風(fēng)險溝通——節(jié)選自《健康教育人員專業(yè) 能力建設(shè)指南及解讀》

▎制定風(fēng)險溝通方案

制定風(fēng)險溝通預(yù)案或工作方案需要把握以下原則：①協(xié)調(diào)原則；②重點人群原則；③差異化原則；④針對性原則。

方案內(nèi)容主要包括：背景、目的、依據(jù)、工作原則、適應(yīng)范圍、工作機(jī)制、職能職責(zé)、工作隊伍、聯(lián)絡(luò)員名單、信息處理與發(fā)布流程、溝通渠道、階段計劃等。

一個有效的風(fēng)險溝通方案應(yīng)包含以下要素：①方案經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，以正式文件下發(fā)；②明確職責(zé)和分工。系統(tǒng)內(nèi)通常包括衛(wèi)生應(yīng)急辦、疾控中心、健康教育中心（所）、新聞中心（辦）、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家組和現(xiàn)場處置隊伍；③建立工作人員通訊錄，確保24小時信息暢通；④明確信息的核查和報批程序；⑤由授權(quán)部門向媒體和公眾發(fā)布信息（如新聞辦）。新聞通稿要經(jīng)職能部門核稿和分管領(lǐng)導(dǎo)審批；⑥設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞發(fā)言人；⑦建立當(dāng)?shù)睾婉v地媒體及記者通訊錄并及時更新；⑧建立與有關(guān)部門應(yīng)急風(fēng)險溝通聯(lián)動機(jī)制；⑨通過政府應(yīng)急指揮部門爭取必要的應(yīng)急保障資源（人、財、物）；⑩確定應(yīng)急信息發(fā)布方式和渠道；建立信息反饋機(jī)制。

制定規(guī)范化培訓(xùn)方案，對健康教育專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、風(fēng)險溝通理論和技能等培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合案例開展現(xiàn)場和桌面演練，做好應(yīng)急儲備。

▎實施風(fēng)險溝通

1.系統(tǒng)內(nèi)溝通

溝通內(nèi)容：事件基本情況、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源和救援能力、應(yīng)對措施、各部門（單位）職責(zé)分工、專家信息、應(yīng)急處置人員信息和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息等。

溝通方式：分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通是指以公函、文件、會議、工作簡報、風(fēng)險評估等形式進(jìn)行的風(fēng)險溝通。非正式溝通是借助于非正式渠道與上下級部門（單位）進(jìn)行的風(fēng)險溝通。

2.政府和部門溝通

溝通的內(nèi)容：政府及相關(guān)部門提出的問題和關(guān)注點；衛(wèi)生部門需要政府及相關(guān)部門支持配合的內(nèi)容。

溝通方式：與同級人民政府一般采用公函等正式溝通的形式；日常和應(yīng)急情況下主要通過工作例會、聯(lián)席會議、座談會、專家咨詢會、通氣會等會議方式進(jìn)行風(fēng)險溝通。

3.媒體溝通

媒體溝通方式有兩大類：一類是主動進(jìn)行新聞發(fā)布；另一類是被動接受媒體記者的采訪。

4.公眾溝通

溝通內(nèi)容：個人安危、家庭安危、財產(chǎn)損失、事件描述、正常生活是否受到影響、事態(tài)進(jìn)展和努力成效等。

溝通方式：大眾傳播和人際傳播。

▎效果評價

風(fēng)險溝通的效果評價應(yīng)遵循以下原則：①評價的獨立性；②評價的可信性；③評價的實用性；④評價的透明性；⑤評價的合作性；⑥評價的反饋性。

風(fēng)險溝通評價內(nèi)容主要有：適宜度評價、足夠度評價、認(rèn)同度評價、行為改變度評價、進(jìn)度評價、效率評價、效果評價、效益評價。

風(fēng)險溝通的效果檢驗不是一次性工作，每次信息發(fā)布后，均應(yīng)進(jìn)行短期效果評價；風(fēng)險緩解之后，應(yīng)開展更廣泛、更全面、更深入的評價。