家中的影響力，分化中國與東方、南方國家的關(guān)系，還讓與中國有領(lǐng)土爭端且極具侵略他國領(lǐng)土野心的、逢中必反的印度來充當(dāng)全球南方國家的領(lǐng)袖。為了破除這套陰謀詭計，打破霸權(quán)國家對我國的圍堵，實現(xiàn)全球南方、東方國家的大團結(jié)，我們也非常有必要搞中非合作論壇，要將中非合作放在全球南方國家團結(jié)和命運共同體建設(shè)的層面來進行思考。

為了讓中非高水平命運共同體建設(shè)落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，除了在發(fā)展層面加強合作，我們還要與非洲加強安全上的合作，幫助非洲提升安全能力建設(shè)，培訓(xùn)他們的警察和軍隊。將來非洲不僅在經(jīng)濟上靠近中國，安全上可能也越來越靠緊中國。以前非洲國家的安全更多是依靠法國，后來靠美國，后來它們發(fā)現(xiàn)這些西方國家都靠不住，于是找到了俄羅斯瓦格納集團，而中國提倡安全和發(fā)展并重，不干涉他國內(nèi)政也不搞以大欺小，中國有100萬人在非洲開展合作建設(shè)，還有高額的資本投入，如果缺乏安全保障是不行的。由此看來，最終中非必然會形成命運共同體，中國和非洲的命和運都鉚在一起了，因此幫助非洲也就是幫助我們自己。

隨著中國與非洲合作不斷加深，也一定會推動中國文化走出去，經(jīng)濟走出去，政治走出去，生態(tài)理念走出去，以及社會發(fā)展治理模式也走出去。中國好的治理模式能夠治理好中國，也能夠治理好非洲，那將來也能夠治理好世界。所以中非合作對接的意義十分巨大，具有全球示范效應(yīng)，成功意義就超越了雙邊，將對人類未來治理模式和全球化轉(zhuǎn)型，以及對于人類命運共同體的構(gòu)建，都將產(chǎn)生重要影響和重大示范效應(yīng)。

（作者系中國人民大學(xué)教授）