深化教育綜合改革助推教育強(qiáng)省建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出，從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》從“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”的全局出發(fā)，對(duì)深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。湖南素有崇文重教的傳統(tǒng)，2024年3月省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》，標(biāo)志著湖南教育改革發(fā)展邁上新征程。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，聚焦教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革，以改革添動(dòng)力增活力，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，以教育之強(qiáng)成就人才之強(qiáng)、賦能科技之強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供有力支撐。

以促進(jìn)學(xué)生身心健康為突破點(diǎn)完善立德樹(shù)人機(jī)制，構(gòu)建育人新格局。教育肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重大使命。當(dāng)前，廣大青少年成長(zhǎng)的外部環(huán)境發(fā)生了新變化，對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀塑造、身心健康發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。針對(duì)新形勢(shì)新要求，要不斷完善落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的體制機(jī)制，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，大力實(shí)施教育系統(tǒng)黨建引領(lǐng)工程，制定完善各級(jí)各類學(xué)校黨建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的組織和黨的工作全覆蓋，牢牢把握教育的政治方向。深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動(dòng)課程育人、實(shí)踐育人、網(wǎng)絡(luò)育人，做優(yōu)中小學(xué)“我的韶山行”紅色研學(xué)、“岳麓書(shū)院”大思政課堂、“我是接班人”等湖南思政品牌，著力構(gòu)建湖湘特色“大思政課”工作體系。創(chuàng)新實(shí)施守護(hù)青少年“快樂(lè)讀書(shū)、健康成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成家校社協(xié)同育人格局，建立中小學(xué)生全員文體活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生心理健康促進(jìn)工作立法，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以提升服務(wù)支撐能力為核心調(diào)整優(yōu)化布局，健全人才自主培養(yǎng)新體系。全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，必須完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)教育質(zhì)量和支撐能力整體提升。一是構(gòu)建高等院校及其學(xué)科設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。按照有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的要求，探索大空間多維度整合資源，推動(dòng)全省院校布局優(yōu)化、學(xué)科（專業(yè)）優(yōu)化，構(gòu)建與湖南技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高校布局和學(xué)科專業(yè)體系。加快推進(jìn)高校設(shè)置和高校分類發(fā)展，集中力量推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，在建好15個(gè)“世界一流建設(shè)學(xué)科”的同時(shí)，遴選出一批“世界一流培育學(xué)科”予以重點(diǎn)支持。對(duì)接湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局，在智能制造、工程機(jī)械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域超常布局急需學(xué)科專業(yè)點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)整優(yōu)化與激勵(lì)約束機(jī)制，計(jì)劃到2025年、2027年、2030年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全省分別調(diào)整優(yōu)化20%、50%、100%左右的學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)。二是完善高?？萍紕?chuàng)新體制機(jī)制。引導(dǎo)高校深度參與“4+4科創(chuàng)工程”、長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)等系列標(biāo)志性工程，加快籌建湖南高等研究院、湘江科技創(chuàng)新院湘江卓越工程師學(xué)院等高層次科研平臺(tái)，推動(dòng)加快高校科技成果轉(zhuǎn)化“二十條”措施落地見(jiàn)效。三是加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。深化省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點(diǎn)，實(shí)施“楚怡工匠”計(jì)劃，深化人才培養(yǎng)模式改革，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，源源不斷培養(yǎng)大國(guó)工匠、湖湘能工巧匠和高技能人才。四是著力提升教育對(duì)外開(kāi)放水平。發(fā)揮湖南科教資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持省內(nèi)高校與國(guó)（境）外高水平理工大學(xué)合作辦學(xué)，完善國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作交流機(jī)制，打造“留學(xué)中國(guó)，學(xué)在湖湘”來(lái)華留學(xué)教育品牌。

以辦好人民滿意教育為落腳點(diǎn)推進(jìn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給新機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，最終是辦好人民滿意的教育。經(jīng)過(guò)多年的努力，湖南教育“量”的問(wèn)題總體解決，“質(zhì)”的問(wèn)題變得突出。人民群眾“有學(xué)上”的需求得到滿足后，對(duì)“上好學(xué)”、接受更加多樣化個(gè)性化高質(zhì)量教育的期盼更加強(qiáng)烈。要順應(yīng)學(xué)齡人口變化和新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局和師資配置，推動(dòng)各地跨學(xué)段資源余缺統(tǒng)籌調(diào)配。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容，加快推動(dòng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，全面完成縣域普通高中“徐特立”項(xiàng)目建設(shè)，辦好“家門口”每一所學(xué)校；實(shí)施大湘西地區(qū)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)幫扶行動(dòng)，著力加強(qiáng)特殊教育和專門教育學(xué)校建設(shè)，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距。完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持體系，積極搭建人才供需對(duì)接平臺(tái)，教育引導(dǎo)學(xué)生以擇業(yè)新觀念打開(kāi)就業(yè)新天地。

以深化教育評(píng)價(jià)改革為牽引推動(dòng)教育治理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建健康有序的教育新生態(tài)。湖南作為教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省，近年來(lái)采取了一系列堅(jiān)決有力的舉措，取得了積極成效，但“五唯”頑瘴痼疾仍未根治。要發(fā)揮好教育評(píng)價(jià)指揮棒的正向作用，完善和落實(shí)負(fù)面清單、責(zé)任清單等制度，健全督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)教育督導(dǎo)體系，引導(dǎo)督促各地各校端正教育指導(dǎo)思想，遵循教育規(guī)律辦學(xué)。深化考試招生制度改革，完善高考“兩依據(jù)一參考”評(píng)價(jià)選拔模式，有序推進(jìn)中考改革，拓寬特長(zhǎng)人才特殊選拔通道，逐步建立綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生體系。持續(xù)鞏固提升“雙減”成效，全面規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)中小學(xué)減負(fù)提質(zhì)增效。深化人才評(píng)價(jià)改革，破除人才“帽子”制約，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育觀、用人觀、人才觀。

以加強(qiáng)基礎(chǔ)保障為關(guān)鍵完善教育支持體系，不斷開(kāi)創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須健全各類保障機(jī)制，形成強(qiáng)有力的支持系統(tǒng)。要以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教師編制、崗位、評(píng)價(jià)、配置等管理體制機(jī)制改革，完善教師減負(fù)機(jī)制，著力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。建立完善財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進(jìn)依法治教，貫徹落實(shí)好《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》等地方性法規(guī)，健全防范化解各類校園風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（作者系湖南省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）