本科高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分獲取與認定中存在的問題及探索路徑

摘要：本文從實施情況、體系現(xiàn)狀、探索路徑分析了地方性師范類本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定情況。認為高校要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的認定給予足夠的重視，并應根據(jù)院校的實際情況落地執(zhí)行，才能激勵更多學生投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中去，實現(xiàn)學生的自我價值，并推進地方經濟發(fā)展。

關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定；實施現(xiàn)狀；探索路徑

引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分由現(xiàn)代學分制發(fā)展而來，具體指的是學生在校學習期間，結合自己的興趣、特長和能力，通過參加相應課程、各類實踐項目、學科競賽、文體活動、國（境）外研修等，或取得具有一定創(chuàng)新意義的成果（發(fā)明創(chuàng)造、學術論文等），經認定后獲得的學分[1]。

2015年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），指出深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。此意見一出，吹響了全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的號角，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度[2]。于是各高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入了高等教育課程體系，并作為必修環(huán)節(jié)。2017年2月中華人民共和國教育部令第41號公布《普通高等學校學生管理規(guī)定》，在第二節(jié)第17條提出：“學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權等與專業(yè)學習、學業(yè)要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業(yè)成績?！薄皩W校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分”。為大學生參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了政策支持。由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的重要部分，是落實和激勵學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的有效措施。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系實施情況

淮陰師范學院在2010年起就把大學生創(chuàng)業(yè)基礎、大學生就業(yè)指導課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程融入了新修訂的本科人才培養(yǎng)方案中，納入學校必修課程管理范圍，這就明確了獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分是本科生畢業(yè)的必備條件之一。同時學校要求各類專業(yè)按照深入融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程設置，充分挖掘各類專業(yè)課程中的電子商務教育資源，加強電子商務教育開放課程建設，明確本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標要求，將“電商運營、視覺營銷、移動電商、跨境電商”等電商類創(chuàng)業(yè)課程模塊納入教學培養(yǎng)計劃。在提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育的過程中，構建了以專業(yè)教育為基礎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐為平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為指向的綜合素質教育教學體系，為社會培養(yǎng)符合現(xiàn)代產業(yè)結構和地方經濟發(fā)展需要的綜合性人才[3]。

根據(jù)新修訂的人才培養(yǎng)方案，在素質拓展環(huán)節(jié)增加了4學分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分，學生只有獲得4學分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分，才能順利畢業(yè)，這一規(guī)定明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的重要性，是本科生畢業(yè)的必備條件之一。

《淮陰師范學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分認定辦法》歷經幾次修改，最新一版是2020年修訂的淮師辦〔2020〕186號。淮陰師范學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定包含認定范圍、認定標準、認定程序、記載和管理4個部分。

（一）認定范圍

（1）參加各級各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃等學校組織開展的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目。

（2）參加經學校認可的各級各類大學生學科、技能競賽活動。

（3）正式發(fā)表或出版的論文、文藝作品、專著、編著、專利。

（4）參加創(chuàng)業(yè)培訓或者開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。

（5）代表學校參加群眾性體育競賽、文藝比賽。

（6）經學校認定的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。

（二）認定標準

每個全日制本科學生必修的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分按照淮陰師范學院人才培養(yǎng)方案的規(guī)定執(zhí)行。為方便統(tǒng)計學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐情況，與校團委第二課堂統(tǒng)計數(shù)據(jù)相一致，學生申請與認定均采用實踐學時的形式，在學生畢業(yè)前按每32個實踐學時兌換1學分的標準進行轉換。各學院可根據(jù)《淮陰師范學院本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐WM/Y3W25n3qp35jdOm6DdkkkClMg0pCzVAwK+hyH9Gk=學時認定表（參照執(zhí)行）》（見附件）制定本學院具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學時的認定實施細則，并按照執(zhí)行。

（三）認定程序

（1）學校每年集中受理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學時認定申請。

（2）每年3—4月，學生填寫《淮陰師范學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分認定申請表》，申請上一年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分認定，并提交證明材料。

（3）二級學院依據(jù)學校文件要求組成工作小組，對學生提交的認定申請及相關證明材料進行審核、記錄，并對資料存檔備案。

（4）學校于每年5月匯總并公布學生實踐學時認定情況。三年級學生如未完成規(guī)定的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分”，需從大四學年開始“補參加”活動，按照“差多少補多少”的原則，在補足后，即可獲得相應學分。

（四）記載和管理

（1）通過審核認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分，在學生畢業(yè)前，由學生所在二級學院統(tǒng)一記入學生成績檔案，課程名稱記載為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”。達到培養(yǎng)方案規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分者，成績記為“合格”，否則為“不合格”。

（2）不同項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學時據(jù)實記載，同一項目獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學時不累加，遵循“就高原則”，不重復認定。

（3）除人才培養(yǎng)方案中必須完成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學分外，通過本認定辦法中獲得學分可以沖抵相應的通識選修、專業(yè)選修課程學分，可替代選修課學分的上限為4學分。各學院具體認定時可以根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動內涵決定可沖抵的課程和學分。

（4）本文件中規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學時與團委PU平臺中第一、二、四類實踐學時與第三類實踐學時之間通過申請可以相互抵扣，但原則上不得超過1個學分，抵扣申請在實踐學分錄入教務系統(tǒng)時統(tǒng)一由學院負責處理。相關規(guī)定可參考校團委發(fā)布的《淮陰師范學院關于在PU平臺推進本科生“第二課堂”建設實施方案》。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定體系現(xiàn)狀

根據(jù)筆者所在學院學生提交的申請材料，以商學院2019、2020級學生為例，共737人次，申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分材料共計3155條。根據(jù)學生申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分材料認定大類分析，各具體項目申請人次數(shù)的統(tǒng)計為：GYB證書人次占比為33.2%，各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目人次占比為11%，創(chuàng)業(yè)實踐項目（在校期間注冊公司的創(chuàng)業(yè)團隊）人次占比為3%，專利發(fā)明人次占比為1.4%，論文或文學藝術作品人次占比為2%，各種資格證書人次占比為49.3%，專業(yè)、技能、雙創(chuàng)競賽人次占比為5%，比賽、演出、展演人次占比為5%，PU學分認定人次占比為4%，見圖1。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定中存在的一些問題：

（一）含金量高的競賽證書少，多是用普通資格證書、文體證書來認定

通過上面的數(shù)據(jù)可以看出，絕大多數(shù)同學用各種資格證書，如英語四、六級證書、職業(yè)資格證書、普通話證書、計算機證書和GYB證書認定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，而專利發(fā)明、發(fā)表論文、創(chuàng)業(yè)實踐項目卻比較少。

（二）認定材料單一，創(chuàng)業(yè)類型有限

大多數(shù)學生通過參加各類學科競賽、考取各類證書或者學工系統(tǒng)的PU學分抵認獲得，真正通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類證書的占比很少。學生認定的材料單一，未能與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷相契合。

（三）參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動時存在一定的功利性

學生在參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動時存在一定的功利性，沒有通過此類課程進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學習和提升，有些同學對待此類課程是抱著混學分的態(tài)度，并沒有與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出發(fā)點相一致，甚至背離了學校設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學分的初衷。

（四）缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需的師資，指導幫扶不到位

高校教師是貫徹落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，因而建立一支具有創(chuàng)業(yè)經歷、教學經驗豐富的師資隊伍尤為重要。但當前高校所面臨師資問題——專任教師數(shù)量不足、師資結構不合理、教師創(chuàng)業(yè)實踐經驗不豐富、師資培訓體系不完備等問題在一定程度上阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設是當下各高校最為緊迫的事情。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分工作提升的探索路徑

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定是以著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力為基礎，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標。

（一）加強引導，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定的宣傳

在學生入學初期，安排專人給學生講解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定的相關事宜，讓學生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定的意義、目的、認定方法、學分認定系統(tǒng)的操作步驟等，讓學生在大學4年有目的地進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動?？蓜?chuàng)建新創(chuàng)業(yè)學分認定公眾號或者制作《本科生學習指南》或者《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定手冊》等，用以發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的相關政策、信息、活動，讓學生更加深入地了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定。

最重要的是高校應重點向學生介紹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定標準，什么樣的證書可以認定多少學時。并且提供多樣化學分獲取途徑，鼓勵學生多參加高水平項目，在獲得學分同時也可以增強自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升。

（二）建設高素質教師隊伍，構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務體系

應選拔一批專業(yè)素質過硬和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經驗豐富的老師以及立足校內外組建的專兼職教師隊伍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質上是一種實踐性很強的教育，既需要扎實的理論知識，又要具備豐富的實踐指導經驗，所以要從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者等各行業(yè)優(yōu)秀人才，組建一支高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍和指導團隊，為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的學生提供技術上的指導和理論的支持。

并且院校應引導各專業(yè)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論學習和案例研究，提高教師在專業(yè)教育和就業(yè)指導課中進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力，定期組織教師通過培訓和交流的方式，不斷提高教師研究與指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平[4]。

高校還應構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務體系，協(xié)同創(chuàng)新服務區(qū)域和行業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網站、微信公眾號、微信群、QQ群等多種方式搭建信息互動平臺，利用信息互動平臺上傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策、發(fā)表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動通知、分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀成功案例、解答學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的疑難，加強與學生之間的交流、溝通。

（三）增強科研氛圍，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高學生的參與熱情

高校應增加良好的科研環(huán)境，讓學生沉浸在濃郁的科研氛圍里。在物質基礎方面，提供較充足的科研活動經費，給予學生物質基礎支持。并且對有科研能力和科研需求的學生進行一對一指導，實施小班化教學，增加學生參與科研的時間，保障學生的學習需求，長此以往才能在濃厚的學術氛圍里結出精彩的科研之果。

除了要增加良好的科研環(huán)境氛圍，還要在學校中加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動，遴選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，把大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設成為集教育、實踐、孵化等三位一體的多元化平臺，有效推進高校師生科技成果轉化，幫助、扶持團隊及個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質量發(fā)展。

并且鼓勵動員師生參加“互聯(lián)網+”“挑戰(zhàn)杯”和電子商務“三創(chuàng)賽”等有代表性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽或高教學會競賽列表中的其他學科專業(yè)競賽，打磨學生項目策劃書，鍛煉學生路演能力，經過現(xiàn)場的對決，在實際的競賽中提升學生創(chuàng)業(yè)水平。并邀請企業(yè)導師參與創(chuàng)業(yè)類競賽指導，對提高學生熱情有積極地推動作用。

結語

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下的產物，以培養(yǎng)高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為目標，從而推動社會經濟發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定是進一步推動高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機融合、創(chuàng)新產學研合作育人機制的重要舉措。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定要以項目為載體，充分調動學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練，增強學生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎上的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應行業(yè)企業(yè)和產業(yè)需求的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進高質量就業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分認定是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化的標準，高校要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分的認定給予足夠的重視并應根據(jù)院校的實際情況盡快實施，才能激勵更多的學生投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中去，實現(xiàn)學生的自我價值并推進地方經濟發(fā)展。

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