中共黨史上紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

“要常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用?！绷?xí)近平總書記近日作出重要指示，充分肯定黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得的成效，對(duì)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果提出明確要求。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組8月30日召開會(huì)議，傳達(dá)習(xí)近平總書記的重要指示，對(duì)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)要總結(jié)運(yùn)用黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的保障作用。以黨紀(jì)為主題在全黨開展集中性教育，在我們黨的歷史上是首次。黨的歷史是一部生動(dòng)的教材，蘊(yùn)藏著紀(jì)律建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)提供了有益啟示。

一、堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在首位

政治紀(jì)律是各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“是打頭、管總的”。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。

我們黨歷來高度重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在早期黨的綱領(lǐng)和文獻(xiàn)中，雖然當(dāng)時(shí)還沒有提出政治紀(jì)律的概念，但已經(jīng)有不少關(guān)于政治紀(jì)律的內(nèi)容和規(guī)定。比如，黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》指出，加入黨組織者“必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”。黨的二大通過了第一部《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱“黨章”）明確規(guī)定“中央執(zhí)行委員會(huì)作為本黨最高機(jī)關(guān)”，實(shí)際上以政治紀(jì)律的方式確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)。大革命失敗的緊急關(guān)頭召開的黨的五大，專門作出了《組織問題議決案》，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律”，這是在黨的正式文件中首次提出“政治紀(jì)律”。

我們黨在不斷與違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)中逐步走向成熟。長(zhǎng)征期間，紅四方面軍領(lǐng)導(dǎo)人張國燾自恃槍多勢(shì)眾，個(gè)人野心膨脹，公然向黨爭(zhēng)權(quán)，甚至發(fā)展到另立“中央”，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，最終走向叛變投敵的深淵。鑒于張國燾的錯(cuò)誤行徑，1938年10月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)的政治報(bào)告中重申了黨的紀(jì)律，即個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央?！八膫€(gè)服從”作為最基本最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，被載入七大黨章，一直沿用至今。

隨著我們黨在全國執(zhí)政地位的確立，政治紀(jì)律建設(shè)面臨更加復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境。1954年2月，黨的七屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，提出全黨同志特別是黨的高級(jí)干部在工作中都應(yīng)遵守的6條規(guī)定。改革開放初期，我們黨在吸取“文化大革命”深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，總結(jié)出黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織遵守黨的政治紀(jì)律提供了依據(jù)和遵循，政治紀(jì)律建設(shè)邁上新臺(tái)階。

黨的十八大以來，面對(duì)世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻闡述了嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為全面從嚴(yán)治黨的首要問題來抓，明確提出了守紀(jì)律講規(guī)矩的根本要求，為我們黨在新時(shí)代加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)指明了方向。習(xí)近平總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列舉了無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面“七個(gè)有之”的問題，提出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個(gè)必須”，即必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員，給全黨擰緊了嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的發(fā)條。

之所以要把政治紀(jì)律擺在首位，歸根到底是由我們黨的性質(zhì)決定的。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)總體布局中處于首位和統(tǒng)領(lǐng)的作用，政治紀(jì)律為政治建設(shè)服務(wù)，確保政治建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這就決定了我們必須把政治紀(jì)律建設(shè)擺在各類紀(jì)律建設(shè)的首要位置，以此確保黨的集中統(tǒng)一。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前，就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的政治紀(jì)律的首要任務(wù)和根本要求，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在任何時(shí)候任何情況下都同黨中央保持高度一致。

二、堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓

紀(jì)律建設(shè)不是孤立的，而是與黨性黨風(fēng)密切相關(guān)。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，是管黨治黨系統(tǒng)思維的體現(xiàn)，是對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課。1941年皖南事變后不久，黨中央號(hào)召全黨特別是軍隊(duì)中干部與黨員加強(qiáng)黨性教育與黨性學(xué)習(xí)，將其視作決不可輕視的“絕大的問題”。這是黨中央第一次號(hào)召全黨加強(qiáng)黨性教育，并于同年7月通過了黨史上第一個(gè)論述黨性問題的文件——《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。延安整風(fēng)期間，通過學(xué)習(xí)文件，結(jié)合個(gè)人思想、工作實(shí)際，開展批評(píng)和自我批評(píng)，黨員、干部黨性修養(yǎng)大為提高。

黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。延安時(shí)期，毛澤東同志在講到我們黨還有什么問題的時(shí)候指出：我們的學(xué)風(fēng)還有些不正的地方，我們的黨風(fēng)還有些不正的地方，我們的文風(fēng)也有些不正的地方，并把學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都?xì)w結(jié)為黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。為了克服存在的問題，我們黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在對(duì)全黨進(jìn)行普遍的馬克思主義教育的同時(shí)，推動(dòng)形成了“只見公仆不見官”的清朗之風(fēng)。

對(duì)于我們黨的黨風(fēng)，著名愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚同志體會(huì)極深。延安時(shí)期，陳嘉庚同志率慰勞團(tuán)訪問延安。中共中央設(shè)晚宴歡迎時(shí)，“僅一席設(shè)于門外露天，取一舊圓桌面置方桌上，已陳舊不甚光潔，乃用四張白紙遮蓋以代桌巾”，這與國民黨在重慶鋪張豪華、奢侈排場(chǎng)的接待簡(jiǎn)直有天壤之別。在抗大三分校，陳嘉庚發(fā)現(xiàn)，正打球的學(xué)員看到大名鼎鼎的朱德，沒有列隊(duì)行禮等繁文縟節(jié)，反有學(xué)員高呼“總司令來比賽一場(chǎng)”，朱德同志即興致盎然地脫去外衣，在球場(chǎng)與學(xué)員共賽。陳嘉庚十分感慨地說，“中國的希望在延安”！從黨的七屆二中全會(huì)毛澤東同志提出“兩個(gè)務(wù)必”，到新中國成立初期全黨范圍內(nèi)開展“三反”運(yùn)動(dòng)，再到改革開放后中央相繼出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等文件，黨風(fēng)建設(shè)從來沒有放松過。

黨的十八大以來，我們黨先后開展一系列黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部賡續(xù)紅色血脈，提升黨性修養(yǎng)；從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，剎住了一些長(zhǎng)期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾；加強(qiáng)肅紀(jì)反腐建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，形成了風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。實(shí)踐表明，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)管黨治黨規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有指導(dǎo)意義。

黨性決定了黨風(fēng)黨紀(jì)的根本性質(zhì)，黨風(fēng)是黨性黨紀(jì)的外在表現(xiàn)，黨紀(jì)是黨性黨風(fēng)的重要保證，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的內(nèi)在統(tǒng)一性，決定著三者要“一起看”、“一起抓”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，堅(jiān)持維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛護(hù)干部相統(tǒng)一，嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。要抓住黨性這個(gè)“牛鼻子”，從思想上進(jìn)行固本培元，做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠；把握黨風(fēng)這個(gè)切入點(diǎn)，狠糾“四風(fēng)”，抵制歪風(fēng)邪氣，涵養(yǎng)清正廉潔的新風(fēng)正氣；用好紀(jì)律這把管黨治黨的“戒尺”，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)三者相互銜接、融會(huì)貫通、協(xié)力推進(jìn)、同向發(fā)展，持續(xù)將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

三、堅(jiān)持健全紀(jì)律規(guī)矩體系

黨章把黨的紀(jì)律歸結(jié)為六種主要的紀(jì)律，即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則對(duì)違反上述六種紀(jì)律的行為分別作出具體處分規(guī)定。黨的紀(jì)律還包括保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、外事紀(jì)律，等等。

黨章是黨的總章程，也是黨的紀(jì)律的主要依據(jù)?！吨袊伯a(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》雖然不是正式的黨章，但包含了具有黨章性質(zhì)的一些條文，在僅有的15條內(nèi)容中，有10條涉及黨的紀(jì)律，從入黨條件、保密、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面作出規(guī)定。黨的二大黨章專設(shè)“紀(jì)律”一章，既提出了組織建設(shè)的根本原則，而且對(duì)違紀(jì)處分和經(jīng)費(fèi)作了嚴(yán)格規(guī)定，在紀(jì)律的規(guī)定方面有了重大突破。黨的五大黨章進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律，同時(shí)對(duì)違紀(jì)處分的方式和內(nèi)容作了改進(jìn)，具有里程碑意義。此后各次代表大會(huì)修訂的黨章，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上雖然有調(diào)整和修改，但從總體上看對(duì)紀(jì)律建設(shè)的高度重視一以貫之，并且體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。比如，黨的八大黨章充實(shí)了黨的組織紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容；黨的十二大黨章把黨的紀(jì)律建設(shè)放到黨的建設(shè)的重要位置，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要措施和指導(dǎo)方針等。

除了黨章規(guī)定的紀(jì)律條文外，還有許多紀(jì)律的條文體現(xiàn)在黨的各種文件、規(guī)定以及軍隊(duì)的命令、訓(xùn)令中。我們黨在秘密斗爭(zhēng)狀態(tài)下，面對(duì)敵人的白色恐怖，保密紀(jì)律成為事關(guān)黨的生死存亡的重大問題。鑒于當(dāng)時(shí)全國各省黨組織多次受到破壞，中央發(fā)布了建立秘密工作的第八十號(hào)通告，強(qiáng)調(diào)“秘密工作之執(zhí)行應(yīng)該成為黨的紀(jì)律之主要部分”，“凡是一切違反秘密工作的行動(dòng)，毫不遲疑地應(yīng)該予以嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，加強(qiáng)群眾紀(jì)律成為人民軍隊(duì)建設(shè)面臨的一個(gè)重大而又緊迫的問題。從目前發(fā)現(xiàn)較早的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”文本（1930年9月25日，紅一方面軍總政治部印發(fā)的《紅軍士兵會(huì)章程》）來看，不拿工農(nóng)小商人一點(diǎn)東西、上門板、捆禾草、說話和氣、買賣公平、借東西要還等，都是專門針對(duì)群眾利益制定的紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律為黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)取得革命最后勝利發(fā)揮了不可替代的作用。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性保障，形成了中國共產(chǎn)黨之治、中國之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明必須在健全紀(jì)律規(guī)矩體系上下功夫，實(shí)現(xiàn)有紀(jì)可依、有規(guī)可守、有章可循。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全紀(jì)律規(guī)矩。毛澤東同志提出三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，就是針對(duì)當(dāng)時(shí)部隊(duì)在行軍作戰(zhàn)中發(fā)生的問題，其影響不僅在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和人民軍隊(duì)范圍，而且在新中國成立后，全黨和全社會(huì)都倡導(dǎo)學(xué)習(xí)它、遵守它。要注重質(zhì)量效果，健全紀(jì)律規(guī)矩。做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，以實(shí)踐效果檢驗(yàn)紀(jì)律規(guī)定制定質(zhì)量，跟蹤研究紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行過程中遇到的新情況、出現(xiàn)的新問題，及時(shí)予以調(diào)整完善，使各類紀(jì)律系統(tǒng)完備、銜接配套。要體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法的要求，健全紀(jì)律規(guī)矩，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

四、堅(jiān)持加強(qiáng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育

重視學(xué)習(xí)教育，是我們黨一以貫之的傳統(tǒng)和特質(zhì)。加強(qiáng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，既是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抓軍紀(jì)就是抓黨紀(jì)，紀(jì)律教育是部隊(duì)經(jīng)常性思想政治教育的重要組成部分。1927年10月，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)向井岡山進(jìn)發(fā)。出發(fā)前，毛澤東同志站在荊竹山的雷打石上向部隊(duì)作動(dòng)員講話，要求大家一定要和山上群眾及王佐部隊(duì)搞好關(guān)系，并且當(dāng)眾宣布了三項(xiàng)紀(jì)律。為了嚴(yán)明紀(jì)律，毛澤東同志還經(jīng)常深入連隊(duì)，耐心地給戰(zhàn)士們進(jìn)行開導(dǎo)教育。當(dāng)他了解到有的戰(zhàn)士借老百姓家門板睡覺，還的卻不是原來的那一塊，有的睡覺用過的稻草遍地都是，毛澤東同志又向部隊(duì)提出了“六項(xiàng)注意”，之后發(fā)展為八項(xiàng)注意。1935年，紅軍把“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的條文改編成歌曲，廣為傳唱，成為我黨我軍紀(jì)律教育的生動(dòng)教材。

延安時(shí)期，我們黨主要以張國燾、黃克功、劉力功為反面教材，對(duì)全黨進(jìn)行紀(jì)律教育，強(qiáng)化廣大黨員干部的紀(jì)律觀念。中央號(hào)召紅四方面軍全體同志就像一個(gè)人一樣，團(tuán)結(jié)在中央的周圍，來完成當(dāng)前的偉大任務(wù)。黃克功作為一名對(duì)革命作過貢獻(xiàn)的長(zhǎng)征干部，因逼婚不成激憤之下槍殺了陜北公學(xué)女學(xué)員劉茜，最終被處以極刑，給當(dāng)時(shí)邊區(qū)的黨政軍民一次深刻的警示教育。劉力功不服從黨組織分配，經(jīng)過多次教育無效被開除黨籍。有人質(zhì)疑處理劉力功重了，時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)陳云毫不退讓：這是原則問題，關(guān)系黨事業(yè)成敗。為糾正黨內(nèi)其他“劉力功們”的非無產(chǎn)階級(jí)思想，陳云同志在延安各機(jī)關(guān)、學(xué)校發(fā)起了關(guān)于“為什么要開除劉力功的黨籍”黨內(nèi)大討論，隨后又展開了廣泛的黨紀(jì)教育。這次討論和教育的效果非常顯著，講個(gè)人要求的少了、服從組織分配的多了，這樣的喜人現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入尾聲，為了順利接管城市，全軍開展了廣泛的入城紀(jì)律教育。第三野戰(zhàn)軍在進(jìn)攻上海期間，解放軍戰(zhàn)士們都將《入城紀(jì)律》貼在背包上，后一個(gè)人看前一個(gè)人的，天天背誦，養(yǎng)成了高度自覺的紀(jì)律意識(shí)，以至在上海街頭出現(xiàn)了解放軍戰(zhàn)士和衣抱槍席地而臥的感人場(chǎng)景。

我們黨在全國范圍執(zhí)政后，延續(xù)重視紀(jì)律教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，從公開審判劉青山、張子善案件，到開展“三反”運(yùn)動(dòng)；從黨的十三大提出“從嚴(yán)治黨”方針，要求嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律，到全黨開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，通過一系列針對(duì)廣大黨員干部的紀(jì)律教育，有效確保了黨的先進(jìn)性、純潔性，提高了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，找準(zhǔn)了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的突破口，先后部署開展包括黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育等黨內(nèi)集中教育。每次集中教育都包含了紀(jì)律教育的內(nèi)容。今年以黨的紀(jì)律為主題開展集中性教育，取得積極成效，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近日，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得積極成效，要鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

加強(qiáng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持集中教育與常態(tài)教育相結(jié)合，既要強(qiáng)化教育，增強(qiáng)穿透力感染力，取得“立竿見影”的效果，同時(shí)也要常抓不懈、久久為功、融入日常，使黨紀(jì)黨規(guī)潤物無聲、刻印在心。要堅(jiān)持精準(zhǔn)施教與全面覆蓋相結(jié)合。我們黨的歷史上，革命領(lǐng)袖身體力行、帶頭執(zhí)行紀(jì)律，為引領(lǐng)黨員嚴(yán)守紀(jì)律起到了示范效應(yīng)。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育重點(diǎn)，督促“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級(jí)“一把手”在黨的紀(jì)律教育中發(fā)揮表率作用，同時(shí)針對(duì)基層黨員干部的“絕大多數(shù)”，通過開展生動(dòng)有效的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合。百余年來，我們黨不斷從思想觀念上強(qiáng)化黨的組織性、紀(jì)律性，通過紀(jì)律教育強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)、組織觀念。同時(shí)，注重用身邊事教育身邊人，把典型案例作為“活教材”，綜合運(yùn)用警示教育片、懺悔錄、廉政教育基地等多種手段開展警示教育，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行

毛澤東同志指出，“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”。紀(jì)律的“霸道”突出體現(xiàn)在“嚴(yán)”上，嚴(yán)是紀(jì)律的本質(zhì)特征。紀(jì)律只有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，“長(zhǎng)牙帶電”，才能稱得上是“鐵的紀(jì)律”。我們黨的紀(jì)律建設(shè)，始終貫徹嚴(yán)的基調(diào)，使黨始終具有旺盛的生命力。

從黨章等規(guī)章制度關(guān)于紀(jì)律條文的措辭可以看出，執(zhí)行紀(jì)律是毋庸置疑的。黨的二大黨章在“紀(jì)律”一章中規(guī)定，“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”；對(duì)于黨員的處理也極為嚴(yán)厲，諸如無故連續(xù)兩次不到會(huì)、欠繳黨費(fèi)三個(gè)月等6種行為“必須開除”。黨章關(guān)于紀(jì)律的規(guī)定，表明黨從成立伊始就建立在嚴(yán)格的組織紀(jì)律性的基礎(chǔ)之上。黨的五大黨章不但強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”，而且專章規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)，明確了黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)和地位，第一次建立起黨的紀(jì)律檢查制度。在處理黃克功案件時(shí)，毛澤東同志提出“對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”，鮮明表達(dá)了從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的態(tài)度。我們黨不僅是這么說的，更是這么做的。

1932年5月9日，隨著瑞金城西的田野上傳來一聲清脆的槍聲，打響了中央蘇區(qū)反腐第一槍。被執(zhí)行槍決的是瑞金縣葉坪村蘇維埃政府原主席謝步升。謝步升由于受到群眾舉報(bào)，被查出一系列貪腐行為：巧取豪奪，侵占蘇區(qū)財(cái)物，而且道德敗壞，生活腐化墮落，甚至謀財(cái)害命。案件證據(jù)充分，卻有人暗中袒護(hù)，調(diào)查處理受到阻力。毛澤東同志知道此事后，嚴(yán)肅表態(tài)：與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！案件終于得以公審，謝步升受到應(yīng)有懲罰。以此為起點(diǎn)，開啟了黨史上第一次大規(guī)模的反腐敗行動(dòng)，充分體現(xiàn)出執(zhí)行法紀(jì)的嚴(yán)明。

抗戰(zhàn)時(shí)期，新四軍某連隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)貪污了10元伙食費(fèi)。在研究處理意見時(shí)，軍需處的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為司務(wù)長(zhǎng)是經(jīng)過南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的老紅軍，處分不宜太重。陳毅同志知道后把相關(guān)人員找來開會(huì)，反問：10元錢少嗎？侵害戰(zhàn)士利益，老紅軍又怎么樣？嚴(yán)肅指出：貪污是犯罪，是犯罪就得嚴(yán)懲。最后，這位違紀(jì)的司務(wù)長(zhǎng)按規(guī)定被撤職并罰做苦工。

新中國成立后，在處理劉青山、張子善時(shí)，鑒于兩人過去曾有革命功勞，多人為其說情。毛澤東同志思索良久后說：正是因?yàn)閯埗说匚桓?、功勞大、影響大，所以才必須處決他們。只有處決他們，才能挽救更多犯錯(cuò)誤的干部。兩人最終被依法處決。這一嚴(yán)厲的判決，對(duì)于黨的紀(jì)律建設(shè)產(chǎn)生了長(zhǎng)久深遠(yuǎn)的震撼力。

黨的十八大以來，我們黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)深入發(fā)展。經(jīng)過新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)氛圍逐步形成，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出，制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。我們共產(chǎn)黨人定了紀(jì)律、立了規(guī)矩，是要遵照?qǐng)?zhí)行的。嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，不僅要有內(nèi)容完善、針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)制度，而且要有堅(jiān)持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過程，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要壓實(shí)黨委（黨組）抓紀(jì)律的主體責(zé)任。各級(jí)黨組織都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任，要責(zé)無旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者；用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。要形成監(jiān)督合力。以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各層面的監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，為紀(jì)律建設(shè)提供全面覆蓋的監(jiān)督保障。要發(fā)揮巡視利劍作用。巡視是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段。牢牢把握巡視政治定位，完善工作機(jī)制，推動(dòng)巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，通過高質(zhì)量、全覆蓋的巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)整改，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（作者：國防大學(xué)一級(jí)教授；中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕報(bào)刊社編審）

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