答好推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的“金融答卷”

金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，全面落實黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，加快建設(shè)金融強省，是推動湖南高質(zhì)量發(fā)展必須答好的“金融答卷”。

抓住金融服務(wù)實體經(jīng)濟這個根本，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南注入“源頭活水”。近年來，湖南不斷暢通直接融資渠道，持續(xù)加大對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，推動社會融資成本明顯下降。2024年一季度湖南社會融資規(guī)模新增3972億元，截至今年3月末，全省銀行業(yè)各項貸款余額達到7.24萬億元、增長9.7%，高于全國平均水平。但同實體經(jīng)濟發(fā)展的需求相比，湖南金融業(yè)發(fā)展還不夠充分，融資難融資貴問題還未完全解決。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平，要錨定“三高四新”美好藍圖和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，加大對“3+5+3”標志性工程、“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等領(lǐng)域的金融支持力度。要引導各類金融機構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵機制，打通金融活水流通的堵點、卡點。要搭建“政銀企”合作平臺，著力解決融資難、融資貴和資金空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)貸等問題。要堅持直接融資和間接融資并重，大力推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，主動爭取國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重點工作投融資，積極推動“險資入湘”。要推動融資渠道、金融業(yè)態(tài)、產(chǎn)品服務(wù)等規(guī)范創(chuàng)新，提高金融資源配置效率和能力。

突出“四鏈”融合這個重點，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報告提出，要“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。其中，資金鏈作為聯(lián)結(jié)和貫通經(jīng)濟活動的“主動脈”，是驅(qū)動創(chuàng)新鏈、支撐產(chǎn)業(yè)鏈、塑造人才鏈的關(guān)鍵要素。近年來，湖南不斷促進“四鏈”深度融合，資金鏈有效支撐了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。也要看到，當前湖南資金鏈服務(wù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)還存在斷點。推進資金鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，關(guān)鍵是要圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，根據(jù)不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的不同需求，構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期多元化接力式金融服務(wù)體系。推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，關(guān)鍵是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善資金鏈，解決資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合中的脫節(jié)問題，促使各類資金更積極、更深入、更有效地融入并服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

做好“五大金融”文章，準確把握金融高質(zhì)量發(fā)展主攻方向。2023年中央金融工作會議明確提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。湖南要搶抓金融強國建設(shè)的歷史機遇，扎實謀劃金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以做好做實科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章為發(fā)力點、突破口，開展先行先試，強化系統(tǒng)集成，努力為全國金融改革創(chuàng)新探路。在科技金融方面，引導金融資源流向重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)，探索建立同打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地相適應(yīng)的科技金融體制。在綠色金融方面，探索綠色金融標準體系構(gòu)建，優(yōu)化綠色金融發(fā)展激勵約束機制。在普惠金融方面，提升各類市場主體獲得低成本金融服務(wù)的便利性和可得性。在養(yǎng)老金融方面，引導金融機構(gòu)開發(fā)適合養(yǎng)老目標特點的投資產(chǎn)品。在數(shù)字金融方面，運用前沿技術(shù)重塑業(yè)務(wù)模式，提升金融服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

夯實現(xiàn)代金融機構(gòu)體系這個基礎(chǔ)，著力構(gòu)建多層次、差異化、專業(yè)化的金融服務(wù)體系。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，深刻闡釋金融強國應(yīng)當具備的六個關(guān)鍵核心金融要素，其中一個就是擁有“強大的金融機構(gòu)”。近年來，湖南金融機構(gòu)快速發(fā)展，種類更加多樣，業(yè)態(tài)日趨豐富。但也要清醒認識到，當前，湖南大中小金融機構(gòu)差異化不夠，地方法人機構(gòu)實力不強，金融業(yè)盈利不足，金融機構(gòu)的競爭力和輻射力有待提升。金融機構(gòu)是湖南建設(shè)金融強省的重要基礎(chǔ)。建立健全“分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系”，湖南要鼓勵全國性金融機構(gòu)向總部爭取在湖南布局開展各類金融創(chuàng)新試點，提高業(yè)務(wù)拓展能力。統(tǒng)籌推進資本市場、金融產(chǎn)品、信貸投放結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸引更多金融機構(gòu)來湘設(shè)立功能性總部，創(chuàng)新更多投貸聯(lián)動、債貸結(jié)合等服務(wù)產(chǎn)品和模式。鼓勵中小金融機構(gòu)依托區(qū)域發(fā)展特色和中小微企業(yè)融資需求，聚焦重點客群，開展特色化、精細化、差異化經(jīng)營。大力支持金融中介機構(gòu)持續(xù)夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，擴大業(yè)務(wù)半徑。推動各類金融機構(gòu)找準定位、優(yōu)勢互補，以服務(wù)實體經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點，不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)效。

守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險這個底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出：“防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題?！焙仙钊雽W習貫徹習近平總書記關(guān)于風險防范化解工作重要指示精神，將防范化解風險阻擊仗列入“發(fā)展六仗”，牢牢守住安全底線，各項金融風險整體收斂、總體可控。近年來，湖南持續(xù)開展非法集資風險隱患大排查專項行動，加大重大案件處置力度，有效防范化解金融領(lǐng)域風險。值得重視的是，全省金融風險仍然存在并呈現(xiàn)出新特點，風險防范化解面臨新挑戰(zhàn)。例如，地方法人銀行機構(gòu)風險隱患不容忽視，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾型金融領(lǐng)域存量風險處置壓力仍然較大。此外，地方政府債務(wù)歷史包袱較重。湖南要采取精準有效措施積極防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要深入分析經(jīng)濟運行特別是資金環(huán)流，緊盯房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等各類風險向金融領(lǐng)域的傳導，不斷提高金融風險監(jiān)測預(yù)警水平，建立風險早期糾正硬約束制度。要完善各類地方金融組織的監(jiān)管實施細則或配套規(guī)定，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。要加強與中央駐湘金融監(jiān)管部門協(xié)作，推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通。要持續(xù)深化違規(guī)舉債、虛假化債專項整治，以更大力度和舉措壓實市縣化債責任。要堅持法治和德治相結(jié)合，積極培育中國特色金融文化。

（作者系湖南省社會科學院（省人民政府發(fā)展研究中心）黨組成員、副院長（副主任））