堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會指出，“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一

習(xí)近平總書記指出，“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展”。新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)制度隨著時(shí)代的發(fā)展和社會主義實(shí)踐的深入而不斷發(fā)展。我國在完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)改造之后，建立起以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，在分配領(lǐng)域?qū)嵭邪磩诜峙?，?jīng)濟(jì)體制采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并在此基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)了國家工業(yè)化進(jìn)程。

黨的十一屆三中全會根據(jù)我國長期處于社會主義初級階段的基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展要求，在決定把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的同時(shí)著重指出，為了實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。黨的十二大明確提出，在堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，要發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充，有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。黨的十四大報(bào)告提出，要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式。黨的十六大在論述堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，首次提出要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提出健全現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。黨的十八大提出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，要堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野，將制度建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我們黨深刻認(rèn)識到，只有構(gòu)建起科學(xué)完備、運(yùn)行有效的制度體系，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了新的概括，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這一新概括從所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度三個(gè)維度全面而系統(tǒng)地刻畫了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的二十大立足于高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的二十屆三中全會聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義的重要支柱。黨的二十屆三中全會指出，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。這不僅是中國特色社會主義制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢，也是新中國成立特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動力。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)qtiP0ViBHPUi4MBV5pDfDRSkaPB7+W0NtaNjf7eW9H4=展，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是社會主義國家經(jīng)濟(jì)制度的根本要求。國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要依靠力量。新時(shí)代，進(jìn)一步全面深化改革，要不斷深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，確保國家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略利益；向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，提升公共服務(wù)水平和社會責(zé)任感；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。在推動高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，不僅要做好主力軍、示范者和排頭兵，還要當(dāng)好“頂梁柱”、“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，為經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基石，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。在2018年民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會動搖”。在進(jìn)一步全面深化改革中，要繼續(xù)加大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境；加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，支持有條件的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力；完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融資貴問題，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供保障；推動民營企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)提升生產(chǎn)效率和管理水平，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力與潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

三

馬克思主義認(rèn)為，“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身是生產(chǎn)的產(chǎn)物”。在社會主義初級階段，我們確立了“公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的所有制結(jié)構(gòu)，這一所有制結(jié)構(gòu)內(nèi)在要求并決定了分配結(jié)構(gòu)必須遵循“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的原則，這不僅是社會主義分配制度的基石，也是確保社會公平正義與激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵所在。它體現(xiàn)了勞動作為財(cái)富創(chuàng)造活的源泉的核心地位，同時(shí)認(rèn)可并鼓勵(lì)其他生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，共同推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，彰顯了社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢與蓬勃生命力。

按勞分配作為社會主義的基本分配原則，確保了勞動者根據(jù)其提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量獲得相應(yīng)的報(bào)酬。進(jìn)一步全面深化改革，促進(jìn)共同富裕，必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位，健全工資制度，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；倡導(dǎo)“多勞多得”，讓辛勤勞動者獲得更多回報(bào)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力；鼓勵(lì)勤勞致富，為每一位勞動者提供公平的機(jī)會，助力他們通過誠實(shí)勞動實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配作為我國分配方式的重要內(nèi)容，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)效率與公平兼顧等方面發(fā)揮著重要作用。按要素分配是根據(jù)生產(chǎn)要素（如勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)來分配收入，不僅體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的公平與效率原則，還促進(jìn)了資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，要完善按要素分配政策制度，明確各類要素的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保各類要素所有者能夠公平參與市場競爭；要建立健全要素市場體系，促進(jìn)要素自由流動和優(yōu)化配置；要注重調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，確保收入分配公平合理；加大對低收入群體的支持力度，縮小收入分配差距，推動共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，根據(jù)土地、資本、勞動、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配；完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，彌補(bǔ)初次分配的不足，更加注重公平；引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，作為初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，改善收入分配，促進(jìn)社會和諧。三次分配相互區(qū)別又相互聯(lián)系：初次分配是基礎(chǔ)，再分配是保障，第三次分配是補(bǔ)充，三者相互協(xié)調(diào)、相互配套，共同推動共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四

習(xí)近平總書記指出，“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性”。面對新時(shí)代的發(fā)展要求，黨的二十屆三中全會確立了到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)，這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。這一戰(zhàn)略部署，旨在從更高起點(diǎn)出發(fā)，以更高層次為追求，設(shè)定更高目標(biāo)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步釋放市場潛力與活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是新發(fā)展階段我們黨與時(shí)俱進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)社會主義國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)偉大實(shí)踐的理論結(jié)晶，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化時(shí)代化的一個(gè)新的成果，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。我們要科學(xué)界定政府和市場的邊界，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，既“放得活”又“管得住”；要加強(qiáng)二者的有機(jī)結(jié)合和政策協(xié)同，形成有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，共同推動高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步把構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，并部署了重大改革舉措，這是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的主動選擇。新時(shí)代，為構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放；完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；加快培育完整內(nèi)需體系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障，是確保充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的必要前提，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。他指出，這些制度是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨的二十屆三中全會對“完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”作出重要部署。為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須加快建立健全以公平為原則，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營主體有更多的安全感、歸屬感；完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（作者：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員）

責(zé)任編輯：孫 劍