為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大物質(zhì)技術支撐

習近平總書記指出：“建設一支掌握先進裝備的人民軍隊，是我們黨孜孜以求的目標。”伴隨著新中國前進的步伐，我軍武器裝備建設走過了75年的輝煌歷程。75年來，在黨中央的堅強領導下，我軍武器裝備建設從弱到強、持續(xù)發(fā)展壯大，逐步走出一條具有中國特色的武器裝備建設發(fā)展道路，創(chuàng)造了令人矚目的偉大成就，積累了許多寶貴經(jīng)驗。系統(tǒng)總結(jié)我軍武器裝備建設經(jīng)驗啟示，對于堅定不移推進中國式現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國夢強軍夢，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

一、必須堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導

理論是行動的先導。我們黨始終堅持馬克思主義的基本觀點和立場方法，敏銳洞察時代特點和要求，及時作出一系列重大決策部署，明確不同時期武器裝備建設的指導思想、目標任務、方針原則、戰(zhàn)略步驟和發(fā)展路徑，深刻闡明武器裝備建設的本質(zhì)要求、必由之路和發(fā)展重點，指引我軍武器裝備建設始終朝著正確方向發(fā)展。

新中國成立之初，我國國防科技和武器裝備建設戰(zhàn)略環(huán)境十分惡劣、軍事需求十分緊迫。毛澤東同志明確提出，“沒有現(xiàn)代的裝備，要戰(zhàn)勝帝國主義的軍隊是不可能的”，“要下決心，搞尖端技術”。改革開放后，為適應黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移的需要，鄧小平同志提出武器裝備建設必須服從服務于國家建設大局，指出“軍隊裝備真正現(xiàn)代化，只有國民經(jīng)濟建立了比較好的基礎才有可能”。適應世界戰(zhàn)略格局的重大變化和新技術革命的蓬勃興起，江澤民同志提出以“創(chuàng)新與跨越”為核心的武器裝備建設思想，明確指出“必須把國防科技發(fā)展和部隊裝備建設放在突出地位”，“迎接世界軍事發(fā)展的挑戰(zhàn)，要千方百計把我軍的武器裝備搞上去”。適應中國特色軍事變革進入關鍵時期的新特點，胡錦濤同志緊緊圍繞打贏信息化戰(zhàn)爭和完成多樣化軍事任務的要求，明確提出“要進一步增強搞好裝備建設的責任感和緊迫感”，“努力推動我軍裝備建設又快又好地向前發(fā)展”。

進入新時代，習近平總書記深刻分析國際戰(zhàn)略形勢和我國安全發(fā)展態(tài)勢，鮮明指出“武器裝備是軍隊現(xiàn)代化的重要標志，是軍事斗爭準備的重要基礎，是國家安全和民族復興的重要支撐，是國際戰(zhàn)略博弈的重要砝碼”，“必須把裝備建設放在國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢深刻變化的大背景下來認識和籌劃，放在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中來認識和籌劃，放在國防和軍隊現(xiàn)代化建設優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓”。習近平總書記關于武器裝備建設的一系列重要論述，深刻闡明了我軍武器裝備建設帶有根本性、方向性、全局性的重大問題，是推進新時代武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展的科學指南，對于全面建成世界一流軍隊、實現(xiàn)中國夢強軍夢具有十分重要的意義。

實踐證明，推動我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞黨中央關于武器裝備建設的決策部署，系統(tǒng)謀劃、科學推進武器裝備現(xiàn)代化建設，加快構建打贏以強敵為主要對手、具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭的武器裝備體系。

二、必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導

新中國成立之初，我國國防科技工業(yè)基礎十分薄弱，不具備研制生產(chǎn)飛機、艦船、坦克、大口徑火炮、軍事電子等現(xiàn)代武器裝備的能力。為盡快提高軍工科研生產(chǎn)能力，黨中央在第一個五年建設計劃中將國防工業(yè)列為重點，批準實施航空、無線電、兵器、造船等大型骨干工程。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，依靠社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，通過全國各部門、各地區(qū)的大力協(xié)同，重點突破科技難關，集中有限財力物力人力，在較短時間內(nèi)建立起了自己的國防工業(yè)體系，使我國國防尖端技術在比較短的時期內(nèi)取得世界矚目的成就?！皟蓮椧恍恰惫こ?、載人航天工程等國家重大工程，無一不是在黨的領導下，充分依靠社會主義制度優(yōu)勢，通過在國家層面建立堅強、權威、高效的組織機構，開展材料、器件、配套生產(chǎn)等全國大協(xié)作，實施財政、用地、能源、稅收等政策支持，確保工程建設周密、快速、順利開展，最終取得了輝煌成就。

進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我軍武器裝備建設著眼鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，加強各領域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，系統(tǒng)提升我國應對戰(zhàn)略風險、維護戰(zhàn)略利益、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的整體實力。在軍地各方共同努力下，全要素、多領域、高效益的軍民協(xié)同發(fā)展格局正在加速形成。

實踐證明，推進我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持國家主導和市場機制相結(jié)合，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，創(chuàng)新社會主義集中力量辦大事的新途徑，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，最大限度調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成武器裝備建設萬眾一心、眾志成城的生動局面。

三、必須堅持聚焦國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略需求

新中國成立75年來，黨中央始終把武器裝備建設放在國家安全和發(fā)展全局中來籌劃，保證武器裝備建設方向和重點同國家安全戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略相一致，同國家經(jīng)濟社會發(fā)展階段和進程相適應，妥善處理有所為與有所不為、尖端武器和低成本規(guī)模對抗、主要方向和次要方向、應對強敵與應對其他對手的關系，以重點突破帶動全面發(fā)展，以局部跨越帶動整體躍升。

新中國成立之初，為適應抗美援朝和維護國家安全、防止外敵入侵的需要，黨中央果斷將國防工業(yè)和與之相關的重工業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展重點，迅速建立起強大的國防科技工業(yè)體系，形成獨立的武器裝備制造能力，奠定了國防科技和武器裝備建設基礎。20世紀60年代，面對國內(nèi)外空前嚴峻的安全和發(fā)展壓力，黨中央果斷決策實施“兩彈一星”工程，并在較短時間內(nèi)取得成功。20世紀80年代，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外大局，適時決策實施“863”計劃，為我國高新技術武器裝備發(fā)展提供比較雄厚的技術儲備和有力的戰(zhàn)略支撐。20世紀90年代以來，黨中央準確把握世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，重點發(fā)展高新技術武器裝備。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持富國與強軍相統(tǒng)一，根據(jù)國情和軍情戰(zhàn)略要求，突出重點，聚焦強敵，加快推進重大裝備和戰(zhàn)略制衡手段建設，開創(chuàng)了我軍武器裝備自主創(chuàng)新發(fā)展的新格局。

實踐證明，推進我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持以國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略需求為導向，堅持有所為有所不為，著力抓好武器裝備建設的重點項目、重大工程，突出重要方向武器裝備建設，加快推進新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設，豐富戰(zhàn)略威懾選項，加重國際戰(zhàn)略博弈砝碼。

四、必須堅持自力更生、自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點

堅持獨立自主、自力更生為主，積極引進先進技術、爭取外援為輔，始終是我軍武器裝備建設不斷取得顯著成就的一條基本經(jīng)驗。武器裝備關鍵技術靠別人是靠不住的，也不是有錢就能買來的。必須堅持自力更生為主、對外引進為輔，真正掌握關鍵核心技術，才能在激烈的軍事競爭中把握先機、占據(jù)主動，避免受制于人。20世紀60年代初，中蘇兩國關系惡化，蘇聯(lián)政府撕毀協(xié)議，撤走了全部在華的專家，黨中央下決心依靠我國自己的力量發(fā)展國防尖端科學技術。從第一顆原子彈爆炸到第一顆氫彈試驗成功，我國僅用了2年零8個月，不僅打破帝國主義核壟斷，而且極大增強了民族凝聚力和自信心。

進入新時代，在習近平強軍思想指引下，我軍武器裝備建設堅持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，瞄準世界軍事科技前沿，加強前瞻謀劃設計，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術發(fā)展，加緊構建形成以原始性創(chuàng)新為先導的技術創(chuàng)新體系，打造與備戰(zhàn)打仗要求相適應的武器裝備體系，不斷提高自主創(chuàng)新對人民軍隊建設和戰(zhàn)斗力發(fā)展的貢獻率。

實踐證明，推動我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持自力更生、自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點，緊跟世界新軍事革命特別是軍事科技發(fā)展方向，積極探索新的技術思路、開辟新的技術途徑、創(chuàng)造新的技術手段，加快推動武器裝備建設由被動追趕向主動超越轉(zhuǎn)變，由主要依靠投入驅(qū)動向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，牢牢掌握武器裝備建設的戰(zhàn)略主動權。

五、必須堅持體系建設思想

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系與體系的對抗。堅持體系建設思想，不斷完善和優(yōu)化武器裝備體系結(jié)構，是推進武器裝備現(xiàn)代化建設的本質(zhì)要求，也是打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的必然選擇。因此，必須牢固確立武器裝備體系化發(fā)展理念，加強整體籌劃，搞好頂層設計，充分運用系統(tǒng)思維和體系建設思想進行規(guī)劃，使其整體最優(yōu)。

為更好適應軍隊現(xiàn)代化建設和備戰(zhàn)打仗要求，我軍武器裝備建設十分注重加強體系建設，積極走“成體系立項、成體系設計、成體系研制、成體系試驗、成體系編配、成體系配套、成體系運用”的新路子，實現(xiàn)武器裝備發(fā)展模式由“先裝備后體系”到“先體系后裝備”的轉(zhuǎn)變。同時，伴隨不同時期軍事戰(zhàn)略調(diào)整、戰(zhàn)爭形態(tài)演變和技術發(fā)展驅(qū)動，不斷創(chuàng)新發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化武器裝備體系，強化統(tǒng)一籌劃和頂層設計，從而使武器裝備建設形成一個整體協(xié)調(diào)、搭配合理、相互銜接的完整體系，我軍武器裝備實現(xiàn)了由防御型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，為有效維護國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期提供了有力保障。

進入新時代，在習近平強軍思想指引下，我軍武器裝備建設堅持體系建設思想，加強標準化、系列化、通用化建設，從頂層加強對全軍武器裝備建設的整體設計，統(tǒng)籌各軍兵種武器裝備發(fā)展，統(tǒng)籌進攻型武器裝備和防御型武器裝備發(fā)展，統(tǒng)籌主戰(zhàn)裝備、信息系統(tǒng)、保障裝備發(fā)展，不斷完善和優(yōu)化武器裝備體系結(jié)構，在填補體系空白、補齊短板弱項上下功夫，以網(wǎng)絡信息體系為抓手，推動我軍武器裝備建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

實踐證明，推進我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持體系建設思想，以有效威懾制衡強敵為重點，以保障一體化聯(lián)合作戰(zhàn)為基本著眼點，進一步加強體系設計、體系建設、體系運用、體系評估，重點加強克敵制勝高新技術武器裝備建設，持續(xù)推進新型常規(guī)武器裝備發(fā)展，加強新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設，提升一體化裝備保障能力，努力構建適應打贏信息化智能化戰(zhàn)爭要求、具有我軍特色的武器裝備體系，最大限度提高體系作戰(zhàn)效能。

六、必須堅持以質(zhì)量效益為中心

在黨中央堅強領導下，我軍武器裝備建設始終把質(zhì)量效益作為永恒的主題，遵循武器裝備建設客觀規(guī)律，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新管理方法手段，建立健全質(zhì)量管理長效機制，確保我軍武器裝備建設持續(xù)、快速、高質(zhì)量發(fā)展。武器裝備建設領域弘揚科學精神、尊重科學規(guī)律，自覺按科學規(guī)律辦事、按操作程序辦事、按規(guī)章制度辦事，在實踐中積累了豐富經(jīng)驗，先后確立了“嚴肅認真、周到細致、穩(wěn)妥可靠、萬無一失”的科研試驗十六字方針，“質(zhì)量第一、安全至上”的安全管理方針，健全“全過程、全員額、全方位”質(zhì)量控制體系，等等。這些寶貴經(jīng)驗對指導武器裝備建設實踐發(fā)揮了重要作用。

進入新時代，習近平總書記對武器裝備質(zhì)量效益問題高度重視，將“堅持質(zhì)量至上”上升為我軍武器裝備建設的戰(zhàn)略指導。我軍武器裝備建設在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，勠力同心，拼搏創(chuàng)新，構建起新體制下上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的質(zhì)量工作體系，制定實施裝備質(zhì)量建設五年規(guī)劃，定期開展質(zhì)量形勢評估，常態(tài)化制度化開展質(zhì)量責任追究和綜合激勵，強化質(zhì)量責任的落實。同時，實施低成本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行低成本論證、低成本設計、低成本制造、低成本使用、低成本維護和保障，推行裝備價格工作改革，加大運用先進技術手段降低成本提高效率等，努力提升武器裝備整體建設的效率效益。

實踐證明，推進我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持以質(zhì)量效益為中心，牢固樹立現(xiàn)代化管理理念，完善武器裝備預研、研制、生產(chǎn)、訂購、使用、維修一體化全壽命管理鏈條，加強武器裝備性能、質(zhì)量、進度、成本的精準管控，構建可操作、能檢查、易評估的約束性指標體系，確保武器裝備建設高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展。

七、必須堅持深化政策制度和體制機制改革

適應新形勢新要求，適時調(diào)整改革我軍武器裝備建設中的體制性障礙、結(jié)構性矛盾與機制性問題，是保持和增強建設活力、確保我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我軍武器裝備建設認真貫徹黨中央決策部署，持續(xù)推進武器裝備管理體制、國防科技工業(yè)體制、武器裝備采購體制、裝備保障體制改革，武器裝備建設發(fā)展理念逐步從適應計劃經(jīng)濟向適應社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、從適應機械化半機械化戰(zhàn)爭向適應信息化條件下局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變、從適應信息化戰(zhàn)爭向適應信息化智能化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變。

進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深化國防和軍隊改革，重塑武器裝備組織結(jié)構，構建“軍委集中統(tǒng)管——軍種具體建設管理——戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運用”的新格局，加強對武器裝備建設的集中統(tǒng)一領導，強化武器裝備全系統(tǒng)全壽命管理，健全武器裝備建設組織管理體系，補齊試驗鑒定、合同監(jiān)管等諸多體制短板，開啟了以興裝強裝助推強國強軍新時代。同步深化法規(guī)制度、機制流程創(chuàng)新，創(chuàng)新預研管理機制，分類制定新時代武器裝備研制程序，創(chuàng)新試驗鑒定模式，武器裝備管理更加科學規(guī)范，建設活力進一步得到釋放。

實踐證明，推進我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持深化改革，著力從體制機制上解決深層次矛盾問題，大力創(chuàng)新構建新時代武器裝備管理體系，持續(xù)深化國防科技體制改革和武器裝備采購制度改革，健全完善競爭、評價、監(jiān)督、激勵機制，配置好、發(fā)展好、運用好國防科技和裝備發(fā)展諸要素，持續(xù)提升戰(zhàn)略競爭力、解放生產(chǎn)力、釋放戰(zhàn)斗力、激發(fā)創(chuàng)新力、增強執(zhí)行力，為武器裝備建設提供更具活力的體制機制保證。

八、必須堅持人才隊伍建設優(yōu)先

人才競爭是最根本、最具決定性的競爭，武器裝備競爭說到底是人才的競爭。我軍武器裝備建設之所以能夠取得非凡成就，關鍵在于始終堅持尊重科學、尊重知識、尊重人才。黨中央歷來高度重視人才隊伍建設，在武器裝備建設實踐中，千方百計團結(jié)和依靠各方面人才，把重大任務、重大工程實踐作為人才成長的重要平臺，政治上信任、工作上重用、生活上關心，培養(yǎng)造就了一代又一代國防科技和武器裝備優(yōu)秀人才，確保了我國重大工程項目實施和高端科技人才隊伍建設雙豐收。始終堅持武器裝備建設工程和人才建設工程一起抓，在重大工程和重大任務實踐中大膽選拔、使用、錘煉各種人才尤其是年輕人才，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才隊伍，造就新一代科技帥才和領軍人才。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局上運籌推進人才強軍，先后提出全面實施人才強軍戰(zhàn)略和新時代人才強軍戰(zhàn)略，把“堅持人才隊伍建設優(yōu)先”作為武器裝備建設的戰(zhàn)略指導，相繼出臺了一系列軍隊人力資源政策和軍隊院校改革措施，新型軍事人才培養(yǎng)體系框架逐步形成，一大批結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才和領軍人才脫穎而出，為推進我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力保障。

實踐證明，推進我軍武器裝備建設高質(zhì)量發(fā)展，必須堅決貫徹新時代人才強軍戰(zhàn)略，把人才建設貫穿于武器裝備建設全過程，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀人才，創(chuàng)新完善人才工作機制，促進人才資源合理布局、有序流動，全面提高國防科技人才隊伍能力素質(zhì)，造就一支能夠站在世界軍事科技前沿、政治素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強、善于管理的國防科技和武器裝備人才隊伍。

（作者單位：中國人民解放軍軍事科學院系統(tǒng)工程研究院）

責任編輯：張少義