以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會(huì)提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的六個(gè)重大原則。其中第四個(gè)為：“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。這是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革始終堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革，必須牢牢把握這個(gè)原則，抓住這個(gè)主線和重點(diǎn)，確保在制度建設(shè)上取得新的進(jìn)步和成效。

不斷深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要成果

制度，是由憲法、法律、黨章、黨規(guī)以及其他方式規(guī)定的具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性的規(guī)范體系，是在不同范圍不同層面要求人們遵循的行為準(zhǔn)則、運(yùn)作程序和辦事規(guī)程。中華人民共和國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了社會(huì)主義基本制度。改革開放后，又創(chuàng)立了中國特色社會(huì)主義制度。

重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，是我們黨總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要認(rèn)識和結(jié)論。1980年，鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！备母镩_放以來，黨和國家高度重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，取得了明顯成效，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)治理、黨的建設(shè)等各方面的制度日益健全、不斷完善，治國理政的制度化水平明顯提高。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題，大力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代的制度建設(shè)進(jìn)程。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。黨的十九屆四中全會(huì)專門研究國家制度和國家治理問題，系統(tǒng)總結(jié)我國制度建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，把改革開放以來制度探索創(chuàng)新的成果，納入了系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化的制度體系和治理體系，把堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，提到了全黨全國人民面前。

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了制度和治理三步走的分階段目標(biāo)，要求到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

黨的十九屆四中全會(huì)部署了13個(gè)方面制度體系建設(shè)的任務(wù)，如“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”“人民當(dāng)家作主制度體系”“生態(tài)文明制度體系”等，還提出了150多項(xiàng)直接標(biāo)以“制度”的制度，如“社會(huì)公平正義法治保障制度”“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”等。其他很多改革措施也不同程度具有制度的性質(zhì)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，不斷加強(qiáng)新時(shí)代制度建設(shè)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度；全面推進(jìn)依法治國，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；加強(qiáng)文化領(lǐng)域制度建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明；加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等。通過全面深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會(huì)提供了有力制度保障，也為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了新的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步全面深化改革的主線

黨的二十屆三中全會(huì)確定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要求在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；要求以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；要求在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。所有這些，都鮮明地突出了制度的色彩、原則和要求。

《決定》全文貫穿制度建設(shè)的精神，從制度著眼部署進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)，明確提出了“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”的原則?！稕Q定》全文中，“制度”一詞出現(xiàn)了187次，“機(jī)制”一詞出現(xiàn)了242次。與制度關(guān)聯(lián)的詞組，“制度體系”出現(xiàn)了14次，其他還有“制度規(guī)范”“制度框架”“制度保障”“制度建設(shè)”“制度創(chuàng)新”“制度安排”“制度改革”“制度供給”“制度約束”“制度支撐”“制度環(huán)境”“制度優(yōu)勢”“制度機(jī)制”等，充分顯示了制度在《決定》中的分量。

黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革，都全部以制度建設(shè)為主線?！稕Q定》提出7個(gè)聚焦，在聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，要求“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”；在聚焦發(fā)展全過程人民民主中，要求“推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善”；在聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國中，要求“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制”；在聚焦提高人民生活品質(zhì)中，要求“完善收入分配和就業(yè)制度”；在聚焦建設(shè)美麗中國中，要求“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”；在聚焦建設(shè)更高水平平安中國中，要求“健全國家安全體系”“創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制”；在聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力中，要求“創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系”。7個(gè)聚焦，全部有制度建設(shè)貫穿始終。

《決定》部署了建設(shè)和完善各種制度的大量任務(wù)。整體性的是“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度”。各個(gè)領(lǐng)域則有分門別類的制度。僅經(jīng)濟(jì)方面就有“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”，“完善要素市場制度和規(guī)則”，“完善產(chǎn)權(quán)制度”，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，“健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度”，“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度”，等等。

《決定》特別強(qiáng)調(diào)要“筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。這三種不同類型和分量的制度，構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義制度體系的基本框架，也是進(jìn)一步全面深化改革中制度建設(shè)的重點(diǎn)。對這三類制度，必須精準(zhǔn)認(rèn)識和把握。

近年來，我們在一般的制度之外，經(jīng)常使用了“基本制度”這個(gè)概念。所謂“基本制度”，顯然就是最具基礎(chǔ)性，也是最重要的制度。其他制度都建立在這個(gè)制度之上。文獻(xiàn)顯示，黨的十六大報(bào)告沒有出現(xiàn)“基本制度”“根本制度”的用語。但十六大修改后的黨章第一次出現(xiàn)了“基本制度”的概念，指出：“建國以后，順利地進(jìn)行了社會(huì)主義改造，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過渡，確立了社會(huì)主義基本制度，發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化?！蔽迥旰蟮氖叽髨?bào)告指出：“新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的建立，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！眻?bào)告還指出，改革開放的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是“把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來”。所以，后來我們說到新中國成立后逐步建立的社會(huì)主義制度，都是稱之為“社會(huì)主義的基本制度”。十八大報(bào)告、十九大報(bào)告都是如此界定和使用的。十九大通過的黨章修正案仍然是如此表述。但我們也要注意，1982年制定的憲法，在序言中指出：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度?！?018年修改后的《中華人民共和國憲法》仍然這樣規(guī)定。

由此，從文獻(xiàn)使用的角度，我們可以看到，社會(huì)主義制度就是中華人民共和國的根本制度。這是憲法的權(quán)威用語。而“基本制度”，主要是為了強(qiáng)調(diào)新中國成立后建立的社會(huì)主義制度的基本性、基礎(chǔ)性而使用的，主要是與其他各種制度相對應(yīng)，以便說明它的重要性、基礎(chǔ)性。當(dāng)然也蘊(yùn)含著“基本制度不可動(dòng)搖，但具體制度可以改革完善”的意思，體現(xiàn)了一種辯證關(guān)系。但到目前為止，“基本制度”還是政治用語，沒有成為憲法用語。

至于“根本制度”這個(gè)概念，除了憲法中直接指社會(huì)主義制度外，2011年，胡錦濤在慶祝建黨90周年的講話中第一次使用“中國特色社會(huì)主義制度”的概念，宣告我們已經(jīng)確立了“中國特色社會(huì)主義制度”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障”。十九大仍然強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障”。在2011年的“七一講話”中，胡錦濤明確指出：“我們推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。”隨后，便列舉了這個(gè)制度體系的內(nèi)容，包括：“人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度?！?/p>

根據(jù)有關(guān)法律和文件的規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是我國“根本政治制度”，“馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位”也是一項(xiàng)“根本政治制度”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，是三項(xiàng)“基本政治制度”。在經(jīng)濟(jì)方面，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是“基本經(jīng)濟(jì)制度”。從黨的十九屆四中全會(huì)開始，又將按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制列為“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。所有這些制度，都統(tǒng)屬于中國特色社會(huì)主義制度，也就是說，統(tǒng)屬于整個(gè)國家的“根本制度”。但在政治領(lǐng)域，把幾項(xiàng)制度作比較，“根本”顯然比“基本”更重要。

至于“重要制度”，根據(jù)排列的順序和其內(nèi)涵，應(yīng)該是比根本制度、基本制度低一點(diǎn)、但也不是其他一般性的制度。黨的十九屆四中全會(huì)曾經(jīng)指出：“‘一國兩制’是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度”?！包h和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障”。黨的二十屆三中全會(huì)的《決定》使用了“重要制度”“重要政治制度”的概念。

對這三類制度，《決定》分別使用了“筑牢”“完善”和“創(chuàng)新”三個(gè)動(dòng)詞?！爸胃局贫取保砻鞲局贫仁遣豢蓜?dòng)搖、不可改變的。改革的目的是進(jìn)一步筑牢它的根基，使之更為穩(wěn)固?！巴晟苹局贫取?，是要通過改革，使這些基本制度進(jìn)一步發(fā)展和完善?！皠?chuàng)新重要制度”，是要根據(jù)實(shí)踐和時(shí)代的需要，創(chuàng)新創(chuàng)制一系列有利于中國式現(xiàn)代化的新制度。

三類制度之外，還有很多具體制度。重要制度需要?jiǎng)?chuàng)新，其他具體制度更需要?jiǎng)?chuàng)新和試驗(yàn)。特別是一些新領(lǐng)域，急需創(chuàng)新有關(guān)制度，填補(bǔ)制度的空白?！稕Q定》提出的很多具體制度，都具有這種特點(diǎn)。

提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平

中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)龐大的體系，對這些不同層次和類別的制度進(jìn)行改革、創(chuàng)新和完善，則是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持科學(xué)的改革方法，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

黨的十八大以來的改革，已經(jīng)由局部探索、破冰突圍轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)集成、全面深化，更加致力系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。因此，新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革，既需要局部性和區(qū)域性的試驗(yàn)和探索，更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，著眼全局制定和實(shí)施改革的整體方案。特別是制度，本身就具有普遍性、廣泛性的特點(diǎn)，是以比較大的范圍和領(lǐng)域?yàn)閷ο蟮?，在一定范圍?nèi)必須保持統(tǒng)一性和適用性。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，特別是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，必然需要打破某些地域、行業(yè)的限制，實(shí)行統(tǒng)一的政策、制定統(tǒng)一的制度。所以，全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要更加注重系統(tǒng)集成。要完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。要加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

隨著對外開放已經(jīng)在全國范圍普遍實(shí)行，有些政策和制度就需要逐步統(tǒng)一。某些前沿性的措施和政策仍然需要在一些地區(qū)先行先試，繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域的先導(dǎo)、創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范作用，但對于很多已經(jīng)普遍化的政策措施，就要逐步有序地縮小相互間的差異。所以，《決定》要求規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、增強(qiáng)制度統(tǒng)一性，與增強(qiáng)改革動(dòng)力活力是統(tǒng)一的。頂層設(shè)計(jì)、制度統(tǒng)籌，不是要抑制各方面改革的積極性和主動(dòng)性。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不能沒有動(dòng)力和活力。進(jìn)一步全面深化改革，要為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，所以更需要進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)力和活力，包括要更好發(fā)揮一些重要區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源作用?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。要求處理好活力和秩序的關(guān)系，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。既要解決干部亂作為、不作為問題，也要解決干部不敢為、不善為問題。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所有的制度，都應(yīng)該是“善制”“善治”，也就是說，必須符合而不是侵蝕和傷害最廣大人民群眾的利益。改革是為了人民、改革要依靠人民、改革成果也要由人民共享，真正做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，更多增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。既要著眼人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益，又要重視人民群眾的切身利益，幫助解決人民群眾的急難愁盼問題。不能以所謂長遠(yuǎn)利益為借口，侵害人民群眾的實(shí)際利益。要保持政策制度的連貫性，不能隨意朝令夕改，將已經(jīng)執(zhí)行的涉及老百姓利益的政策、制度，特別是與群眾合法形成了合同、協(xié)議的承諾廢除，以致對群眾利益造成重大傷害。

所有改革措施、制度規(guī)范，都要科學(xué)合理，符合實(shí)際。緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向。所有制度設(shè)計(jì)，都不能閉門造車，必須從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，符合客觀實(shí)際，尊重科學(xué)規(guī)律。事先預(yù)見到各種可能性，堵塞可能出現(xiàn)的漏洞。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。要堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。要走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造良好改革氛圍。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)和評估改革。lt;F：＼2024＼xxpl＼18＼wh.tifgt;

（作者系中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長、原中共中央黨史研究室副主任）