深刻把握新時代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗

科技興則民族興，科技強則國家強。黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)，“深化科技體制改革”“推進高水平科技自立自強”。前不久，在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了新時代科技事業(yè)發(fā)展的“八個堅持”重要經(jīng)驗。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)揭示了新時代科技事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)力量”，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路揭示了“實現(xiàn)路徑”，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是“戰(zhàn)略理念”，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向是“戰(zhàn)略方向”，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力揭示了新時代科技創(chuàng)新的“驅(qū)動力量”，堅持推動教育科技人才良性循環(huán)揭示了“根本源泉”，堅持培育創(chuàng)新文化是“社會環(huán)境”，堅持科技開放合作造福人類是“外部生態(tài)”。這些重要經(jīng)驗，是在新時代科技事業(yè)發(fā)展實踐中我們黨對規(guī)律性認(rèn)識的深化，也是面向未來構(gòu)建科技創(chuàng)新體制機制、指引我國科技事業(yè)從勝利走向勝利的根本遵循。

堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識，健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

觀大勢、謀全局、抓根本，有力保證我國科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，針對我國科技事業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，就科技創(chuàng)新提出一系列新論斷新要求。習(xí)近平總書記在2014年兩院院士大會上強調(diào)，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐；在2015年全國兩會期間明確提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；在2016年兩院院士大會上號召建設(shè)世界科技強國；在2018年兩院院士大會上對新時代新征程上瞄準(zhǔn)世界科技前沿、引領(lǐng)科技發(fā)展方向提出明確要求；在2020年科學(xué)家座談會上提出堅持“四個面向”；在黨的十九屆五中全會上強調(diào)加快科技自立自強；在2021年兩院院士大會上指出，加快建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強；在2022年黨的二十大上強調(diào)，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國；在2024年全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，習(xí)近平總書記提出，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能，必須充分認(rèn)識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，總結(jié)了新時代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。

抓重大、抓尖端、抓基本，集中力量辦大事。中國特色自主創(chuàng)新道路最大的優(yōu)勢，是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。進入新的發(fā)展階段，我們黨不斷發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，要求充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢；要求推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。不斷健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，組建中央科技委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等。今年召開的全國科技大會上，習(xí)近平總書記深刻闡明，我們要建成的科技強國應(yīng)當(dāng)具有居于世界前列的科技實力和創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發(fā)展，提出必須具備“強大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力”“強大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力”“強大的國際影響力和引領(lǐng)力”“強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力”“強大的科技治理體系和治理能力”等五方面基本要素，這為我們建設(shè)科技強國進一步明確了戰(zhàn)略任務(wù)和主攻方向。

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。習(xí)近平總書記強調(diào)，樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念。面向未來，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。從毛澤東同志發(fā)出“向科學(xué)進軍”號召，到鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷、江澤民同志提出“科教興國”戰(zhàn)略、胡錦濤同志提出“自主創(chuàng)新”，再到習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，黨的科技思想既一脈相承又與時俱進。習(xí)近平總書記將“創(chuàng)新”擺在新發(fā)展理念之首，提出“必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，要求以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全，這是分析近代以來世界發(fā)展歷程，特別是總結(jié)我國改革開放成功實踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策。

堅持“四個面向”，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。改革開放之初，我們黨提出“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的戰(zhàn)略方針。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，提出我國科技發(fā)展要堅持“四個面向”，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強科技實力和創(chuàng)新能力，為我國科技事業(yè)發(fā)展進一步明確了前進方向。

加強基礎(chǔ)研究，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全?！彼罂萍脊リP(guān)要堅持問題導(dǎo)向，要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅。要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。為解決我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，基礎(chǔ)研究要勇于探索、突出原創(chuàng)，拓展認(rèn)識自然的邊界，開辟新的認(rèn)知疆域，更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，弄通“卡脖子”技術(shù)難題的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。

堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，推動教育科技人才良性循環(huán)

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃新引擎的點火系。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。同時，要求一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，培育創(chuàng)新文化。

堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，提升科技創(chuàng)新體系化能力。習(xí)近平總書記要求堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習(xí)近平總書記強調(diào)，國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)，要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心。要優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力。要構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度。要扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動教育、科技、人才良性循環(huán)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人才是創(chuàng)新的第一資源”，指出科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐，“要統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。要以激發(fā)調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力為重要著力點，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。要完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，加強科教融合、校企聯(lián)合等模式，培養(yǎng)造就一大批熟悉市場運作、具備科技背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一大批青年科技人才。在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才，建設(shè)全球人才高地。同時，傳承培育創(chuàng)新文化，讓崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，堅持科技開放合作造福人類。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，國際科技合作是大趨勢。習(xí)近平總書記指出，科技進步是世界性、時代性課題，唯有開放合作才是正道。國際環(huán)境越復(fù)雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，統(tǒng)籌開放和安全，在開放合作中實現(xiàn)自立自強。一方面，要堅持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域打造“長板”，夯實國際合作基礎(chǔ)。另一方面，要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。我們要用好國際國內(nèi)兩種科技資源，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。要加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、促進人類發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國力量。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院研究員）