基于數(shù)字賦能的貴州成人高等學(xué)校大數(shù)據(jù)治理問(wèn)題研究

摘要：貴州教育發(fā)展離不開(kāi)大數(shù)據(jù)，成人高等學(xué)校也需要數(shù)字賦能，而數(shù)據(jù)治理是數(shù)字賦能的重要方面，通過(guò)數(shù)據(jù)治理可以賦能貴州成人高等學(xué)校的發(fā)展，為貴州成人高等學(xué)校發(fā)展提供有力支撐。本文通過(guò)調(diào)研，采集了貴州省成人高等教育中大數(shù)據(jù)治理的難點(diǎn)和要點(diǎn)資料，在對(duì)數(shù)據(jù)治理進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，探尋貴州成人高校數(shù)據(jù)治理存在的問(wèn)題，提出成人高等院校大數(shù)據(jù)治理的建議與規(guī)劃，期望能推動(dòng)貴州省大數(shù)據(jù)治理在成人高等學(xué)校的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：貴州成人高校；大數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)治理

引言

隨著各種信息技術(shù)及手段的飛速發(fā)展，第4次工業(yè)革命時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。貴州省緊跟時(shí)代的發(fā)展，極為重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極力推進(jìn)各行各業(yè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)治理是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中極為重要的一環(huán)，大數(shù)據(jù)治理在多種行業(yè)中有廣泛的應(yīng)用，比如，在教育行業(yè)中，通過(guò)大數(shù)據(jù)治理能極大提高成人教育的效率和質(zhì)量，是建設(shè)高質(zhì)量成人教育的必由之路，以期通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行管理、分析、處理以及整理，最終幫助學(xué)校管理者作出優(yōu)化的決策。

我國(guó)是世界上擁有最多互聯(lián)網(wǎng)用戶的國(guó)家，盡管目前已經(jīng)意識(shí)到了數(shù)據(jù)治理的重要性和必要性，但是其研究進(jìn)展還處于初期階段。當(dāng)前我國(guó)學(xué)者關(guān)于數(shù)據(jù)治理方面的研究主要從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，一方面是董曉輝對(duì)數(shù)據(jù)治理的價(jià)值問(wèn)題的研究[1]，另一方面是張世明、孫新波對(duì)數(shù)據(jù)治理框架及數(shù)據(jù)治理要素的研究[2-3]。本文通過(guò)采用調(diào)研等多種方式對(duì)貴州省成人教育中數(shù)據(jù)治理存在的問(wèn)題進(jìn)行采集，進(jìn)一步分析貴州成人高等教育中數(shù)據(jù)治理的問(wèn)題，提出數(shù)據(jù)治理建議與規(guī)劃，以期能通過(guò)數(shù)據(jù)治理為推動(dòng)貴州成人高等學(xué)校教育工作發(fā)展提供參考。

一、貴州成人高等學(xué)校數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀

當(dāng)前高校數(shù)據(jù)治理還處于初步階段，成人高校同樣如此。數(shù)據(jù)治理處于發(fā)展的初始階段，數(shù)據(jù)治理相關(guān)的體制機(jī)制不健全、不完備，人們對(duì)其總體認(rèn)知不足。學(xué)校的信息化包括技術(shù)和管理等方面與企業(yè)相差較大，對(duì)數(shù)據(jù)治理人員培養(yǎng)和激勵(lì)政策較小。而當(dāng)前各種信息技術(shù)和理念等革新較快，商用逐漸成熟，信息化人員的思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平等還處在過(guò)去階段，對(duì)各種新技術(shù)、新理念和新方向缺乏完整的認(rèn)識(shí)[4]。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州成人高校數(shù)據(jù)治理存在數(shù)據(jù)采集不夠全面，數(shù)據(jù)治理工作在貴州成人高等學(xué)校的運(yùn)用還不夠全面，在數(shù)據(jù)治理規(guī)劃設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、應(yīng)用能力、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等方面都還比較欠缺。因此導(dǎo)致貴州成人高等學(xué)校數(shù)據(jù)治理的質(zhì)量不高，出現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。這不利于貴州成人高等學(xué)校教育的發(fā)展，所以數(shù)據(jù)治理在貴州成人高等學(xué)校的應(yīng)用至關(guān)重要。盡管大數(shù)據(jù)治理工作已經(jīng)引起了各成人高等學(xué)校的重視，并已經(jīng)展開(kāi)實(shí)施，但因?yàn)榇髷?shù)據(jù)治理系統(tǒng)理論及政策支撐的不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)治理政策得不到充分落實(shí)，無(wú)法調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)治理主體的積極性，在具體實(shí)施操作時(shí)還有相當(dāng)大的困難。

二、貴州成人高校數(shù)據(jù)治理存在的問(wèn)題

（一）貴州成人高校數(shù)據(jù)治理相關(guān)制度制定不完善

在信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，我國(guó)歷來(lái)高度重視信息化的發(fā)展。在數(shù)據(jù)保護(hù)方面，國(guó)家制定了相應(yīng)制度。在數(shù)據(jù)治理方面，企業(yè)制定有專門的數(shù)據(jù)治理制度，比如，商業(yè)銀行制定了銀行數(shù)據(jù)治理管理辦法，辦法中明確了數(shù)據(jù)治理的原則、框架、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等。而高校數(shù)據(jù)治理制度方面很少，主要是在機(jī)制和體系方面，成人高等學(xué)校自身全面的數(shù)據(jù)管理制度管理更有限。貴州成人高等學(xué)校在數(shù)據(jù)治理方面往往是僅靠依據(jù)上級(jí)法律法規(guī)照搬照套，實(shí)際卻忽視本校的現(xiàn)狀作出更精準(zhǔn)明細(xì)的規(guī)定，數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)制度和流程不健全，導(dǎo)致制度不實(shí)用、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。數(shù)據(jù)治理需要制度、平臺(tái)、技術(shù)一體化推進(jìn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)與規(guī)劃，將無(wú)法為數(shù)據(jù)治理明確方向和提供動(dòng)力。從而也導(dǎo)致師生數(shù)據(jù)治理的積極性。目前，成人高校數(shù)據(jù)治理的相關(guān)規(guī)定，在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量方面都不夠完善，無(wú)法滿足高校數(shù)據(jù)治理實(shí)踐的需要。在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中出現(xiàn)制度真空，制度保障不足。

（二）貴州成人高校數(shù)據(jù)治理人員隊(duì)伍有所欠缺

成人高校不缺專業(yè)數(shù)據(jù)治理人員，但是隨著成人高校數(shù)字化深入轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)治理成為成人高校數(shù)據(jù)應(yīng)用及管理的重要?jiǎng)恿?，貴州成人高校單個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理人員有限，成人高校并沒(méi)有專門的數(shù)據(jù)管理部門，通常都是網(wǎng)絡(luò)中心兼任數(shù)據(jù)管理的任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)中心的工作人員除了管理學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，還要兼管數(shù)據(jù)治理工作，沒(méi)有專人專管，也沒(méi)有進(jìn)行專門的數(shù)據(jù)治理專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。數(shù)據(jù)治理對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)要求較高，需要的專業(yè)知識(shí)比較全面，所以，在貴州成人高校開(kāi)展數(shù)據(jù)治理專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)工作刻不容緩。

（三）貴州成人高校數(shù)據(jù)潛能不能高效釋放，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)度低

從筆者的調(diào)查當(dāng)中，了解到大多數(shù)貴州成人高等學(xué)校已經(jīng)明確意識(shí)到數(shù)據(jù)治理的重要性，而且也制定了數(shù)據(jù)治理培訓(xùn)和提升計(jì)劃。但對(duì)教育數(shù)據(jù)治理方面仍存在諸多問(wèn)題，見(jiàn)圖1。數(shù)據(jù)治理存在問(wèn)題分析，在數(shù)據(jù)治理的過(guò)程中，數(shù)據(jù)采集的完整性，數(shù)據(jù)環(huán)境的規(guī)范性、收集、存儲(chǔ)、開(kāi)放共享過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全性以及最后的數(shù)據(jù)分析和挖掘都直接關(guān)系到數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)的程度[5-6]。

圖1 數(shù)據(jù)治理存在問(wèn)題分析

前面提到貴州成人高校發(fā)展，離不開(kāi)信息化支撐，而信息化支撐除了學(xué)校硬件投入，還需要掌握學(xué)校各種各樣的數(shù)據(jù)，包括采集、分析、安全等。最主要的是如何發(fā)揮數(shù)據(jù)潛能，讓數(shù)據(jù)為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。貴州成人高校首先在數(shù)據(jù)采集完整度不高，部分高校僅有一些基本數(shù)據(jù)，如：學(xué)生、教師、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)等。但是，包括學(xué)生、教師等群體更為全面詳細(xì)的數(shù)據(jù)沒(méi)有做有效采集。這對(duì)于數(shù)據(jù)治理是基礎(chǔ)工程，要想數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值，首先數(shù)據(jù)采集內(nèi)容要全面，字段要豐富；其次，數(shù)據(jù)采集通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理，對(duì)數(shù)據(jù)治理并加以利用是貴州成人高校的最終目的。

（四）貴州成人高校數(shù)據(jù)治理綜合平臺(tái)服務(wù)能力不夠

筆者在走訪調(diào)查高校時(shí)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)治理在貴州成人高校雖然已經(jīng)開(kāi)始重視，但在實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題，其中技術(shù)問(wèn)題也是擺在貴州成人高校數(shù)據(jù)治理面前的難題。有些貴州成人高校建立了數(shù)據(jù)平臺(tái)，但是數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力不夠，跨部門、跨單位數(shù)據(jù)共享及整合不夠，數(shù)據(jù)調(diào)用也很不方便，在數(shù)據(jù)治理平臺(tái)建設(shè)中缺乏全面規(guī)劃，教學(xué)、科研、管理、決策等功能設(shè)計(jì)不夠全面，數(shù)據(jù)治理的技術(shù)跟不上，各項(xiàng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)不夠，數(shù)據(jù)駕駛艙設(shè)計(jì)不夠全面。

三、貴州成人高等學(xué)校數(shù)據(jù)治理路徑的建議

（一）樹(shù)立戰(zhàn)略思維加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)治理制度

數(shù)據(jù)的采集和傳播依靠人和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在此過(guò)程中數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)治理的根本也是基本保障。要確保數(shù)據(jù)的安全性，就必須保障人和技術(shù)安全性和可靠性。所以加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理制度的完善，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，建立相應(yīng)的制度保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為貴州成人高校數(shù)據(jù)治理謀劃，破解數(shù)據(jù)孤島；制定數(shù)據(jù)治理相關(guān)人員的培訓(xùn)提升計(jì)劃，提高師生信息素養(yǎng)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，以確保成人高校數(shù)據(jù)的安全性。要結(jié)合貴州成人高校實(shí)際情況，制定數(shù)據(jù)治理有關(guān)規(guī)定。比如，貴州成人高?？梢园凑兆约簩W(xué)校數(shù)據(jù)治理的實(shí)際情況，建立數(shù)據(jù)管理部門，做好職責(zé)分工，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)治理的中長(zhǎng)期目標(biāo)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求數(shù)據(jù)管理的安全性和操作規(guī)范性。

（二）專業(yè)化數(shù)據(jù)治理人員協(xié)同管理，注重整合創(chuàng)新

貴州成人高校數(shù)據(jù)治理人員不僅僅是一般的專業(yè)技術(shù)人員，而是兼具管理思維、專業(yè)業(yè)務(wù)以及具備一定溝通協(xié)調(diào)能力的綜合性骨干。因此，貴州成人高校應(yīng)制定明確的培養(yǎng)目標(biāo)，即具備大數(shù)據(jù)收集、分析、存儲(chǔ)、利用的數(shù)據(jù)技能、數(shù)據(jù)認(rèn)知、態(tài)度、意識(shí)等數(shù)據(jù)思維；其次是業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，這涉及各治理主體間的溝通協(xié)調(diào)，也要求熟悉各部門的工作流程；最后是情感培養(yǎng)目標(biāo)。數(shù)據(jù)治理過(guò)程中要求治理人員既要有才也要有德，確保“善治”。否則，數(shù)據(jù)安全得不到保障。啟用專業(yè)化數(shù)據(jù)管理人員，啟用數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成人高等學(xué)校數(shù)據(jù)治理體系進(jìn)行管理，提升學(xué)校師生數(shù)據(jù)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)學(xué)校全員的數(shù)據(jù)意識(shí)，提高治理主體對(duì)數(shù)據(jù)治理的認(rèn)知，將被動(dòng)式的數(shù)據(jù)治理觀念扭轉(zhuǎn)成主動(dòng)的協(xié)同式思維。在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中，讓數(shù)據(jù)治理主體明確各自的定位和權(quán)責(zé)。

（三）強(qiáng)化貴州成人教育數(shù)據(jù)治理中數(shù)據(jù)挖掘，提高服務(wù)支撐力

數(shù)據(jù)治理的目的是釋放其最大的價(jià)值，原始數(shù)據(jù)本身不具備價(jià)值，只有在進(jìn)行加工處理，確立權(quán)屬數(shù)據(jù)后才擁有作為資產(chǎn)的屬性。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘可以擺脫“信息豐富而知識(shí)貧乏”窘境。高校數(shù)據(jù)挖掘使數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)的過(guò)程主要有數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、規(guī)律尋找和規(guī)律表示3個(gè)階段，在操作中數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)和算法都會(huì)影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。貴州成人高校首先在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段，需從相關(guān)的教學(xué)及管理數(shù)據(jù)源中選取所需的數(shù)據(jù)并整合，形成可用于數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)集。這對(duì)數(shù)據(jù)的來(lái)源，準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性都有一定要求。這涉及從各種渠道和平臺(tái)收集關(guān)于成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為、偏好、成績(jī)和反饋信息。為此，需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)（IoT）設(shè)備、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、社交媒體分析以及傳統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查和面對(duì)面訪談。數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循法律法規(guī)，特別是關(guān)于個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的規(guī)定，確保收集過(guò)程的合法性和數(shù)據(jù)的可靠性；其次，規(guī)律尋找是用某種方法即算法將數(shù)據(jù)集所含的規(guī)律找出來(lái)。算法的選擇要合理，要適合成人高等學(xué)校；最后，規(guī)律表示則是盡可能以容易理解的方式將找出的數(shù)據(jù)背后的規(guī)律并將其表示出來(lái)，或者可視化地展現(xiàn)出來(lái)。所以，重視數(shù)據(jù)治理技術(shù)的使用及方法研究尤為重要，使用專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)貴州成人高校及相關(guān)周邊產(chǎn)生的元數(shù)據(jù)進(jìn)行深入地比對(duì)，分析激發(fā)數(shù)據(jù)潛能很有必要。只有如此才能讓貴州成人高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)能最大限度地變現(xiàn)。

（四）搭建數(shù)據(jù)治理綜合平臺(tái)，賦能成人高等學(xué)校

為實(shí)現(xiàn)貴州成人高等學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理綜合平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)匯聚，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，來(lái)提高成人高等學(xué)校的管理水平。數(shù)據(jù)分析階段是大數(shù)據(jù)治理中至關(guān)重要的一環(huán)，它通過(guò)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等高級(jí)技術(shù)，從處理過(guò)的數(shù)據(jù)中提取價(jià)值，發(fā)現(xiàn)模式，預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，通過(guò)研究成人教育的各方面場(chǎng)景，分析基于歷史數(shù)據(jù)的行為分析，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行個(gè)性化推薦學(xué)習(xí)資源，甚至預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)成效等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，首先進(jìn)行數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換，需注意，這里面的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)需要技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)才便于表現(xiàn)。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建立，主要是將采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和規(guī)范化。建立主數(shù)據(jù)和參考數(shù)據(jù)，是為了成人高等學(xué)校的多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立數(shù)據(jù)治理規(guī)則。在數(shù)據(jù)治理中核心是元數(shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)包含了數(shù)據(jù)的名稱、字段、大小等。成人高等學(xué)校的元數(shù)據(jù)可以按照教學(xué)過(guò)程中的學(xué)習(xí)者、教授者、教學(xué)資源、教學(xué)業(yè)務(wù)來(lái)定義。數(shù)據(jù)安全管理也是搭建綜合平臺(tái)的方面，數(shù)據(jù)安全管理主要是進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏工作。通過(guò)技術(shù)手段，搭建好數(shù)據(jù)治理綜合平臺(tái)，平臺(tái)要具備數(shù)據(jù)可視化分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)智能監(jiān)控等功能。

結(jié)語(yǔ)

采用大數(shù)據(jù)分析賦能貴州成人高等學(xué)校的數(shù)據(jù)治理工作，以期促進(jìn)貴州成人高等教育的教學(xué)模式的提升和發(fā)展，優(yōu)化貴州成人高校教育的方法、手段及評(píng)價(jià)等。數(shù)智時(shí)代發(fā)展讓數(shù)據(jù)必然成為貴州成人高等學(xué)校各環(huán)節(jié)發(fā)展中的關(guān)鍵。貴州成人高校數(shù)據(jù)治理體系本身就是一個(gè)龐大的工程，涉及面廣，運(yùn)行周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。搭建一套完整性強(qiáng)，可行度高的數(shù)據(jù)治理體系，需要長(zhǎng)期的投入，需要國(guó)家及上級(jí)部門權(quán)威有效的法律法規(guī)指導(dǎo)，也需要政府及社會(huì)資金的支持，貴州成人也要高度重視和實(shí)施此項(xiàng)工作，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)管理人員信息素養(yǎng)的提升培養(yǎng)。貴州成人高等教育發(fā)展改革越來(lái)越深入，貴州成人高校也在積極研究和探索數(shù)據(jù)治理，數(shù)據(jù)治理在未來(lái)的貴州成人高等教育的工作中發(fā)揮舉足輕重的作用。

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