聚焦提升普法工作質(zhì)效優(yōu)化院校服務(wù)基層普法方式

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，普法工作要緊跟時(shí)代，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。這對(duì)新形勢(shì)下軍隊(duì)院校服務(wù)基層單位普法工作提出了新的更高的要求。為落實(shí)這一要求，軍隊(duì)院校需緊盯當(dāng)前基層官兵群體特點(diǎn)和基層單位普法訴求，優(yōu)化普法方式，著力完善普法內(nèi)容、傳播法治精神、培樹法治信仰，全面提升普法工作質(zhì)效。

一、匹配式普法，讓普法內(nèi)容“精起來(lái)”

普法首先是法律知識(shí)從供給側(cè)傳送到需求側(cè)的過(guò)程。普法供給側(cè)提供的普法內(nèi)容與普法需求側(cè)的真實(shí)法治需求越接近，普法的效果也就越能得到保證。隨著全民法治素養(yǎng)的普遍提高，大部分官兵已經(jīng)具備了一定的法律常識(shí)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的逐步豐富，也讓官兵們能夠依靠自主學(xué)習(xí)了解簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)的法律知識(shí)。官兵對(duì)軍隊(duì)院校普法工作的期許已經(jīng)不是對(duì)大量法律規(guī)則的“大水漫灌”，而是對(duì)他們關(guān)注的法律問(wèn)題的“精準(zhǔn)滴灌”。要滿足這一要求，就需要軍隊(duì)院校和基層單位共同發(fā)力，通過(guò)普法工作前端籌劃準(zhǔn)備和末端評(píng)估反饋，實(shí)現(xiàn)普法需求側(cè)與供給側(cè)的精準(zhǔn)匹配。

（一）定制普法菜單，做好前端籌劃準(zhǔn)備。立足普法授課開展前端，摸清官兵法治訴求并據(jù)此設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，是精準(zhǔn)配送法律知識(shí)的前提。籌劃準(zhǔn)備過(guò)程中，軍隊(duì)院校與基層單位要緊密配合，同向發(fā)力。軍隊(duì)院校要統(tǒng)籌本單位法治類課程教學(xué)情況，安排教員結(jié)合自身擅長(zhǎng)的領(lǐng)域、特色課程、科研成果，列明各自能夠承擔(dān)的基層普法課程題目、主要內(nèi)容，定制成為“普法菜單”供基層單位選擇。此外，普法菜單還應(yīng)保持動(dòng)態(tài)更新，軍隊(duì)院校要及時(shí)將社會(huì)、軍營(yíng)新近發(fā)生的案例，以及國(guó)家最新頒布的與官兵相關(guān)的法規(guī)制度增添進(jìn)入菜單當(dāng)中?；鶎訂挝粍t要采用班務(wù)會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，了解官兵對(duì)當(dāng)下熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題的看法、存在的法律知識(shí)盲點(diǎn)、希望學(xué)習(xí)掌握的法律常識(shí)，以此為基礎(chǔ)從軍隊(duì)院校提供的菜單中確定授課題目、內(nèi)容和教員。通過(guò)定制普法菜單，向基層官兵提供“點(diǎn)餐式”普法服務(wù)，變“我講什么，你聽(tīng)什么”為“你聽(tīng)什么，我講什么”，堅(jiān)持扭住官兵實(shí)際定制普法內(nèi)容。

（二）評(píng)估普法效果，抓好末端反饋改進(jìn)。普法工作供給側(cè)與需求側(cè)的匹配，是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷調(diào)試修正的過(guò)程。為此，軍隊(duì)院校不僅要在赴部隊(duì)開展普法授課之前摸清對(duì)應(yīng)單位官兵關(guān)注的法律問(wèn)題，更要重視授課后基層單位、官兵對(duì)授課活動(dòng)的反饋。基層單位要在院校教員授課之后，第一時(shí)間了解官兵對(duì)授課情況的評(píng)價(jià)和對(duì)未來(lái)普法授課的期待、建議。軍隊(duì)院校要深化與基層部隊(duì)的交流互動(dòng)，收集、分析由基層部隊(duì)提供的評(píng)價(jià)、建議，并將此作為修訂普法授課內(nèi)容的導(dǎo)向要求。除了依靠來(lái)自基層單位的外部反饋外，軍隊(duì)院校還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部的自評(píng)整改，在普法授課結(jié)束后及時(shí)組織授課反思，完成普法授課質(zhì)量的自我督促提升。通過(guò)在末端建立普法授課效果評(píng)估反饋機(jī)制，與前端的普法菜單定制相配合，形成“調(diào)研—反饋—優(yōu)化”的良性循環(huán)，不斷推進(jìn)普法供給與普法需求相適應(yīng)，真正做到匹配式普法。

二、沉浸式普法，讓法治文化“興起來(lái)”

軍隊(duì)普法的作用不僅是向官兵普及法律知識(shí)，更重要的是要引導(dǎo)官兵培樹“自覺(jué)守法、遇事找法”的法治意識(shí)。官兵法治意識(shí)的養(yǎng)成是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，需要法治文化的滋養(yǎng)和熏陶。軍隊(duì)院校服務(wù)基層普法工作過(guò)程中，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力基層單位進(jìn)行軍事法治文化建設(shè)，引導(dǎo)官兵法治意識(shí)的正確養(yǎng)成。基層單位官兵生活、工作環(huán)境一般較為固定、封閉，媒體平臺(tái)是他們獲取外界信息的主要渠道。從官兵的這一特點(diǎn)出發(fā)，軍隊(duì)院校在助力基層單位進(jìn)行軍事法治文化建設(shè)過(guò)程中，要從軍營(yíng)法治文化陣地的打造和官兵法治信息平臺(tái)的拓展兩個(gè)層面出發(fā)，全方位營(yíng)造法治氛圍，使官兵能夠沉浸式地感悟法治精神、領(lǐng)會(huì)法治思想。

（一）打造軍營(yíng)法治文化陣地。軍營(yíng)法治文化陣地建設(shè)是軍隊(duì)法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。軍隊(duì)院校助力基層單位軍營(yíng)法治文化陣地打造，內(nèi)容要打動(dòng)人，形式要吸引人。從法治文化陣地的內(nèi)容建設(shè)方面，軍隊(duì)院校要發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，集智研究黨史、軍史資料，挖掘各個(gè)基層單位建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整理好基層單位自身或與基層單位相關(guān)的“厲行法治的榜樣模范”“違法違紀(jì)的反面典型”兩類案例素材，強(qiáng)化官兵場(chǎng)景帶入和情感共鳴。從法治文化陣地的形式表現(xiàn)上，軍隊(duì)院校要從觀點(diǎn)創(chuàng)意、技術(shù)支持、人才保障等方面，為基層單位法治文化墻、文化長(zhǎng)廊、建設(shè)虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用等設(shè)施建設(shè)提供幫助。通過(guò)軍營(yíng)法治文化陣地的打造，讓軍事法治元素和形象化的文化符號(hào)滲透充盈于軍營(yíng)環(huán)境，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地實(shí)現(xiàn)法治文化的育人功能。

（二）拓展官兵法治信息平臺(tái)。拓展官兵法治信息平臺(tái)、促進(jìn)法治資源有效傳播是軍隊(duì)法治文化建設(shè)的重點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，微信、B站、抖音等新興信息平臺(tái)深受官兵喜愛(ài)。軍隊(duì)院校助力基層單位建設(shè)軍隊(duì)法治文化，就要善于發(fā)揮新興信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，豐富法治文化傳播渠道，為基層單位普法工作探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)。軍隊(duì)院校要緊盯新興信息平臺(tái)信息呈現(xiàn)多樣化的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各個(gè)新興信息平臺(tái)搭載信息的模式，設(shè)計(jì)法治信息的呈現(xiàn)樣式，比如可在微信公眾號(hào)上發(fā)布通俗易懂的普法文章和漫畫，在抖音上連載普法課程、進(jìn)行普法專題直播等。同時(shí)，軍隊(duì)院校還要善于利用新興信息平臺(tái)信息交互性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在平臺(tái)上開設(shè)法治論壇、法治交流社區(qū)等，由法律專家解答法律問(wèn)題，供官兵之間交流探討法治疑問(wèn)。通過(guò)拓展官兵法治信息平臺(tái)暢通法治文化的日常供給，在耳濡目染中發(fā)揮法治文化對(duì)官兵的正向引領(lǐng)作用。

三、體驗(yàn)式普法，讓法治信仰“立起來(lái)”

軍隊(duì)普法工作必須著眼實(shí)現(xiàn)對(duì)官兵法治素養(yǎng)的整體培樹。當(dāng)前，90后、00后成為官兵群體中的大多數(shù)。他們具有強(qiáng)烈的自我意識(shí)，往往會(huì)依靠自身的體驗(yàn)、判斷而不是他人的宣傳、評(píng)價(jià)來(lái)決定對(duì)某一事物的認(rèn)可程度。為此，在當(dāng)今時(shí)代培樹官兵法治信仰，要讓他們通過(guò)親身參與、深度體驗(yàn)，切實(shí)感受到法治建設(shè)對(duì)國(guó)家、對(duì)軍隊(duì)、對(duì)個(gè)人的重大意義，積累對(duì)法治的理性認(rèn)識(shí)，從內(nèi)心生發(fā)出對(duì)法治的崇尚之情。為此，軍隊(duì)院校服務(wù)基層單位普法工作，要將官兵體驗(yàn)感作為重點(diǎn)關(guān)注的方向之一，使官兵在參與和融入中樹立牢固的法治信仰。

（一）結(jié)合滲透，拉滿普法儀式感。對(duì)官兵而言，講究?jī)x式感就賦予了日常事務(wù)特殊的精神意義，更有利于發(fā)生情感共鳴。軍隊(duì)院校在普法工作中拉滿儀式感，也就拉近了與官兵之間的距離，更有利于實(shí)現(xiàn)法治知識(shí)的入腦入心。在普法工作開展過(guò)程中，軍隊(duì)院?？膳c基層單位配合，利用節(jié)日契機(jī)牽引普法活動(dòng)開展，比如可在婦女節(jié)舉辦與婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)的普法活動(dòng)、在兒童節(jié)舉辦與未成年人保護(hù)相關(guān)的普法活動(dòng)、在建軍節(jié)舉辦軍人軍屬權(quán)益保障普法宣傳活動(dòng)等，以節(jié)日氣息提振法治精神。為使節(jié)日活動(dòng)帶來(lái)的法治體驗(yàn)向平時(shí)延伸，軍隊(duì)院校還可貢獻(xiàn)創(chuàng)作創(chuàng)意，協(xié)助基層單位設(shè)計(jì)普法文創(chuàng)用品、食品和普法紀(jì)念章、紀(jì)念服飾等，以具象化的物品啟迪法治情懷。

（二）實(shí)踐感悟，增強(qiáng)普法獲得感。從青年官兵的心態(tài)特點(diǎn)看，在某種實(shí)踐中取得的獲得感與他們對(duì)這一實(shí)踐的認(rèn)同感成正比。獲得感是通過(guò)自我實(shí)踐達(dá)到內(nèi)心滿足的情感體驗(yàn)。軍隊(duì)院校在服務(wù)基層單位普法工作中，要注重官兵獲得感的激發(fā)，通過(guò)邀請(qǐng)官兵深度參與普法活動(dòng)，在實(shí)踐中深化對(duì)法治的理解，從而對(duì)法治形成高度的情感認(rèn)同。在普法過(guò)程中，軍隊(duì)院?？膳c基層單位合作，安排基層官兵走進(jìn)駐地法院，參觀智慧法院建設(shè)、旁聽(tīng)庭審，親身體驗(yàn)法治建設(shè)成果。為增進(jìn)官兵參與融入程度，軍隊(duì)院校還可幫助基層單位遴選出法治宣傳代表?yè)?dān)當(dāng)“普法員”，赴其他部隊(duì)進(jìn)行法治交流，赴法律援助中心、基層立法聯(lián)系點(diǎn)助力地方普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)自我實(shí)踐深化對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)，自發(fā)形成崇尚法治的理念。

【作者單位：海軍大連艦艇學(xué)院政治軍官教育培訓(xùn)部】