習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。近年來,遼源深入貫徹習近平法治思想,按照省委部署,緊緊圍繞推動轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破,一體推進法治遼源、平安遼源建設(shè),2022年獲評全國法治政府建設(shè)示范市,連續(xù)五年榮獲見義勇為城市、社會治安綜合治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市,以及全國社會治理創(chuàng)新示范城市、全省平安城市等稱號。
一、堅持學思踐悟與制度保障相統(tǒng)籌,在強化黨的領(lǐng)導中提升法治建設(shè)的“高度”
堅持以習近平法治思想引領(lǐng)和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢牢把握黨的領(lǐng)導這一根本保證。市委常委會、市委理論學習中心組帶頭開展習近平法治思想學習,將習近平法治思想納入干部教育培訓規(guī)劃,通過“龍山論壇”云宣講、“習近平法治思想學習問答”等方式,提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。全面把握依法治市這一根本目標。堅持把全面依法治市工作置于全市總體工作布局上去思考謀劃,確立“法治強市”奮斗目標,將依法治市工作專章納入“十四五”總體規(guī)劃和2035年遠景目標,制定法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實施方案,明確法治建設(shè)時間表、路線圖,實現(xiàn)了依法治市總體目標、年度目標相統(tǒng)一。準確把握機制建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立依法治市委員會總攬、辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)小組歸口、部門落實的工作機制。出臺黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責任務清單,并納入市委巡察、年度述職范圍,實現(xiàn)市管班子和市管干部年度述職述法全覆蓋。印發(fā)加強市縣法治建設(shè)“任務清單”,從行政執(zhí)法能力建設(shè)、矛盾糾紛多元化解等五個方面對建設(shè)什么樣的法治鎮(zhèn)街、怎樣建設(shè)法治鎮(zhèn)街進行安排部署,相關(guān)經(jīng)驗被省委依法治省辦專題刊發(fā)。
二、堅持優(yōu)化環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)籌,在優(yōu)化營商環(huán)境中提高法治建設(shè)的“溫度”
習近平總書記指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。”去年以來,遼源市注重發(fā)揮法治對發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范保障作用,圍繞全力抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓環(huán)境、服務民營企業(yè)部署了一系列務實管用的實招硬招,真正以營商環(huán)境的“軟實力”構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。制度化推進依法依規(guī)決策。出臺《遼源市重大行政決策程序規(guī)定實施辦法》,修訂完善市委常委會議事規(guī)則,推動決策前調(diào)研、法律咨詢、合法性審查機制有效銜接,市委在決策中吸納專業(yè)法律意見92條,審議制發(fā)規(guī)范性文件29件,涉企類行政訴訟敗訴率和行政復議糾錯率均為零。推行柔性規(guī)范文明執(zhí)法。深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域重點問題專項整治,整治執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不文明等問題84項。全面推行服務型行政執(zhí)法,編制“首違不罰清單”371項,動態(tài)調(diào)整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”2532項,適用案件1.4萬余件,免罰金額500余萬元。優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定《遼源市法治化營商環(huán)境建設(shè)指標體系》,組織開展“清理拖欠企業(yè)賬款”“行政執(zhí)法宜企”“損害營商環(huán)境突出問題整治”等行動,完成東北襪業(yè)司法重整,高質(zhì)量清償拖欠企業(yè)賬款,吉林建設(shè)、金豆、中慶等企業(yè)用清償?shù)那房钤谶|源布局近10億元的投資。為全市704戶失信企業(yè)行政處罰提供信用修復服務,破解項目協(xié)議、土地規(guī)劃等涉法問題100余件,幫助企業(yè)挽回損失1000余萬元。
三、堅持推動法治供給與為民服務相統(tǒng)籌,在強化基層治理中拓展法治建設(shè)的“深度”
習近平總書記指出:“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅持為了人民、依靠人民?!边|源始終堅持以立良法、行善治、促公正、惠民生為目標,用法治思維和法治方式破解基層治理難題,推動法治政府建設(shè)向基層延伸、向群眾貼近。全面提高法治惠民質(zhì)效。聚焦基層治理、城市管理等群眾關(guān)心關(guān)注領(lǐng)域,開展6件地方性法規(guī)立法,頒布實施《遼源市室外公共體育設(shè)施管理條例》等3部地方性法規(guī),形成一批“立得住、行得通、真管用”的“小切口”立法成果。聚焦解決民生關(guān)鍵小事,創(chuàng)建“12345+網(wǎng)絡(luò)輿情”民生問題發(fā)現(xiàn)解決機制,今年以來熱線共受理辦結(jié)6.9萬件群眾訴求,滿意率99.67%。全面提升社會綜合治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”,制定《遼源市法治社會建設(shè)指標體系》,實行“建設(shè)1個綜治中心、1個基礎(chǔ)網(wǎng)格體系、1個社會治理綜合信息平臺”的“111”平安建設(shè)模式,訴調(diào)對接案件數(shù)和司法確認率位居全省前列。推進“三治經(jīng)”、踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”做法,入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”精品案例。全面擴大普法宣傳覆蓋面。深入推進“八五”普法,組織“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等普法活動近百場,創(chuàng)新性開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議,普法受眾達12萬人次。開設(shè)《說法》等電視專欄,打造“法治遼源”等公眾號,創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū))10個,省級民主法治示范村(社區(qū))46個,建成憲法主題公園、東遼河法治長廊等一批有規(guī)模、有特色、有影響的法治文化陣地。東遼縣“司法保障+生態(tài)旅游”獲評全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目。
奮進新征程離不開偉大思想的指引,建功新時代離不開法治保障。站在歷史新起點,遼源市將堅持以習近平法治思想為引領(lǐng),持續(xù)鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,以更高標準、更大力度、更實舉措,建設(shè)更高水平的法治遼源,為遼源全面轉(zhuǎn)型取得新突破貢獻法治力量。
(作者:中共遼源市委書記)
責任編輯/滕 飛