強化“關鍵少數(shù)”忠誠度適配度嚴格度

高級領導干部作為“關鍵少數(shù)”，在部隊建設發(fā)展和軍事斗爭準備中處于主導地位、具有示范效應，抓住了“關鍵少數(shù)”就扭住了深化政治整訓的“牛鼻子”，抓好了能起到很好的引領作用，抓不好則可能帶壞“一大片”，產(chǎn)生惡劣的負面影響。以“關鍵少數(shù)”教育管理監(jiān)督為抓手深化政治整訓，牽引帶動絕大多數(shù)，當從以下三個方面來認識和把握。

一、關鍵少數(shù)“品不端”則“德難正”，必須在提純政治忠誠度上下大力

對黨忠誠是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)，是對領導干部根本的政治要求。有的領導干部很善于偽裝，人前一套、人后一套，對上一套、對下一套，做“兩面人”、當“兩面派”。因此，加強對領導干部忠誠度的甄別至關重要，既要注重平常看表現(xiàn)，更要立足考驗看作為。

首要的是從領導干部的人品官德上考察，做到“四看”。一看他對上級媚不媚。有的領導干部覺得“帽子”是上級管的、“位子”是上面定的，不把上級“伺候”好、“孝敬”好，“帽子”就戴不牢、“位子”就坐不穩(wěn)，因此見到上級就滿臉諂媚、點頭哈腰，遇到領導就阿諛奉承、吹吹拍拍。正是這種不良風氣異化了本應純潔的上下級關系，久而久之，形形色色的關系網(wǎng)越織越密，方方面面的潛規(guī)則越用越靈。二看他對下屬好不好。在少數(shù)領導干部的眼里，下屬就像“家臣”，崗位就如“領地”，工作方式粗魯蠻橫、呼來喝去，行事風格唯我獨尊、囂張霸道，對待下屬趾高氣揚、頤指氣使，總是保持著一副高高在上的“官老爺”姿態(tài)，嚴重扭曲了黨內(nèi)正常的同志交往。這種“一切以自我為中心，要求別人唯命是從”的“家長制”做派，在不少落馬的領導干部身上都有體現(xiàn)，折射出的是官僚主義的特權思想，本質(zhì)上是紀律意識淡薄、黨性修養(yǎng)弱化，是權力觀的錯位、是非觀的扭曲。三看他對群眾親不親。這最能體現(xiàn)根本宗旨、為民情懷和群眾路線。如果對群眾疾苦視而不見、不理不睬，對官兵訴求充耳不聞、推三阻四，對基層呼聲漠不關心、無動于衷，這樣的領導干部要說他政治上有多忠誠、立場上有多堅定、思想上有多純潔是根本不可能的。其惡劣態(tài)度是對群眾信任度的腐蝕，對領導干部形象的破壞，與貪污腐敗有著同等的負能量。四看他對親友嚴不嚴。家屬親友往往是領導干部的軟肋，對身邊人、身邊事的態(tài)度，最能反映領導干部的人品官德，最能體現(xiàn)“關鍵少數(shù)”的政治品格。從焦裕祿不準孩子“看白戲”，到張富清告誡子女莫求“沾光”……這些紅色家風都折射出共產(chǎn)黨人廉潔持家、從嚴治家的精神品質(zhì)。反觀現(xiàn)在某些領導干部，很多都是從家屬親友上出問題開始的，因為管不好身邊人，導致“后院”失火甚至“火燒連營”。

加強“關鍵少數(shù)”政治上的教育管理監(jiān)督，讓他們過好這“四看”關口，提純政治上的忠誠度，關鍵要做到“四個堅持”。一要堅持從政治上抓。政治性是政治整訓的本質(zhì)屬性。要警惕喊空洞口號、搞空頭政治的人和事，做到以事察人、依事見人、知事識人，堅持理論武裝與思想清理并重、政治訓練與教育培塑并舉、固牢陣地與以文化人并行，教育上突出政治性，管理上把好政治關，紀律上守住政治線，以更高更嚴的政治標準，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，堅決貫徹軍委主席負責制，使高級干部真正做最聽黨的話、最赤膽忠心、最富有獻身精神的革命戰(zhàn)士。二要堅持從黨性上修。加強黨性修養(yǎng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們不斷從勝利走向勝利的重要法寶，也是領導干部立身、立業(yè)、立言、立行的基礎。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，通過規(guī)范落實雙重組織生活制度、開好專題民主生活會，加強領導干部黨性鍛煉，幫助其提高黨性覺悟，切實形成講立場、講原則、講紀律、講規(guī)矩的政治氛圍，把黨員領導干部不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨氣節(jié)強起來。三要堅持從品德上育。“國無德不興，人無德不立?！币冀K把加強“關鍵少數(shù)”人格涵養(yǎng)、德行培育，作為其安身立命之本、成長成才之基，引導領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴格約束自己的操守和行為，戒貪止欲，克己奉公，守住正確的人生價值觀。要在深化教育實踐活動、黨紀學習教育中，把“明大德、守公德、嚴私德”作為重點內(nèi)容突出出來，教育領導干部堅定信仰信念，踐行為民宗旨，嚴格修身律己。四要堅持從作風上帶。作風涵養(yǎng)既體現(xiàn)“關鍵少數(shù)”的外在形象，更反映領導干部的內(nèi)在修為，必須始終扭住不放。要督促每名領導干部把深學細悟習主席關于嚴下先嚴上、一級抓一級、一級帶一級等重要論述作為作風塑形的必修課，大力倡導以身作則、率先垂范的領導作風，雷厲風行、嚴謹細致的工作作風，求真務實、解剖麻雀的調(diào)研作風，潔身自好、慎獨慎微的生活作風，以務實扎實嚴實踏實的作風，帶領部隊向著實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標加速奮進。

二、關鍵少數(shù)“能不強”則“業(yè)難成”，必須在強化崗位適配度上使長勁

備戰(zhàn)重在備將，勝戰(zhàn)要在強將?！瓣P鍵少數(shù)”是強軍事業(yè)的排頭兵、攻堅克難的帶頭人、備戰(zhàn)打仗的領頭雁，其崗位素質(zhì)、能力水平、打仗本領怎么樣，事關國防和軍隊建設高質(zhì)量發(fā)展，事關建軍一百年奮斗目標如期實現(xiàn)。從當前情況看，有的領導干部學習怕刻苦、工作怕吃苦、生活怕艱苦，有的軍事素質(zhì)弱、指揮素養(yǎng)缺、備戰(zhàn)本領虛，有的研究強敵和制勝機理、加快新域新質(zhì)力量建設的緊迫感不強，這些歸根結(jié)底還是和平積弊在作祟。對于這些領導干部要加鋼淬火，把素質(zhì)本領提上來。

一要抓學識淬煉。領導干部知識面不寬、科技素養(yǎng)不高是個大問題。一些高級指揮員距離懂作戰(zhàn)、善指揮、會聯(lián)合的要求差距比較大，創(chuàng)新作戰(zhàn)理論、開發(fā)作戰(zhàn)概念的能力更弱。當務之急是要加快能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推進部隊戰(zhàn)斗力躍升。要學習新知識、高科技，用好軍地資源，加強融合培養(yǎng)，使他們開眼界、長知識、增才干、提本領。要把優(yōu)質(zhì)資源用起來，依托軍事職業(yè)教育平臺構建戰(zhàn)略管理在線課程體系，搞好學習成果轉(zhuǎn)化運用；加大軍隊與地方高校聯(lián)合辦學力度，與地方科研機構、大型企業(yè)建立人才培養(yǎng)協(xié)作機制，推動走開黨政軍企人才多向流動和掛職鍛煉的路子，拓展戰(zhàn)略管理人才學習發(fā)展的領域和空間。

二要抓崗位歷練。長期以來，我軍領導干部的復合經(jīng)歷不夠豐富，特別是具有聯(lián)合崗位任職經(jīng)歷的人才缺乏，戰(zhàn)略籌劃和戰(zhàn)略創(chuàng)新能力不強。當前，干部交流任職機制逐步建立，交流力度不斷加大，大家普遍反映通過交流拓寬了視野、豐富了經(jīng)歷、得到了歷練，有必要把這種政策機制運用好堅持住。要遵循現(xiàn)代軍事能力生成釋放規(guī)律，進一步優(yōu)化成長路徑，不斷完善管理機制，促進打仗能力接續(xù)提升。要細化領導干部戰(zhàn)略素質(zhì)培養(yǎng)措施，建立戰(zhàn)略素養(yǎng)持續(xù)升級的教育培養(yǎng)體系，加大基于成長路徑的交流力度，讓有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部在關鍵指揮崗位、各級參謀崗位反復歷練。要加大交叉代職任職力度，持續(xù)走開戰(zhàn)區(qū)與軍兵種、機關與基層、院校與部隊交流的路子，拓展領導干部多崗位任職經(jīng)歷，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)能力。

三要抓任務磨練。烈火煉真金，風浪壯筋骨。越是任務艱巨、環(huán)境復雜、條件艱苦，越能鍛煉人、培養(yǎng)人、造就人。當前，軍隊現(xiàn)代化建設加速推進，既為培養(yǎng)領導干部提供了廣闊的實踐平臺，又對領導干部當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗提出了很高要求。要堅持把人才培養(yǎng)與軍事斗爭準備、重大專項任務、強敵對手研究等工作捆在一起抓，把急難險重任務作為錘煉領導干部的主陣地、磨刀石，有計劃、分批次組織參加各類演習演訓，定期輪換參演要素人員，吸納高層次專業(yè)人才進席位、進戰(zhàn)位，做到在任務中經(jīng)風雨、見世面，練就能堪重任的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。

四要抓實戰(zhàn)研練。“關鍵少數(shù)”打仗本領怎么樣，直接關系戰(zhàn)爭勝負。從現(xiàn)狀看，一些領導干部指揮現(xiàn)代戰(zhàn)爭能力不夠，經(jīng)驗型的多、創(chuàng)新型的少，懂管理的多、會指揮的少，與制勝強敵的緊迫現(xiàn)實不相適應。做好戰(zhàn)爭準備，重中之重是鍛造大國戰(zhàn)將。要定期組織高級指揮員開展戰(zhàn)略指揮層級演習，貫通理論到實踐、概念到戰(zhàn)法的能力生成鏈路；要組織專門力量重點研究如何適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的最新變化，不斷調(diào)整優(yōu)化打法和裝備體系；要加快多軍種專業(yè)化“藍軍”建設，輪流把任務部隊拉到預設戰(zhàn)場，成體系、對抗性錘煉作戰(zhàn)人員實戰(zhàn)能力，既堅持仗怎么打、兵就怎么練，又力求兵怎么練、仗就怎么打。

三、關鍵少數(shù)“懲不重”則“欲難凈”，必須在加強法紀嚴格度上出狠手

嚴肅綱紀本身就是嚴格的政治整訓。在重拳高壓震懾之下，刀懸頭而手不止、劍指胸而渾不知，逾越紀律規(guī)矩、突破紅線底線的問題依然存在，既有法規(guī)制度不完善導致“牛欄關貓”，也有監(jiān)督執(zhí)紀不嚴格出現(xiàn)“破窗效應”。要突出嚴法紀、揮利器、除積弊，把嚴的決心一貫到底、嚴的范圍全面覆蓋、嚴的壓力持續(xù)傳導。

一要嚴盯主官?！鞍嘧有胁恍?，就看前兩名?！敝鞴僮鳛椤瓣P鍵少數(shù)”中的關鍵，肩負著興一方事業(yè)、領一方風氣、聚一方人才的重要責任。主官一旦成為“特殊人”，就會對政治生態(tài)造成源頭性污染，必須在講政治鑄忠誠上標準更高、要求更嚴。這幾年探索推開的新任主官廉潔教育、履職情況專項督查、政治“面貌”精準畫像，都是為了把主官這個重點突出出來，在上任伊始就接種“廉潔疫苗”，切實以管好管嚴“關鍵少數(shù)”引領帶動絕大多數(shù)。要進一步培塑主官正確“三觀”，引導其自覺以法紀紅線警醒自己，把以權謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱；要進一步規(guī)范主官職責權限，不斷細化完善權力清單、用權行為規(guī)范、廉政風險防控等制度，最大限度壓縮權力行使的任性空間，把權力關進制度的籠子。

二要嚴追首責。近年來爆出的嚴重腐敗案件，都能在落實制度規(guī)定要求不嚴格上找到原因，少數(shù)高級領導干部在一些重大問題上違規(guī)逾矩，在削弱集體領導上開了口子。特別是對一些重大任務和敏感問題，以特事特辦、急事急辦、密事密辦為幌子，繞開黨委集體決策，擅自決定重大事項，架空了黨委集體領導，給部隊建設造成嚴重損失，嚴重抹黑了軍隊和高級領導干部形象。要堅持把民主集中制納入理論學習、黨課教育、干部培訓，使之成為班子成員入列的必修課、議事的基本功、決策的指揮棒，嚴懲繞過議事決策程序亂拍板、瞎決策、胡指揮等不負責任的行為，對產(chǎn)生重大損失、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究“關鍵少數(shù)”在其中負有的首要責任，甚至要一追到底、終身追責。要把容錯免責的情形與膽大妄為、不負責任區(qū)分開來，堅決糾治政績觀不端正、搞形象工程的問題。

三要嚴懲重犯。現(xiàn)在一些單位警示教育沒少搞，領導干部對懺悔錄也沒少看，但實際效果并不理想，歸根結(jié)底還是鍘刀高高舉起、輕輕放下，沒有觸及靈魂深處，沒有達到懲處一個、教育一片的效果。有的高級干部出鏡懺悔輕描淡寫，給人感覺貪腐被查也就那樣，受不到觸動；有的單位“一把手”“前腐后繼”，一任接著一任被查，有些甚至發(fā)生在十九大、二十大以后，在當前這種高壓態(tài)勢下還能發(fā)生這樣的事情，讓人感到非常不可思議，覺得犯罪成本還是太低，對貪腐分子懲得太輕。對那些性質(zhì)惡劣、影響深遠的大案要案的重犯，必須采取雷霆手段，下重錘、用猛藥。要金剛怒目、毫不留情，絕不能菩薩低眉、心慈手軟，要讓他們付出慘痛代價，達到殺一儆百的效果。

四要嚴箍法條。法規(guī)制度就是人生最好的護身符。全面從嚴治黨關鍵是堅持制度治黨依規(guī)治黨。深化政治整訓，抓好“關鍵少數(shù)”，重在向法治要規(guī)制力。法規(guī)制度不在多而在精，不在形式花哨而在務實管用，不在內(nèi)容繁雜而在簡便易行。劉邦率軍進關中，“約法三章”就管住了部屬、奪得了天下；紅軍“三大紀律八項注意”通俗易懂、便于執(zhí)行，贏得了民心。一體推進“三不腐”真正取得實效，“不能腐”是關鍵。要扎緊法規(guī)制度的籠子，加強重點領域監(jiān)督制度改革和法規(guī)建設，健全防止腐敗滋生蔓延的有效機制，研究形成防范隱形變異違規(guī)違紀行為的制度成果，不斷完善以制度管權、管事、管錢、管人的長效舉措，在項目管理、采購招標、選人用人等領域更加精細化設計制度條文和制度細節(jié)，真正把法規(guī)制度落實到權力監(jiān)督制約各方面，讓貪腐分子想撈撈不到、想貪貪不了、想腐腐不成，推動政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

【作者單位：武警海警學院】