發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能一哄而上

習(xí)近平總書記去年9月首次提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新的概念，如今正在成為各地加快培育新動能、推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要遵循。

但“新質(zhì)生產(chǎn)力”的“新”，包含著一層重要內(nèi)涵，那就是要因地制宜，不能一哄而上。因為一旦脫離了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際去盲目“求新”，就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式千篇一律、產(chǎn)業(yè)類別高度雷同的現(xiàn)象，帶來的只能是資源浪費和要素低效率配置，甚至是產(chǎn)能過剩。

不能一哄而上，是由新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯與實踐邏輯共同決定的。從理論邏輯看，新質(zhì)生產(chǎn)力集中體現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新動能，技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)變革，形成新的經(jīng)濟增長點，為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供良好的條件。在這個過程中，技術(shù)與不同產(chǎn)業(yè)相疊加，產(chǎn)生的作用也是不同的，新動能形成的機理也是多元的。

從實踐邏輯看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，各類新技術(shù)的突破瞬息萬變，對要素配置的要求也是不一致的。有的技術(shù)突破依托的是人力資源的優(yōu)勢，有的技術(shù)突破則主要依靠資金密集優(yōu)勢。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，每個板塊的要素構(gòu)成條件、資源稟賦基礎(chǔ)條件都不同，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力雖然是殊途同歸，但找到符合自身發(fā)展的路徑至關(guān)重要。

那么，如何找到符合自身發(fā)展的路徑呢？

首先是做好頂層設(shè)計。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套情況去規(guī)劃、設(shè)計新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，把產(chǎn)業(yè)底數(shù)、優(yōu)勢、劣勢認識清楚，形成符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)圖譜，按圖索驥、揚長避短。

其次是要發(fā)揮政府和市場的雙重作用。要把產(chǎn)業(yè)路徑的選擇權(quán)交給經(jīng)營主體，政府在營商環(huán)境保障、科技創(chuàng)新支持等軟環(huán)境建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，讓具備創(chuàng)新潛能的“種子選手”通過市場競爭成長為行業(yè)領(lǐng)域的“單項冠軍”，達到資源配置的帕累托最優(yōu)。

再次是精準(zhǔn)分類。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重提升改造，通過挖掘技改投資潛力形成產(chǎn)業(yè)供給和需求的良性循環(huán)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則應(yīng)注重擴容提質(zhì)，在技術(shù)路線優(yōu)化、前瞻技術(shù)融合以及應(yīng)用場景建設(shè)方面不斷取得新突破；未來產(chǎn)業(yè)則應(yīng)側(cè)重在研發(fā)頭部環(huán)節(jié)做好制度設(shè)計，鼓勵各類經(jīng)營主體參與到研發(fā)中來，形成有利于技術(shù)突破的良好氛圍，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。

總體來看，在推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，因地制宜是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合的題中應(yīng)有之義。把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征，就能更好理解這一方法論的科學(xué)內(nèi)涵。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/高彤